Экологический Учет и Аудит Управление природопользованием предприятия: отчетность и контроль. Стандарты в области охраны окружающей среда

В 1976 г. началась работа по стандартизации комплекса проблем, связанных с охраной окружающей среды и рациональны природопользованием. Первым был подготовлен стандарт ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения». В дальнейшем работа по стандартизации шла в следующих рамка:

0. ГОСТ 17.1... включает вопросы охраны гидросферы и водопользования;

1. ГОСТ 17.2... регламентирует охрану атмосферного воздуха, выбросы вредных веществ в атмосферу;

2. ГОСТ 17.4... включает вопросы охраны почв от загрязнения, уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения плодородия и др.;

3. ГОСТ 17.5... посвящен вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;

4. ГОСТ 17.6... направлен на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флору, не относящейся к сельхозкультурам;

5. ГОСТ 17.8... посвящен вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;

6. стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ВСС (предельно допустимы выброс / временно согласованный выброс; предельно допустимый сброс / временно согласованный сброс), лимиты использования природных ресурсов, размещение отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия.

Госстандарт России постановлением от 1 октября 1996 г. № 66-А зарегистрировал в Государственном реестре «Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям и знак соответствия», выдав Госкомэкологии РФ свидетельство об этом. Сертификации подлежат:

0. Предприятия, производства, технологические процессы в черной, цветной металлургии, химической, нефтехимической, оборонной промышленности и объекты Минобороны РФ.

1. Автотранспортные средства с бензиновым двигателем, тракторные и комбайновые двигатели, мобильная сельскохозяйственная техника.

2. Работы и услуги природоохранного назначения, в том числе разработка экологического паспорта предприятия, разработка ПДВ, ПДС, лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов, проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), разработка паспорта почв, экологическое аудирование, услуги по анализу объектов окружающей среды.

3. Отходы, опасные в экологическом отношении.

4. Система управления охраной окружающей среды.

В основу общих требований к показателям антропогенного влияния на окружающую среду положены экологическая безопасность населения, сохранение биоразнообразия, поддержание устойчивого равновесия экосистем., рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Иными словами, необходимо найти компромисс между экологией и социально-экономическим развитием общества. Показателем такого компромисса служат нормативы качества окружающей среды, существующие в любом цивилизованном обществе.

Действующие в России нормативы можно подразделить на несколько групп. Прежде всего это показатели, характеризующие качество окружающей среды: нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе, воде, почве. Затем идет группа показателей, устанавливающих требования к источнику вредного воздействия: нормативы ПДВ в атмосфере и ПДС в водные объекты, предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (шума, облучения, радиационного воздействия и др.), разрешение на вывоз и захоронение твердых отходов и некоторые другие. Третья группа содержит нормы и правила, направленные на обеспечение единства и унификации деятельности организационных, правовых и производственных структур. К ним можно отнести:

0. нормативы санитарно-защитных зон;

1. строительные и градостроительные правила;

2. предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду (ПДН);

3. регламентирование рационального использования природных ресурсов;

4. экологические требования к продукции;

5. лицензирование экологической деятельности;

6. разрешение на землепользование и лесопользование;

7. установление квот вылова рыбы и отстрела диких животных.

Существует ошибочное мнение, что централизованный учет и контроль за экологическим состоянием предприятия характерны лишь для административно-командной системы управления. На самом деле информация о влиянии предприятий на окружающую среду нужна для принятия решений органами любой государственной власти и местного самоуправления. Экологическое информирование органов власти законодательно введено практически во всех странах Запада. Предусмотрены также штрафные санкции в пределах от 5 тыс. дол. в Японии до 15 тыс. дол. в ФРГ за непредставление или искажение сведений в экологической отчетности компаний. В России штраф варьирует от трех- до десятикратного размера минимальной оплаты труда и налагается в административном порядке на руководителя предприятия.