4. Организационно-аналитическая деятельность

1. Учет дорожно-транспортных происшествий, передача информации и применяемая документация

Учет ДТП осуществляется подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, на территории обслуживания которых ДТП совершены (далее, если не указано иное, – ГАИ), в целях оценки состояния безопасности дорожного движения, анализа причин и условий их совершения, тяжести последствий, принятия мер по их предупреждению и устранению.

Учету подлежат ДТП с гибелью или ранением людей, при этом:

• в учете ДТП с гибелью людей отражаются сведения о лицах, скончавшихся от полученных телесных повреждений на месте ДТП или в течение тридцати суток с момента ДТП, при наличии документально подтвержденной причинно-следственной связи между наступлением смерти и полученными в ДТП травмами;

• в учете ДТП с ранеными людьми отражаются сведения о лицах, получивших в ДТП телесные повреждения, обусловившие госпитализацию этих лиц, либо прохождение амбулаторного лечения после оказания первой медицинской помощи на срок не менее одних суток, либо независимо от прохождения ими лечения, когда, согласно результатам медицинской судебной экспертизы, лицу при совершении ДТП причинены легкие телесные повреждения, повлекшие кратковременное расстройство здоровья, менее тяжкие телесные повреждения или тяжкие телесные повреждения, либо получивших легкие телесные повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья, и прошедших стационарное лечение;

• в учете ДТП с пострадавшими детьми отражаются сведения о ДТП, в которых пострадали несовершеннолетние в возрасте до 16 лет.

При осуществлении учета ДТП предусматривается распределение ДТП на пять категорий:

1 – ДТП с участием механического транспортного средства и пешехода. К данной категории относятся ДТП, в которых участвует одно или несколько механических транспортных средств и один или несколько пешеходов;

2 – ДТП с участием одного механического транспортного средства. К данной категории относятся ДТП, не связанные со столкновением механического транспортного средства с другими участниками дорожного движения, даже если они могли участвовать в этом.

3 – ДТП – столкновение между транспортными средствами;

4 – ДТП – столкновение между механическим транспортным средством и железнодорожным транспортным средством;

5 – прочие ДТП, не отнесенные к перечисленным выше категориям.

Не отражаются в учете ДТП сведения о:

- лицах, которые участвовали в ДТП, скончались на месте ДТП или умерли в течение тридцати последующих суток, когда по результатам медицинской судебной экспертизы установлено, что смерть наступила от иных причин (болезнь, утопление, переохлаждение и тому подобное), и полученные в ДТП телесные повреждения не состоят в причинно-следственной связи с наступившей смертью;

- лицах, которые после ДТП проходили стационарное или амбулаторное лечение, однако согласно результатам медицинской судебной экспертизы телесных повреждений, полученных при ДТП, не выявлено.

На каждое ДТП, подлежащее учету, заполняются реквизиты карточки по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции и делается соответствующая запись в журнале учета ДТП по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Для заполнения карточки используются сведения, непосредственно полученные на месте ДТП или в результате проведения проверки по ДТП, из телеграмм и сообщений оперативно-дежурной службы управления, отдела внутренних дел городского, районного исполнительного комитета (местной администрации) (далее – ГО-РУ-РОВД), а также сведения, предоставленные подразделениями Следственного комитета Республики Беларусь. Карточка заполняется сотрудниками отделов (отделений) ГАИ ГО-РУ-РОВД, межрайонных отделов ГАИ, иных подразделений ГАИ, непосредственно подчиненных ГУВД, УВД (далее, если не указано иное, – территориальные подразделения ГАИ), осуществляющих учет ДТП согласно их должностным обязанностям.

2. Подготовка годовых аналитических отчетов

Годовой аналитический отчет составляется по средствам сравнения необходимых данных с данными предыдущих годов. Затем проводится сравнительный анализ и делается заключение о полученных данных. В качестве примера приведем статистические данные, а также отчет за полугодие «О состоянии аварийности на территории Гомельской области» (см. Приложение 2) .

При составлении отчета должно обеспечиваться:

- единообразие ведения учета всех документов, обязательств и операций всеми подразделениями;

- сопоставимость учетной информации различных подразделений;

- достоверность учетной информации каждого подразделения

3. Виды анализов аварийности: специфика и направленность

Как правило, для предприятия, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов сформулирована следующая принципиальная схема анализа:

1. выделение групп ДТП для их углубленного исследования;

2. анализ внутренней структуры аварийности по каждой выделенной группе по показателям времени и места совершения ДТП, состава автомобилей, виду и характеру перевозки, видам нарушений ПДД, часу работы на линии и т. д. ;

3. выявление причин и эффективных комплексов мероприятий по устранению причин ДТП.

При выявлении причин используются также материалы служебных расследований, опросы, ситуационный анализ. Для проведения анализа в предприятии необходимо иметь:

• данные о ДТП;

• данные о последствиях ДТП;

• данные о парке транспортных средств;

• данные о водительском составе (сведения о водителях, как правило, накапливаются и обобщаются в карточках персонального учета водителей, в которые, заносятся данные о повышении квалификации, прохождении стажировки, обязательного обучения, медосвидетельствования и т. д.);

• данные о скоростных режимах движения;

• данные о нарушениях ПДД и принятых мерах;

• сведения о реализации запланированных мероприятий по БДД (количество проверок, медосмотров, инструктажей и т. д.).

Исследования НИИАТ установили целесообразность использования для анализа и оценки профилактической работы по БД неаварийных показателей. Их использование связано, во-первых, с тем, что часто данных об аварийности недостаточно для анализа и оценки, а во-вторых, неаварийные показатели позволяют реагировать на симптомы неблагоприятных тенденций до того, как они станут причинами происшествий. Ниже приводится перечень показателей, разделенных по основным задачам деятельности по предупреждению ДТП.

1. Обеспечение надежности водительского состава.

1.1. Аварийные показатели: количество ДТП по вине водителей; коэффициент виновности в различных классах ДТП.

1.2. Неаварийные показатели: количество выявленных нарушений ПДД водителями на линия по отношению к числу проверок; число водителей в «опасном состоянии» (нетрезвом, переутомленном, болезненном), отстраненных предрейсовым медосмотром; число нарушений ПДД, в том числе с повторными нарушениями; показатели числа водителей, повысивших свою квалификацию; число водителей со стажем работы до 1 года.

2. Обеспечение технической исправности транспортных средств в эксплуатации

2.1. Аварийные показатели: количество ДТП по причине технической неисправности транспортных средств; удельная тяжесть последствий, связанная с неисправностью автомобиля.

2.2. Неаварийные показатели: сходы с линии по технической неисправности; количество автомобилей, работающих на линии с неисправностями, угрожающими БДД; количество автомобилей, не оснащенных необходимыми приборами и оборудованием и др.

3. Обеспечение безопасности при организации перевозочного процесса.

3.1. Аварийные показатели: процент ДТП после 8 часов работы водителя на линии; процент ДТП при использовании автомобиля в личных целях; процент ДТП, совершенных неопытными водителями (со стажем от 1 до 3 лет).

3.2. Неаварийные показатели: количество нарушений ПДД, выявленных при линейном контроле отнесенное к количеству часов, отработанных при линейном контроле на линии; количество часов переработки на 1 водителя в год; количество проверок, осуществляемых линейным контролем предприятия; процент водителей, выезжающих на линию после проверки предрейсовым медосмотром;

4. Обеспечение безопасных условий работы водителей на линии.

4.1. Аварийные показатели: количество ДТП по причине неудовлетворительных дорожных условий.

4.2. Неаварийные показатели: количество (процент) маршрутов регулярных перевозок, снабженных паспортами и схемами опасных мест; количество сходов с линии из-за неблагоприятных дорожных условий, срывов графиков движения.

Увеличение значений аварийных и неаварийных показателей с большой вероятностью свидетельствует о наличии проблем БДД, т. е. отклонений в работе служб предприятия по обеспечению БДД. Эти недостатки можно считать потенциальными носителями причин ДТП. Следует отметить, что для предприятия, как очага ДТП. характерны две классификации причин ДТП.

Итак, на основе анализа аварийности (сопоставительного анализа динамики и структуры аварийности), анализа единичных ДТП (в ходе и по материалам служебных расследований), анализа неаварийных показателей, анализа практики реализации мероприятий по БДД в предприятии, анализа выполнения требований нормативных документов выявляются основные причины ДТП, проблемы («узкие места», недостатки) в деятельности предприятия по БДД, формулируются задачи, основные направления деятельности по устранению выявленных причин, проблем. Результаты проведенного комплексного анализа являются базой для формирования плана (программы) конкретных мероприятий по безопасности движения.

4. Разработка предложений по снижению аварийности

Предложения по снижению аварийности на дорогах:

1. Повышать квалификацию преподавателей вождения

2. Изменить процедуру приема экзаменов.

3. Решение о выдаче прав ученику передать комиссии экспертов

4. Разместить шумовые полосы параллельно кромке проезжей части

5. Введение ограничения скорости 40 км/ч на опасных участках дороги

6. Повышение видимости пешеходных переходов (нанесение дорожной разметки «Зебра», установка светодиодных дорожных знаков с высокой светоотражающей способностью)

7. Установка приподнятых центральных островков (с бордюрным камнем, протяженностью 10м, шириной 2м)