- •O.C. Шимова h.K. Соколовский основы экологии и экономика природопользования
- •Предисловие
- •Раздел1
- •Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •Глава 1. Предмет, методология и задачи курса "основы экологии и экономика природопользования"
- •1.1. Природопользование как объект изучения курса
- •1.2. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия природы и общества
- •1.3. "Основы экологии и экономика природопользования" как межотраслевая учебная дисциплина. Предмет и методология курса
- •1.4. Функции и задачи эколого-экономических исследований и учебного курса "Основы экологии и экономика природопользования"
- •Глава 2. Основы общей экологии
- •2.1. Краткий исторический очерк возникновения и развития экологии
- •2.2. Основные понятия экологии
- •2.3. Учение в.И.Вернадского о биосфере. Характеристика биосферы
- •2.4. Основные законы и принципы экологии
- •Глава 3. Особенности взаимодействия общества и природной среды
- •3.1. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил
- •3.2. Закономерности и принципы природопользования
- •3.3. Усиление антропогенных воздействий и их последствия
- •Глава 4. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •4.1. Экономическая сущность понятий "природные условия и ресурсы". Классификация природных ресурсов
- •4.2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •Глава 5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •5.1. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов
- •5.2. Теоретические основы и методы определения экономической оценки природных ресурсов
- •Раздел 2
- •Эколого-экономические проблемы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
- •Глава 6. Экология и обеспечение качества воздушного бассейна
- •6.1. Атмосфера, ее состав
- •6.2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •6.3. Последствия загрязнения атмосферы
- •6.4. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •6.5. Основные направления охраны атмосферы
- •6.6. Регулирование состояния воздушной среды
- •Глава 7. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •7.1. Эколого-экономическое значение водных ресурсов
- •7.2. Водные ресурсы Республики Беларусь и их оценка
- •7.3. Основные направления использования водных ресурсов
- •7.4. Загрязнение водоемов в связи с их использованием
- •7.5. Оценка состояния и нормирование качества воды
- •7.6. Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •7.7. Правовое и экономическое регулирование охраны вод и рационального водопользования
- •Глава 8. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •8.1. Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •8.2. Плодородие земли. Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов
- •8.3. Учет и оценка земель
- •8.4. Нормативно-правовое и экономическое регулирование рационального землепользования
- •Глава 9. Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов
- •9.1. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •9.2. Растительность Беларуси
- •9.3. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства
- •9.4. Охрана и защита лесов
- •9.5. Экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального лесопользования
- •Глава 10. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •10.1. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •10.2. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых
- •10.3. Оценка полезных ископаемых Республики Беларусь
- •10.4. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •Раздел 3 хозяйственный механизмприродопользования
- •Глава 11. Хозяйственный механизм природопользования в условиях становления рыночных отношений
- •Глава 12. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •12.1. Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •12.2. Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования, разрабатываемые по периодам времени
- •12.3. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование
- •Глава 13. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •13.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •13.2. Административное управление природопользованием
- •13.3. Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе
- •13.4. Организационные структуры управления
- •Глава 14. Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. Основы экологического нормирования
- •14.1. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
- •14.2. Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •14.3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •14.4. Основы экологического нормирования
- •14.5. Экологический аудит
- •14.6. Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •Глава 15. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования
- •15.1. Экономический механизм природопользования — совокупность форм и методов экономического стимулирования рационального природопользования
- •15.2. Система платного природопользования в Беларуси и ее эффективность
- •15.3. Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •15.4. Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований
- •Глава 16. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды
- •16.1. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •16.2. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •16.3. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования
- •16.4. Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •Раздел4
- •Эффективность функционирования экологической сферы и новые стратегии охраны окружающей среды
- •Глава 17. Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •17.1. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •17.2. Социальный и совокупный экономический ущербы от загрязнения природной среды. Методика определения экономического ущерба
- •17.3. Опыт оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды Республики Беларусь
- •Глава 18. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование
- •18.1. Анализ природоохранных затрат
- •18.2. Проблема "интернализации" экстернальных экологических издержек
- •18.3. Инвестирование природоохранной деятельности
- •Глава 19. Экономическая и социальная эффективность природоохранных мероприятий
- •19.1. Экономическая эффективность природоохранных затрат: сущность, показатели, методика определения
- •19.2. Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Глава 20. Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода
- •20.1. Экологические приоритеты и цели в новых экономических условиях
- •20.2. Совершенствование налогового и ценового регулирования экологической сферы
- •20.3. Формирование рыночных институтов экологической сферы
- •Раздел5
- •Глобальные и региональные экологические проблемы. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •Глава 21. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Глава 22. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения
- •Глава 23. Экологические проблемы республики беларусь
- •Глава 24. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •24.1. Формирование системы международного экологического сотрудничества
- •24.2. Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •24.3. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Оглавление
14.3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов. Оценка рационального природопользования и природоохранной деятельности, принятие управленческих решений основываются на статистическом и бухгалтерском учете.
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике. Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов. Кроме того, кадастр отражает характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Основными принципами формирования системы природно-ресурсных кадастров является обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределения их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала. Сведения, составляющие кадастры, могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде. Постановлением правительства Республики Беларусь "О государственных кадастрах природных ресурсов" (1993) предусмотрены климатический, земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного, растительного мира, торфяного фонда, кадастр отходов (характеристика отдельных видов природно-ресурсных кадастров дана в разделе 2).
Развитие рыночных отношений значительно расширяет сферу использования кадастровой информации, предъявляет к ней повышенные требования. Так, исходя из установленной в кадастрах ценности могут определяться стоимость и покупная цена объектов кадастров, налоговые платежи и льготы по таким платежам, а также размер ущерба, убытков или вреда, которые причинены нарушением правил пользования этими объектами и требований их охраны.
Балансовый учет в сфере природопользования ведется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования. Учет природных ресурсов, по различным причинам выпадающих из хозяйственного оборота, является забалансовым. В практике балансового учета составляются балансы недр, включая балансы полезных ископаемых, а также водохозяйственные балансы.
Формирование общегосударственной системы наблюдения и контроля состояния природной среды тесно связано с экономико-статистическим учетом и анализом природопользования и природоохранной деятельности. Впервые система показателей статистики окружающей среды вводится в 1973 г. Она была призвана обеспечивать контроль выполнения плана природоохранных мероприятий. Разрабатываются и внедряются формы статистической отчетности предприятий:
ф. № 18-КС "Отчет о капитальных вложениях на мероприятия по охране и рациональному использованию природных ресурсов";
ф. № 4-ОС "Отчет о текущих затратах на охрану природы"
ф. № 2-тп (воздух) "Отчет об охране атмосферного воздуха";
ф. № 2-тп (водхоз) "Отчет об использовании воды" и некоторые др.
Созданная отчетность явилась своего рода статистическим мониторингом, обеспечивающим сбор сведений о наиболее острых проблемах, связанных с воздействием антропогенной деятельности на отдельные элементы окружающей среды. В настоящее время система показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов включает разделы:
охрана и рациональное использование водных ресурсов;
загрязнение, охрана и состояние атмосферного воздуха;
состояние и охрана земельных ресурсов;
охрана и рациональное использование лесных ресурсов;
наличие, состояние и охрана заповедных территорий, охрана животных;
образование, удаление и утилизация отходов производства и потребления;
затраты на природоохранные мероприятия и ввод в действие природоохранных мощностей;
радиоактивное загрязнение территории, проведение мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.