1.6. Кооперативные союзы

Рост числа кооперативов закономерно ведет к их доброволь­ному объединению в союзы. Современный канадский ученый Алекс Лейдлоу советовал различным кооперативам понять, что единое целое всегда гораздо сильнее, чем отдельные части.

Подобно тому, как индивидуальные члены (физические лица) образуют свои первичные кооперативы, эти последние в свою оче­редь создают свои союзы. Они-то и олицетворяют целое, объединенную силу. Итак, кооперативные союзы представляют собой тесное единение, добровольное соглашение, устойчивую связь кооперативных обществ между собой для достижения общих для них целей кооперации путем взаимного сотрудничества, скоор­динированных действий Кооперативные союзы являются организа­циями

Эти организации называются по-разному: союз, ассоциация, лига, федерация, конфедерация, оптовое общество, совет, объеди­нение, институт, альянс, палата и т.д. А суть их одна: сотрудниче­ство внутри кооперативного движения для наиболее полного осу­ществления возможностей, которые заложены в кооперативах, а также в кооперативных формах собственности, объединения и хо­зяйствования.

Возникновение кооперативных союзов на рубеже 40-х и 60-х годов XIXвека было обусловлено рядом объективных условий Прежде всего к объединению в союзы кооперативы подтолкнули экономические причины. Владельцы частных лавок, пекарен, ма­стерских и т.п. заведений повели конкурентную борьбу с оторван­ными друг от друга и еще слабыми кооперативными обществами, члены которых вскоре осознали, что выжить в условиях рыночной экономики им будет легче путем организации своего союза Обна­ружилось также стремление кооперативов к рационализации своих хозяйственных операций: к осуществлению оптовой закупки това­ров сразу для многих кооперативных обществ, к созданию крупных современных производственных предприятий в интересах несколь­ких кооперативов и т д.

Во-вторых, кооперативы всегда были и остаются сейчас местными, локальными организациями, и, как правило, первона­чально их "голос" не доходил до правительственных, государствен­ных органов Между тем по мере развития кооперативного движе­ния потребность в этом становилась все более острой. Первичные кооперативы нуждались в законодательной поддержке, налоговых льготах, в недорогих кредитах. Роль выразителей этих и других ин­тересов местных кооперативов начинают выполнять кооперативные союзы, явившиеся важным связующим звеном между кооператива­ми и правительством

В-третьих, успех кооперативного движения в большей степени мог быть обеспечен широким разъяснением среди населения целей и задач кооперативов, пропагандой кооперативных идей и принци­пов, подготовкой кадров для работы в кооперации, выявлением и обобщением передового опыта кооператоров Как выяснилось, по­добные функции успешнее всего выполняются не отдельными коо­перативами, а и\ объединениями.

Последние начали издавать кооперативные газеты и журналы, соз­давать образовательные учреждения инструктировать свои т е союзные кооперативы по вопросам хозяйственной и нехозяйствен­ной деятельности и проводить другую работу подобного характера

С тех пор одни кооперативы входят в союзы и называются союзными, ассоциированными, а дру­гие в союзы не входят (что является их правом, собственным выбо­ром), и их называют "дикими"

Кооперативные союзы создаются либо по территориальному признаку (в городах, районах, областях, республиках, регионах, провинциях, штатах, в масштабе страны, межгосударственные и международные), либо по отраслевому принципу (специализиро­ванные, объединяющие кооперативные организации одного вида, или смешанные, куда входят организации, относящиеся к разным видам кооперации) Кроме того, довольно часто встречаются коо­перативные союзы, сочетающие территориальный и отраслевой принципы их внутренней организации

Некоторые кооперативные союзы по отношению к своим коо­перативам выполняют функцию экономического, хозяйственного центра (развивают дух предпринимательства), а некоторые - функ­цию организационного, идейного центра (развивают дух солидар­ности) Но все больше становится союзов, являющихся экономиче­скими и организационными центрами одновременно

Среди кооперативных союзов особое место занимают нацио­нальные, являющиеся центрами кооперативного движения той или иной страны Традиционно такой центр "венчает" систему коопера­ции, представляет и защищает ее интересы в высших органах госу­дарственной власти, участвует в выработке долговременной обще­национальной политики самой кооперативной системы, добивается осуществления программ в области кооперативного движения (раз­витие кооперативной экономики, модернизация технической базы, повышение конкурентоспособности кооперативных товаров и ус­луг), организует взаимное сотрудничество своих членов, представ­ляет их интересы в международном кооперативном движении и, главное, предоставляет разнообразные услуги союзным коопера­тивным организациям

Для этого национальный кооперативный центр развивает со­временную инфраструктуру кооперативной системы, включаю­щую не только крупные и технически хорошо оснащенные произ­водственные и торговые комплексы, но и кооперативные банки и страховые общества, научно-исследовательские институты и лаборатории, внедренческие и образовательные учреждения, информа­ционно-вычислительные центры, издательства и типографии, даже собственные киностудии

Национальные кооперативные центры существуют для мест­ных кооперативов и союзов и обслуживают их, а не наоборот Бу­дучи сложными по своей организационной форме и многоотрасле­выми по видам своей деятельности, они напоминают большие ди­версифицированные компании являются разнопрофильными, рас­ширяют ассортимент продукции и набор услуг, осваивают новые виды деятельности

Создание кооперативных союзов явилось новым этапом коо­перативного строительства и непосредственно отразилось на дея­тельности первичных кооперативов С одной стороны, кооперативы при вступлении в тот или иной союз добровольно передают (делегиру­ют) ему часть своих прав и полномочий В результате происходит некоторое сужение самостоятельности кооперативов, в какой-то степени они попадают в зависимость от союза Но, с другой сторо­ны, членство в кооперативном союзе прямо и косвенно способству­ет успеху кооперативов в осуществлении их цели и уставных задач

В этом смысле кооперативный союз служит кооперативам своеобразным "зонтом", очень полезным в солнечную погоду и не­заменимым в условиях ненастья (экономической непогоды)