Тема: Украина в условиях независимости

Процессы государственного строительства в Украине. Конституция Украины 1996 года.

Главной задачей суверенной Украины с первых дней ее существования стало осуществление государственного строительства.

Декларация о государственном суверенитете Украины (16 июля 1990г.), Акт провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.), итоги Всеукраинского референдума (1 декабря 1991 г.), Конституция Украины, принятая 28 июня 1996г., законодательство Украины, указы Президента Украины стали правовой основой для строительства независимого и суверенного Украинского государства.

Главные шаги государственного строительства в первые годы независимости.

· Законом от 17 сентября в 1991 г. название "Украинское Советская Социалистическая Республика " была заменена на исконное название государства - "Украина ".

· Законом от 8 октября в 1991 г. "О гражданстве Украины" определён правовой статус ее населения. Гражданство Украины предоставлялось всем, кто проживал на ее территории, не был гражданином другой державы и не отрицал этого.

· В ноябре в 1991 г. принят закон "О Государственной границе Украины", которой устанавливались границы, порядок их охраны и пересечения.

· Сразу же после провозглашения независимости началось создание законодательной базы межнациональных отношений. В принятой Верховным Советом 1 ноября 1991 г. "Декларации прав национальностей Украины" подчёркивается, что Украина гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на ее территории, равные економические, политические, социальные и культурные права.

Следующим важным документом стал закон "О национальных меньшинствах в Украине". Он зафиксировал право каждого народа на культурно-национальную автономию, то есть на развитие своей национальной культуры, возрождения историко-культурных традиций, использования национальной символики, исповедование своей религии, создание национальных культурных и учебных заведений, удовлетворение потребностей в литературе, искусстве, средствах массовой информации.

· Строительство собственных Вооруженных сил на основе закона "О вооруженных силах Украины" от 6 декабря в 1991 г. и принятой 19 октября в 1993 г. военной доктрины Украины. Военная доктрина базируется на безъядерном и внеблоковом статусе Украины, принципе разумной достаточности и отказе от признания любой страны потенциальным противником. Это и определяет пути дальнейшего военного строительства в Украине.

· Создания правоохранительного органа - Службы безопасности Украины (СБУ), компетенция которого заключается в защите государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, научно-технического и оборонного потенциала Украины, в борьбе с организованной преступностью в сфере управления и экономики.

· В январе-феврале в 1992 г. Верховная Рада утвердила государственную символику Украины: Государственный герб (тризуб), Государственный флаг (сине-желтый), Государственный гимн (музыка М. Вербицкого к национальному гимну "Еще не умерла Украина").

· Практически с нуля создано такие институты, как Национальный банк Украины, посольства и консульства, экспортно-импортные организации, Украинская фондовая биржа.

· Чрезвычайно сложным и длительным выявился процесс формирования трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Социально-экономическое развитие независимой Украины

Утверждение реальной политической независимости невозможно без образования стабильной высокоэффективной национальной экономики.

На экономику Украины разрушительное влияние имел общий экономический кризис, который охватил СССР, распад общесоюзного экономического комплекса.

В момент провозглашения независимости экономика Украины оказалась немощной и деформированной: 95% предприятий подчинялись Москве, почти 80% всего производства не имело завершенного технологического цикла, лишь 28% предприятий выпускали товары народного потребления, экстенсивный путь развития, научно-техническая и технологическая отсталость (срочной замены требовали 40% машин и оборудования), низкая конкурентоспособность и так далее.

Кризис охватил промышленность и сельское хозяйство. Верховная Рада за 1990 – 1994 гг. сменила четыре правительства, рассмотрела семь программ выхода из кризиса. Но ни одна из них реально не была воплощена в жизнь.

Основные причины этого заключались в нерешительности и половинчатости программ, в затягивании формирования твердой исполнительной власти, блокировании решений правительства консервативным большинством Верховной Рады, непродуманности программ социальной защиты людей, что делало реформы непопулярными.

То, что случилось с экономикой Украины в первые годы независимости, не имеет исторических аналогов: с 1990 по 1994 год валовой национальный продукт сократился на 44%, объем промышленной продукции - на 41%, национальный доход - на 54%.

В годы "великой депрессии" в США спад производства не превышал 25%. В бывшем СССР во время Великой Отечественной войны наименьшая отметка падения промышленного производства составил 30%.

По данным Мирового банка во второй половине в 1993 г. уровень инфляции в Украине был наивысшим в мире и превышал показатели мировых войн.

Состоялось неслыханное для мирного времени падение уровня жизни основной массы населения (около 64% его очутилось за чертой бедности).

Эта ситуация требовала решительных мер, которые бы органично сочетали неотложные антикризисные действия с реализацией новой социально-экономической стратегии. Они были изложены в Послании Президента Украины Л. Кучмы в Верховную Раду "Путём радикальных экономических реформ" в октябре в 1994 г. и получили ее одобрение.

Основными направлениями и приоритетными заданиями были:

- финансовая стабилизация;

- регулированная и контролированная государством поэтапная либерализация цен (отмена жёстких правил формирования цен, разрешение на формирование свободных цен, диктуемых рынком);

- структурная перестройка производства с целью создания рыночной экономики;

- децентрализация управления экономикой;

- либерализация сферы внешнеэкономических связей.

Методами достижения этих задач стали:

— разгосударствление и приватизация предприятий и земли;

— внешние и внутренние кредиты;

— иностранные инвестиции.

Изменения в экономической ситуации во второй половине 1990-х гг. происходят не только за счет иностранных кредитов, но и задержек в выплате заработной платы и регулирования валютного рынка, в результате чего удалось стабилизировать курс купоно-карбованца и в 1996г. ввести национальную валюту — гривну. Правительство надеялось, что стабильная валюта привлечет иностранные инвестиции и увеличит внутренний спрос. Однако этого не произошло, западные инвесторы не спешили вкладывать деньги в развитие промышленности конкурентов, а потребительский спрос не мог подняться, так как стабильность гривны удерживалась за счет невыплаты заработной платы. Темпы спада производства лишь замедлились. В 1998г. экономический кризис Азии и России отразился и на Украине: явно завышенный курс гривны снизился, что удешевило украинский экспорт и сделало выгодным вывоз продукции за пределы страны. В 1998 г. поменялись собственники на многих предприятиях, новые владельцы начали восстановление производства. Невероятно дешевая высококвалифицированная рабочая сила и мощная промышленная база сделали выгодными вложения в украинскую экономику. Эти изменения привели к экономической стабилизации в 1999—2000 гг. и экономическому росту 200—2003 гг. К началу XXI в. в Украине была в целом создана рыночная, то есть капиталистическая экономика.

В 2004 г. рост внутреннего валового продукта достиг 12 % (самый высокий уровень за годы независимости). Достичь положительных результатов в экономи­ческом развитии удалось благодаря решению ряда экономических задач:

—была восстановлена часть экономических связей со странами СНГ;

—некоторые виды украинской продукции экспортируются в развитые страны;

—многие предприятия перешли в частную собственность и наладили выпуск необходимой продукции;

—стабилизирована финансовая система государства;

—проведена земельная реформа (земельные паи получили 6 млн. собственников).

Однако примышленный рост в Украине имеет и свои особенности, которые оказывают влияние на дальнейшее экономическое развитие страны. Рост производства был вызван, в первую очередь, восстановлением металлургической промышленности, работающей на экспорт. Но в этой отрасли очень медленно происходит смена технологий. Большинство предприятий остаётся на уровне 1960— 1970-х гг., то есть предприятия потребляют много энергии (в три раза больше, чем в Польше, в пять раз больше, чем в Германии) и сырья. Кроме того, экспортируя металл, а не машины, Украина вынуждена ввозить механизмы, что ставит ее в зависимость от импорта. Машиностроение Украине еще не преодолело кризис. Остается очень низким уровень покупательной способности населения, что тормозит развитие многих отраслей производства. Существуют проблемы и в сельском хозяйстве, о чем свидетельствовал рост цен на зерно и овощи в 2010 – 2011 гг. Следовательно, перед Украиной стоит выбор: или остаться страной, которая вывозит продукцию первичной обработки и завозит товары народного потребления, или, подняв уровень жизни населения, увеличить производство готовой продукции, став экспортером высокотехнологичных изделий. Первый путь ведет к превращению Украины в страну третьего мира, основным досто­инством которой являются дешевая рабочая сила и экологически вредное производство, поэтому предпочтительным представляется второй путь развития, который предполагает дальнейшее проведение реформ и преобразований.

Социальная структура общества в Украине тесно связана с экономическим развитием страны. За годы независимости значительно увеличится разрыв между богатыми и бедными. При этом треть населения живёт за чертой бедности. Государство, формально сохраняя за собой обязательства заботиться о беднейших слоях населения, не в состоянии полностью обеспечить всех нуждающихся. Не сформировался средний класс собственников, который считают основой экономической и политической стабильности государства. Подобная социальная структура характерна для стран третьего мира. Следовательно, необходимы усилия государства для улучшения ситуации в социальной сфере, что изменит к лучшему и положение в экономике.

Главные задачи на современном этапе,

- Обеспечить дальнейший рост экономики.

- Структурная перестройка экономики, переориентация на производство высокотехнологичной продукции.

- Модернизация производства, позволяющая снизить ресурсопотребление. Внедрение инновационных и инвестиционных проектов, направленных на производство конкурентноспособной продукции с использованием энерго- и ресурсосберегающих технологий.

- Способствовать росту жизненного уровня населения, созданию условий для повышения покупательной способности населения.

- Способствовать решению проблемы занятости населения, в особенности в депрессивных регионах.

- Создать условия для легализации теневого капитала.

- Усовершенствовать налоговую политику для всех категорий граждан и субъектов хозяйственной деятельности.

- Завершить земельную реформу и реформировать аграрный сектор экономики (укрепление фермерских хозяйств, создание крупных сельскохозяйственных комплексов).

- Решить проблему финансирования образования, науки и системы здравоохранения. Завершить образовательную реформу.

- Бороться с преступностью и коррупцией.

- Укрепление позиций на внешних рынках: создание зоны свободной торговли с ЕС, сотрудничество с Россией, Белоруссией и Казахстаном, объединённых в ЕЭП.