- •1. Понятие и предмет мп
- •2. Особенности правового регулирования муниципальных отношений ( муниципально-правовой метод правового регулирования)
- •3. Муниципально-правовые нормы (мпн) и институты
- •4. Источники мп как отрасли права и научной дисциплины
- •5. Муниципально-правовые отношения (мпо) и их субъекты
- •6. Система мп как отрасли права и научной дисциплины
- •7. Место мп в правовой системе рф
- •8. Понятие и предмет научной дисциплины мп
- •9. Реформа мсу и дальнейшее развитие научной дисциплины мп
- •10. Основные теории мсу
- •11. Муниципальные системы зарубежных стран (Великобритания, Франция, фрг и сша). Общая характеристика
- •12. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •13. Особенности организации местной власти в советский период развития государства
- •14. Понятие мсу. Мсу и государственная власть
- •15. Право граждан на осуществление мсу
- •16. (Полно) Общие принципы мсу: понятие , содержание и правовое регулирование
- •16. (Кратко) Общие принципы мсу: понятие , содержание и правовое регулирование
- •17. Функции мсу: понятие, содержание и правовое регулирование
- •18. Система мсу: понятие и состав
- •19. Организационные формы осуществления мсу
- •20. Местный референдум: понятие , правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •21. Муниципальные выборы: понятие , виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •22. Формы взаимоотношений выборных должностных лиц мсу, депутатов и избирателей (отзыв, отчеты и др.).
- •23. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •24. Сход граждан
- •25. Правотворческая инициатива граждан
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие , функции и правовое регулирование. Органы территориального общественного самоуправления: порядок образования и компетенция
- •27. Публичные слушания
- •28. Собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов) (Статьи 29 – 30 фз от 06.10.2003)
- •29. Опрос граждан (Статья 31 фз от 06.10.2003)
- •30. Обращения граждан в органы мсу и другие формы непосредственного осуществления населением мсу и участия в его осуществлении (Статьи 32 – 33 фз от 06.10.2003)
- •31. Органы и должностные лица мсу: понятие и виды
- •32. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества: понятие и виды
- •2.2. Межрегиональные:
- •33. Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований (Статья 66 фз от 06.10.2003)
- •34. Правовая основа мсу: понятие и развитие. Европейская хартия мсу (Статья 4 фз от 06.10.2003)
- •Часть III (устанавливает порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии).
- •35. Полномочия органов государственной власти рф и органов государственной власти субъектов рф в области правового регулирования мсу (Статьи 5 – 6 фз от 06.10.2003)
- •36. Система муниципальных правовых актов
- •37. Устав муниципального образования: понятие , порядок принятия, регистрация и вступление в силу, содержание. Иные муниципально-правовые акты (Статья 44 фз от 06.10.2003)
- •38. Понятие и развитие территориальных основ мсу
- •39. Принципы территориальной организации мсу
- •40. Муниципальное образования(мо): понятие , виды, порядок преобразования
- •41. Понятие, виды и состав территорий муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципального образования
- •42. Организационная основа мсу: понятие, развитие и правовое регулирование
- •43. Структура органов мсу: понятие , порядок ее определение и правовое закрепление
- •44. Представительные органы мсу: понятие, порядок работы, компетенция, акты
- •45. Основы правового статуса депутата представительного органа мсу (Статья 40 фз от 06.10.2003)
- •46. Глава муниципального образования и глава местной администрации: понятие , порядок замещения должности, полномочия
- •47. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): понятие , структура, организация работы (Статья 37 фз от 06.10.2003)
- •48. Контрольный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, функции
- •49. Муниципальные нормативные правовое акты (мпа): понятие, виды, порядок принятия, вступления в силу и отмены
- •50. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование
- •51. Муниципальная должность: понятие и виды. Правовой статус муниципального служащего
- •52. Прохождение муниципальной службы
- •53. Экономическая основа мсу: понятие и развитие, общая характеристика
- •54. Муниципальная собственность: понятие, общая характеристика
- •55. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- •56. Источники доходов и расходы местного бюджета
- •57. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий
- •58. Особенности организации мсу федеральных городах
- •59. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях
- •60. Особенности организации мсу в наукоградах
- •61. Особенности организации мсу на приграничных территориях (фз «о государственной границе рф» от 01.04.1993)
- •62. Особенности организации мсу, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов рф, историческими и иными местными традициями
- •63. Особенности организации мсу, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различных видов (в муниципальном районе, городских и сельских поселений, городских округах)
- •64. Понятие и правовое регулирование предметов ведения мсу
- •65. Понятие полномочий мсу и формы их осуществления. Соотношение компетенции представительного органа мсу и иных органов мсу
- •66. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности
- •67. Полномочия мсу в области управления муниципальной собственностью. Взаимоотношения органов мсу с муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями. Межмуниципальное сотрудничество
- •68. Взаимоотношения органов мсу с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ
- •69. Полномочия мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов
- •70. Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи
- •71. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения
- •72. Полномочия мсу в области образования и культуры
- •73. Полномочия мсу в области охраны здоровья населения
- •74. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения
- •75. Понятие , система и правовое регулирование гарантий мсу
- •76. Гарантии организационной самостоятельности мсу
- •77. Гарантии финансово-экономической самостоятельности мсу
- •78. Судебная и иные правовые формы защиты мсу
- •79. Понятие, виды и правовое регулирование ответственности в системе мсу
- •80. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением
- •81. От-ть органов и должностных лиц мсу перед государством
- •2) Ответственность главы мо и главы местной администрации перед государством наступает в случае:
- •3) Одна из форм проявления ответственности перед государством – временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу в случаях:
- •82. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами
- •83. Фз от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации мсу в рф» и основные направления реформы мсу на современном этапе
27. Публичные слушания
Публичные слушания – статья 28 ФЗ от 06.10.2003 – проводятся для обсуждения проектов муниципально-правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом, главой муниципального образования.
Инициаторами могут быть:
население;
представительный орган – назначает представительный орган;
глава муниципального образования – назначает глава муниципального образования.
Вопросы, которые обязательно должны приниматься с выявлением мнения населения:
проект устава + проект о внесении изменений и дополнений в устав;
проект местного бюджета, проекты планов и программ развития муниципального образования;
вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и /или нормативно-правовым актом представительного органа и должен предусматривать заблаговременное ознакомление с проектом, другие меры, обеспечивающие участие жителей. Итоги должны быть опубликованы в СМИ.
28. Собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов) (Статьи 29 – 30 фз от 06.10.2003)
Определение понятия "собрание" в действующем законодательстве отсутствует. Наиболее очевидным представляется определение собрания как мероприятия, характеризуемого личным совместным присутствием лиц, обладающих общими интересами, проводимого в целях выработки предложений по совместным действиям для реализации и защиты указанных интересов.
Собрания могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц МСУ, осуществления ТОС на части территориального образования.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа МО или главы МО (назначается представительным органом МО или главой МО) (проводимое по инициативе населения или представительного органа назначается представительным органом, проводимое по инициативе главы МО – главой МО).
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам МСУ, избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными лицами МСУ (обращения подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами МСУ).
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, его полномочия определяются: ФЗ 2003 года, уставом МО и (или) НПА представительного органа МО, уставом ТОС (итоги собрания подлежат официальному опубликованию).
Полномочия собрания могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) (в случаях, предусмотренных ФЗ 2003, уставом МО и (или) НПА представительного органа МО, уставом ТОС).
Порядок назначения и проведения конференции, избрания делегатов определяется уставом МО и (или) НПА представительного органа МО, уставом ТОС (итоги конференции подлежат официальному опубликованию).
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами МСУ и должностными лицами МСУ, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).