Osnovy_sotsiologii_Tom_1_Chast_1_Vvedenie_v_p

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

троля расчленяется на разнородные составляющие, совокупность которых представляют в форме сетевого график, в котором каждое действие может быть связано с тем или иным конкретным работником;

продолжительность каждой составляющей хронометрируется по факту либо единоразово, либо собирается статистика, которая впоследствии обрабатывается; из всего множества составляющих выделяются:

безусловно необходимые в работе действия (пример: при монтаже станка на фундаменте рабочий присаживается на корточки, налагает на шпильку шайбу, после чего навинчивает на шпильку гайку);

отдых как необходимая биоритмически обусловленная фаза для подготовки к очередным безусловно необходимым действиям (пример: навернув гайку, перед тем как перейти к следующей позиции, чтобы навернуть гайку на очередную шпильку, рабочий распрямляется и разминает мышцы спины и ног);

паразитные по отношению к выполнению работы действия, которые не являются ни безусловно необходимыми, ни биоритмически обусловленным отдыхом в процессе работы (пример: рабочий постоянно поднимает и кладѐт в карман ключи от бытовки, выпадающие из нагрудного кармана его куртки всякий раз, когда он наклоняется: паразитные действия — устранить, для чего необходимо снабдить рабочего спецодеждой, в которой карманы застѐгиваются на молнию либо на липучку).

разрабатываются мероприятия по устранению паразитных действий (изменение расположения рабочих мест и компоновки каждого из них, перераспределение обязанностей между членами коллектива, введение новых, совмещение и ликвидация каких-то должностей, обучение смежным профессиям и более эффективным приѐмам труда);

разрабатываются мероприятия по более эффективному осуществлению безусловно необходимых действий (изменение расположения рабочих мест и компоновки каждого

411

Основы соеиологии

из них1, перераспределение обязанностей между членами коллектива, введение новых, совмещение и ликвидация ка- ких-то должностей, обучение смежным профессиям и более эффективным приѐмам труда);

формирование и обсчѐт сетевой модели деятельности соответствующей новой еѐ организации; перевод управления на новую организацию деятельности.

7.8.Общественные потребности

иреальная практика управления

Общество для обеспечения своего развития и благополучия нуждается в организации самоуправления и управления, в их совершенствовании.

Однако вопреки этой насущной и год от года всѐ более актуальной потребности в России наших дней:

с одной стороны — управленческие дисциплины в системе профессионального образования, в том числе и высшего, либо полностью отсутствуют, либо содержание учебных курсов носит такой характер, что теоретические знания невозможно связать с управленческой практикой (при этом большинство курсов «теории управления», соответствующих образовательным стандартам Российской Федерации по специальности «Государственное и муниципальное управление» — бессодержательны, не дают представления об управлении как о процессе, и потому вредны);

с другой стороны — сама управленческая практика в деятельности государственного аппарата, а так же и в бизнесе, по своему характеру такова, что представители профессионального управленческого корпуса не нуждаются в адекватных социологических и управленческих знаниях и навыках их применения.

Причины такого положения дел тоже носят двоякий характер: С одной стороны — в обществе избыточно широко распространены иждивенчески-паразитическое (а если соотноситься

1 Этим должна заниматься эргономика — наука о соответствии техники и искусственной среды обитания — с одной стороны, физиологии и психологии человека — с другой.

412

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

с типами строя психики — скотское) отношение к власти (они нам должны, а мы им ничего не должны) и убеждѐнность в том, что невозможно оказать воздействие на власть (это действительно так, если члены общества в своѐм большинстве управленчески безграмотны, что и обрекает их на недееспособность). В таких социальных условиях возникает корпоративная монополия на власть, а ей сопутствует монопольно высокая цена (в чѐм бы она ни выражалась) на продукт управленческого труда — разного рода управленческие услуги.

С другой стороны — у власти как у корпорации-монополиста, объединяющей управленцев-профессионалов, работающих в структурах государства и бизнесе1, в общем-то нет причин для того, чтобы они действительно думали о совершенствовании управления — им и так живѐтся лучше, чем подвластному обществу: они сами назначают себе как легальные зарплаты, намного превосходящие зарплаты в массовых профессиях, так и нелегальные «откаты» и прочие поборы.

В условиях монопольно-корпоративного социального статуса управленцев и монопольно высокой цены на продукт управленческого труда совершенствование управления и сама управленческая деятельность многим «профессионалам» управленцам, находящимся на вершине иерархии власти, — в силу пороков их нравственности — представляется излишне хлопотной обузой к тем социальным благам, которые позволяет получить властный статус.

По данным «Инженерной газеты» (№ 45, 1992, «Не заглядывай в карман начальства») к 1980 г. соотношение зарплаты высшей администрации к среднестатистической составляло: в США

— 110 раз; в ФРГ — 21 раз; в Японии — 17 раз. Если оценить стоимость гособеспечения высших партийных и государственных чиновников в СССР в период 1970-х — 1980-х гг., то в этом списке СССР окажется впереди США.

1 В данном случае речь идѐт не о техническом персонале, а о должностных лицах, чьи слово и подпись обладают властной силой или придают властную силу решениям, вырабатываемым аппаратом.

413

Основы соеиологии

По качеству управления, выражающемуся в производительности общественного труда, в качестве выпускаемой продукции и темпах разработки и освоения новых видов продукции в массовом производстве, эти страны уже тогда следовали в обратном порядке.

За прошедшие почти тридцать лет «рейтинги» названных стран и тенденции их дальнейшего развития не изменились:

СССР рухнул, а Россия увязла в кризисе, сохраняя многократное превосходство всевозможных «топ-менеджеров» от финансов и от политики в доходах над среднестатистическим уровнем (Россия по этому показателю в 2006 г. входит в тройку лидеров); в США научно-технический прогресс имеет место во многом на основе «скупки мозгов» и нарастают проблемы с долларом, утратившим позиции монопольно неоспоримой мировой валюты; ФРГ в среднем благополучна; Япония — успешна при том, что не имеет своей сырьевой и энергетической базы.

Это означает, что в названных странах ошибки управления в масштабах общества в целом по своей тяжести обратно пропорциональны кратности отношения зарплаты высших управленцев (как в госаппарате, так и в бизнесе) к среднестатистической.

На это же соотношение доходов топ-менеджеров и качества управления обращает внимание в своей книге «Дерзость надежды. Мысли о возрождении американской мечты» (С-Петербург, «Аз- бука-классика», 2008 г.) и Б. Обама, избранный президентом

США 05.11.2008 г.:

«В 1980 году среднестатистижеский исполнителиный директор полужал в сорок два раза болизе, жем среднестатистижеский рабожий1. К 2005 году это соотнозение достигло двухсот зестидесяти двух к одному. Лагери консерваторов, к которому принад-

1 Хотя данные по кратности отношения в 1980-м году для США, приводимые Б. Обамой, отличаются от приведѐнных выше, но не в их конкретных значениях суть, поскольку причина такого расхождения может быть в том, что в разных исследованиях по-разному определена граница в статистике, отделяющая «высших администраторов» от остального общества. (Наше пояснение при цитировании).

414

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

лежит и редакеия «Уолл-стрит джорнал», оправдывает эти астрономижеские суммы и гигантские акеионерные доли необходимостий привлежения талантливых руководителей и настаивает, жто экономика государства лужзе функеионирует тогда, когда у руля стоят толстые и красивые топ-менеджеры. Но такой резкий рост доходов руководящего звена никоим образом не связан с улужзением экономижеских показателей. Дело обстоит инаже —

раные вырокооплачиваеные рсководители за порледмие годы допсртили рерьёзмые провалы в рорте доходов рвоих конпамий, снемьшемие ртоинорти их акфий, нарровые свольмемия, рокращемие разнеров пемриоммых уомдов1.

Свеличемие доходов рсководртва обсрловлемо вовре ме требовамияни рымочмой экомоники, а ксльтсрой. В то вреня,

когда с рредмертатиртичеркого рабочего доходы практичерки ме рартст, нмогие предртавители рсководртва без зазремия роверти кладст ребе в карнам врё, что разрешают ин сртспчивые прирсчёммые роветы корпорафий. Анерикамфы отдают ребе отчёт в тон, марколько пагсбма такая этика корырти для машей общертвеммой жизми (выделено нами при еитировании); в одном из недавних обзоров они назвали коррупеий в государственных структурах и бизнесе, корыстолйбие и стремление к материалиному благополужий двумя из трёх наиболее сериёзных моралиных проблем, стоящих перед страной (первой оказаласи проблема воспитания детей в правилиной системе еенностей). Консерваторы, возможно, и правы, когда требуйт, жтобы правителиство не вмезивалоси в систему, определяйщуй размеры вознаграждения руководителей. Но в то же время консерваторам стоило бы захотети высказатися против неподобайщего поведения на заседаниях советов директоров с тем же праведным гневом, с каким они обрузивайтся на непристойные режёвки рэпа2»

(с. 73, 74).

1Обратим внимание, что самые серьѐзные ошибки допустили наиболее высокооплачиваемые топ-менеджеры. (Наше пояснение при цитировании).

2Рэп — направление в музыкальной культуре, своеобразный речитатив — декламация под музыку. Изрядная доля рэпа — «песни беспросветности и протеста против неѐ», и потому в них действительно есть непристойные выражения и сопровождающие их жесты.

415

Основы соеиологии

Но вопрос, затронутый Б. Обамой, — вне тематики публичного обсуждения политиками и социологами в России, поэтому приведѐнные выше данные нуждаются в пояснении.

Чисто управленчески в условиях более или менее свободного рынка цена товара — мера его дефицита. Это же касается и цены на квалификацию персонала во всех отраслях.

Иными словами, если общество готово платить в сфере управ-

ления по принципу «чем выше в иерархии — тем больше доходы превосходят среднестатистические для общества», то такое

общество испытывает острейший дефицит в эффективных управленцах.

Положение усугубляется ещѐ и тем, что всякие прохиндеи, которые не умеют ничего делать и не желают учиться чему-либо полезному, успешно проникают в сферу управления именно ради высоких доходов и ради безответственности перед подвластными им тружениками.

Кроме того, если монопольно высокие доходы топ-менедже- ров и госчиновников высших уровней рассматривать с позиций достаточно общей теории управления, то они представляют собой разрыв одного из важных контуров обратных связей в процессе общественного самоуправления: чиновники и бизнесмены не чуют, как живѐтся подавляющему большинству общества с существенно более низкими доходами, вследствие чего их политика не может быть адекватной общественным интересам, поскольку без обратных связей адекватное управление невозможно1.

1 Для сведения:

в 2008 г. президент РФ Д.А.Медведев согласно его декларации о доходах получил 4 139 726 руб.

(http://www.kremlin.ru/text/news/2009/04/214774.shtml)., что соответст-

вует среднемесячному «заработку» в 344 977,17 руб.

в 2008 г. оклад депутата Госдумы — более 160 000 руб.

(http://www.newsru.com/russia/10oct2008/soderzhanie.html). Оклад зам-

министра — 77 000 руб. (в цитируемом файле видимо опечатка — даются смехотворные 7 700 руб.: наше пояснение при цитировании), а вместе с надбавками он получает 110 000 рублей. Но в министерствах



416

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

масса людей и с маленькими зарплатами, не превышающими 20 000 руб. (это зарплаты технического персонала). Поэтому средняя зарплата по министерствам и выходит около 50 000 руб. Средняя зарплата госслужащих исполнительной власти в 2007 году была 25 607 руб., а на май 2008 г. — 36 300 руб., то есть их доходы выросли на 41 % с начала года. Прибавка неплохая, с учѐтом того, что у народа за это время зарплаты поднялись на 28 %. Министры получают в 10 — 15 раз больше, чем простые граждане (в большинстве развитых стран зарплата министра превышает среднюю по стране в 3 — 4 раза, не больше). Есть мнение, что чем больше зарплата у чиновников, тем меньше они берут взятки, но в России это предположение не подтверждается. С 2004 года госслужащие стали получать в 4 — 10 раз больше, но и уровень коррупции увеличился. В среднем российские чиновники получают почти 40 тысяч рублей в месяц. (http://www.osvic.ru/job- career/salary-35/article11485.html — со ссылкой на «Комсомольскую правду» от 29.05.2008 г.);

по данным на май 2008 г. средняя месячная зарплата россиян несколько превышает 15 000 рублей. Однако в Москве средняя зарплата около 30 тысяч рублей. А в сельском хозяйстве всего лишь 6 000 рублей

(http://www.osvic.ru/job-career/salary-35/article11485.html — со ссылкой на «Комсомольскую правду» от 29.05.2008 г.);

в 2007 г. средняя пенсия в России составляла 3 086 руб., а в декабре

2007 г. — 3 309 руб. (http://www.rian.ru/society/20080208/98742248.html).

В ходе своего ежегодного общения в прямом телеэфире 04.12.2008 г. В.В. Путин В.В. Путин заявил:

«… мы существенно повысили пособие по безработице — до 4 900 рублей. Если иметь в виду, что у нас пенсия 4 500 рублей, то это всѐтаки значительные средства. Хотя я понимаю, что эти деньги человек будет получать не всю жизнь, а достаточно короткий период времени, но за это время должны включиться и регионы, и Федеральная служба занятости».

Но это — пустые слова, а не ответ на вопрос о том, как жить в условиях кризиса, для десятков тысяч (если не сотен тысяч) людей, которые остались без работы и соответственно — без источников дохода.

Если в наши дни в условиях общественно-экономического кризиса 4 900 рублей — «значительные средства», то установил бы себе и министрам финансово-экономического блока (включая и соцобеспечение), а также главе центробанка и всяким советникам от экономической науки зарплату в размере 4 900 рублей до завершения кризиса: в условиях РФ



417

Основы соеиологии

Но в то же самое время этот же разрыв обратных связей со своим обществом, вырывая названные категории лиц из процесса

общественного самоуправления, который должен протекать в ин-

тересах самого общества, способен включить их в процесс управления этим обществом извне, что в подавляющем большинстве исторических прецедентов отвечает интересам не самого общества, а каких-то внешних или международных сил1.

Т.е. если мы хотим общественного и научно-технического прогресса, то доходы начальства надо «поджимать» так, чтобы они не выпирали из социальной статистики; а доходы «высших» управленцев могут быть «поджаты» и ниже среднестатистического уровня — «высшие» должны работать от щед-

рот души на Идею, выражающую интересы общественного развития, а не делать своекорыстно карьеры ради денег и повышения своего потребительского статуса.

это — шутка, но в ней есть доля общественно-полезной целесообразности — замыкание обратных связей на представителей власти, чтобы они могли прочувствовать на себе плоды своего управления. Кроме того,

это было бы единением с народом, — с самыми обездоленными реформами слоями, — на деле, а не на словах.

1 В наши дни последнее обстоятельство наиболее ярко выразилось в постсоветской Грузии, где порядка 12 000 госчиновников в 2004, 2005 гг. официально получали «пособие по бедности» в размере 1 200 — 1 500 долларов США из «Фонда развития и реформ», созданного по инициативе демократически обеспокоенной общественности, вряд ли без опѐки со стороны ЦРУ. Соответственно: кто деньги платит, тот и музыку заказывает.

«Котэ Кублашвили (директор «Фонда развития и реформ» — наше пояснение при цитировании) опроверг слухи о том, доплаты к окладам госчиновников Грузии сейчас якобы полностью оплачиваются фондом Сороса. Он сообщил, что за счѐт фонда Сороса финансируется лишь до 25 % необходимой для этого суммы. “Остальное же формируется за счѐт средств, предоставляемых программой развития ООН, шведским агентством международного развития и другими донорскими организациями, а также физическими и юридическими лицами Грузии и ряда зарубежных стран”»

(http://www.podrobnosti.ua/power/parliament/2005/01/10/171722.html).

418

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

Это — не предложение «уравниловки», а предложение замкнуть обратные связи на общество: квалифицированный профессионал должен иметь реальную возможность зарабатывать больше менее квалифицированного, и это касается всех сфер профессионализма, включая и сферу управления, однако только до не-

которого уровня в иерархии власти.

Дело в том, что сфера управления вообще, а высшие должности в иерархии власти в особенности, — не должны быть притягательной кормушкой для паразитов, поскольку монопольно высокие непосредственные и опосредованные доходы высших управленцев ведут к обособлению управленческого корпуса от общества, к его паразитизму и переориентации его на удовлетворение своих корпоративных паразитических интересов в первую очередь за счѐт остального общества, и как следствие — к деградации управленческого корпуса и управления; а остальное общество живѐт при этом не лучше, чем позволяет качество управления общесоциальными и макроэкономическими процессами.

Для защиты общества от паразитов-прохиндеев, проникающих в сферу управления, начиная с какого-то достаточно высокого уровня в иерархии должностей, доходы управленцев должны снижаться по мере дальнейшего продвижения вверх по ступеням иерархии: на них люди должны работать за идею и на идею, хотя их зарплата должна быть достаточной для того, чтобы их семьи жили как обычные среднестатистические семьи в обществе. В частности, в Коране говорится прямо о выборе управленцев обще-

ством: «Последуйте за тем, кто не просит у вас награды и кто на прямом пути!» (сура 36:20 (21)), — т.е. управленцы должны быть по возможности более праведны, чем основная статистическая масса, и не притязать на какие-либо потребительские преимущества над остальным обществом.

Если общество не поддерживает монопольно высокие цены на продукт труда высших управленцев, то в этом случае у высокого по должности управленца есть два способа поднять качество своей собственной жизни:

либо покинуть должность и уйти на более высокооплачиваемую работу, но с понижением в должности;

419

Основы соеиологии

либо реализовать свой управленческий профессионализм так, чтобы на зарплату среднестатистическую и ниже жилось бы год от года лучше.

Только при ликвидации монопольно высоких доходов высших управленцев у руководителей возникает моральное право требовать от подчинѐнных добросовестной работы: «Ты получаешь больше, чем я, и потому я имею право требовать, чтобы ты работал, а не делал вид, что работаешь». Возразить в стиле «если они думают, что они нам платят, — пусть они думают, что мы им работаем» — в этом случае невозможно.

Но если этого нет, то в условиях монопольно-корпоративного социального статуса управленцев и монопольно высокой цены на продукт управленческого труда — в низах иерархии власти при корпоративном саботаже высшими управленцами своих должностных обязанностей и общественного долга действительно невозможно сделать ничего общественно полезного. И управленцам в низах иерархии остаются два способа улучшения своего благосостояния:

первый — быстрый, но временами опасный: брать взятки и вымогать деньги у зависимых от власти физических и юридических лиц;

второй — подвигаться по служебной лестнице, что эффективнее всего в бюрократической системе достигается не деланием дела, а угождением вышестоящему начальству, которое в своѐм большинстве в совершенствовании управления не заинтересовано.

История знает два стимула к совершенствованию управления

вобществе:

внешний — давление конкурентов вынуждает управленцев вникать в суть дела и совершенствовать управление им;

внутренний — бескорыстная любовь к людям, которая нрав- ственно-этически обязывает совершенствовать управление вплоть до осуществления в той или иной форме социальной гигиены в отношении паразитов на управлении.

Если хотя бы один из этих стимулов активен, то возникает потребность и в адекватных управленческих знаниях и выражающих их навыках, и в инструментах моделирования и оптимизации

420