Osnovy_sotsiologii_Tom_1_Chast_1_Vvedenie_v_p

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

лизировавшихся и успешно работающих предприятий меняется достаточно медленно.

На таких предприятиях как бы «сама собой» на протяжении длительного времени успевает сложиться технологически обусловленная оргштатная структура, определяющая, прежде всего,

тот или иной порядок (направленность) подчинения и ответственности руководителей подразделений в иерархии административного состава предприятия. Сложившаяся таким путѐм орг-

штатная структура многих предприятий в большинстве случаев достаточно хорошо «автоматически» соответствует профильной сетевой модели и полной функции управления1, вследствие чего на основе «естественно-исторически» сложившейся оргштатной структуры и дело на них идѐт — как бы «само собой» — более или менее успешно некогда заведѐнным и унаследованным от прошлого порядком2.

Длительность процесса «естественно-исторического» формирования и настройки оргштатных структур предприятий в отраслях и принятие оргштатных структур для новых предприятий в периоды общественно-экономической стабильности и подъѐма по готовому образцу-прототипу, уже доказавшему свою работоспо-

собность, приводит к тому, что характер обусловленности орг-

штатной структуры делом (в формальном выражении дела — профильной сетевой моделью) и полной функцией управления остаѐтся в целом не выявленным и не осознаѐтся ни администраторами, ни экономической наукой.

Если же под давлением тех или иных обстоятельств многоотраслевая производственно-потребительская система общества в целом или некоторые отрасли народного хозяйства оказываются перед необходимостью быстрой3 структурной перестройки1 или

1Насколько необходимость управления по полной функции диктуется исторически сложившимися обстоятельствами.

2Если бы их оргштатная структура не соответствовала полной функции управления и технологиям, то они давно бы погибли в конкурентной борьбе с другими — более эффективно управляемыми — предприятиями.

3По отношению к скорости «естественно-исторического» «само собой» образования и изменения оргштатных структур.

401

Основы соеиологии

технико-технологического обновления, то собственники и руководители предприятий оказываются в ситуации, когда перенять оргштатную структуру, показавшую свою работоспособность в деле, не у кого.

7.6. Искусство управления, полная функция управления, профильная сетевая модель, построение оргштатных структур «с нуля» и диагностика существующих

Но и в случае отсутствия готового к употреблению прототипа, построение эффективной оргштатной структуры «с нуля» осуществимо. Для этого оно должно протекать «под диктатом» полной функции управления, вбирающей в себя всю алгоритмику управления предприятием, и дела как такового, что предполагает на-

хождение и реализацию жизненно состоятельных ответов на вопросы:

о поддержке оргштатной структурой предприятия алгорит-

мики собственно технологического процесса, включая и вза-

имодействие со смежниками и субподрядчиками (это — задача организации объекта управления как функционально ориентированной структуры);

о поддержке оргштатной структурой предприятия алгорит-

мики процесса управления как такового (т.е. рассматриваемого изолированно от технологических процессов предпри-

ятия), свойственной во всех отраслях всем без исключения достаточно большим предприятиям, на которых работа в

1 Структурная перестройка экономики — изменение качественного состава отраслей народного хозяйства и пропорций мощностей разных отраслей в его составе. Она неизбежна в ходе модернизации страны.

Под модернизацией страны мы понимаем выведение общества, переживающего затяжной глубокий кризис общекультурного характера, на уровень передовых стран в исторически короткие сроки — в течение активной жизни одного поколения. В результате успешной модернизации нормой жизни общества в течение одного — двух десятилетий становятся достижения культуры, на создание которых другим народам в ходе их самобытного эволюционного развития потребовалось несколько десятилетий, а то и столетий.

Т.е. модернизация страны и еѐ бескризисное развитие в режиме мирового лидера — разные явления, хотя в них есть много общего.

402

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

структурных подразделениях разного рода (включая и чисто управленческие) выполняется на профессиональной основе разными специалистами большей частью без совместительства должностей (это — задача построения системы управления объектом);1

о включении оргштатной структурой предприятия в алгоритмику процесса управления как такового алгоритмики собственно технологического процесса (это — задача о замыкании системы управления на объект управления контурами прямых и обратных связей и тем самым — о построении замкнутой системы).

Именно жизненно состоятельное решение на практике этих вопросов порождает управляемость предприятия как замкнутой системы структурным способом.

Алгоритмика управления предприятием включает в себя решение двух задач:

управление взаимодействием предприятия с внешней средой

васпектах: экономики, общественных отношений, экологии

(здоровья биоценозов по месту деятельности предприятия, а

вряде случаев и по месту потребления производимой им продукции);

1Имеется в виду то обстоятельство, что директорат, бухгалтерия, от-

дел кадров, службы информационной поддержки (библиотеки, архивы)

ит.п. — чисто управленческие подразделения — наличествуют в структуре подавляющего большинства предприятий вне зависимости от того, к каким отраслям они принадлежат, чем и на основе каких технологий они занимаются. Хотя сами по себе (т.е. без технологического комплекса предприятия) названные и прочие чисто управленческие подразделения бесполезны, но без них реально ни один достаточно сложный техникотехнологический производственный комплекс или иной проект оказывается неработоспособным.

В структуре же предприятия все управленческие подразделения и подразделения, поддерживающие профильную сетевую модель, должны быть взаимно увязаны так, чтобы в управлении предприятием достигались наивысшие показатели эффективности его деятельности, заданные в «Стратегии предприятия».

403

Основы соеиологии

управление процессами соответственно миссии предприятия (проектированием новых образцов продукции и разработкой технологий, производством и т.п.).

Что касается миссии предприятия, то реализующие еѐ процессы большей частью могут быть представлены в виде профильной сетевой модели либо «пакета» профильных сетевых моделей, если предприятие осуществляет одновременно несколько видов деятельности1. Профильная сетевая модель, соответствующая каждому из видов деятельности, должна быть интегрирована (включена как компонента) в блок-схему алгоритмики управления предприятием.

Поскольку принципы разграничения рубежами дискретного контроля последовательных шагов в алгоритмике управления предприятием и работ в составе профильной сетевой модели одни и те же, то такая блок-схема предстаѐт как основа для распределения функциональной нагрузки между специализированными

1 В частности, если предприятие занимается разработкой образцов некой продукции на перспективу и ведѐт массовое производство продукции, разработанной в прошлом, то пакет профильных сетевых моделей будет включать в себя две сетевые модели:

разработка новых образцов продукции, опытное производство в обеспечение разработок, испытательный комплекс;

массовое производство.

При этом особо необходимо подчеркнуть, что опытное производство должно быть обособлено от массового, поскольку в случае использования опытным и массовым производством одних и тех же производственных мощностей неизбежны их взаимные помехи, обусловленные плохой предсказуемостью результатов проектно-конструкторской деятельности и результатов испытаний опытных образов. В большинстве случаев такого структурного слияния опытного и массового производства — массовое производство тормозит опытное вплоть до полной утраты эффективности проектно-конструкторских и опытно-испытательных работ. Т.е. массовое коммерческое производство не может обслуживать потребности проектно-конструкторских работ, хотя опытное производство при определѐнных условиях, когда в силу разных причин его мощности не загружены, может оказывать помощь массовому коммерческому производству, повышая эффективность предприятия в целом.

404

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

подразделениями предприятия и соответственно — должностных полномочий их руководителей.

Т.е. в основе построения работоспособной оргштатной структуры предприятия как инструмента управления лежит принцип дискретного контроля по факту «выполнено — не выполнено».

Обеспечение работоспособности системы дискретного контроля в процессе управления предприятием на основе единоличной персональной ответственности при построении оргштатной структуры предприятия в соответствии с блок-схемой алгоритмики управления деятельностью с включѐнной в неѐ профильной сетевой моделью требует:

1.Чтобы в компетенции всякого структурного подразделения —

и соответственно в единоличной персональной ответственности начальников подразделений — находились фрагменты проекта (работы в целом),

начиная от рубежа дискретного контроля по факту «выполнено — не выполнено», на котором работа (или составляющий еѐ фрагмент) принимается рассматриваемым подразделением (либо руководителем) к дальнейшему выполнению,

и завершая рубежом дискретного контроля, на котором выполненный фрагмент работы передаѐтся последующим исполнителям в цепочке технологической преемственности этапов (или заказчику — для этапа, завершающего работу в целом);

Иными словами переход работы от одного исполнителя к дру-

гому, иначе как на рубеже дискретного контроля по факту

«выполнено — не выполнено», — недопустим, поскольку представлял бы собой грубую системную управленческую ошибку1.

2.Чтобы в блок-схеме алгоритмики управления не было фрагментов:

1Речь идѐт не о ситуациях чрезвычайных, а о нормальном процессе управления.

405

Основы соеиологии

 За которые не отвечает никто.

Если это происходит, то руководить такими работами и отвечать за них приходится либо администрации фирмы (директорату) непосредственно; либо они управляются случайно назначенными людьми по остаточному принципу в свободное от их основной работы время; либо они остаются неуправляемыми, что выясняется внезапно и способно привести к краху дело (проект) в целом.

За которые как бы на равных1 отвечают несколько должностных лиц одновременно, что неизбежно порождает управленчески неприемлемую смесь из полной беззаботности, неразберихи и круговой поруки с целью назначения виновного из числа непричастных и не способных эффективный дать отпор возведению на них напраслины.

3.Если же работа в действительности такова, что требует одновременного участия в ней нескольких функционально специализированных административно не подчинѐнных друг другу подразделений, то в отношении этой работы должен быть заранее назначен ответственный единоначальник-координатор, которому необходимо предоставить соответствующие полномочия в отношении воздействия на руководителей причастных к работе подразделений в ходе еѐ выполнения. Таким координатором работы может быть назначен кто-то из руководителей сотрудничающих подразделений, либо другой человек, обладающий необходимыми знаниями и навыками для координации деятельности подразделений при осуществлении такого рода роботы.

Однако возможность эффективной реализации принципа еди-

ноначалия и сопутствующей ему единоличной персональной ответственности на деле в ситуациях такого рода обусловлена нрав- ственно-этически, поскольку даже алгоритмически безупречная

1 Здесь оборот речи «как бы» указывает на нереальность коллективной заботы и ответственности разных людей на равных. В жизни «ответственность как бы на равных» представляет собой коллективную беззаботность, наносящую ущерб делу, о чѐм и говорит пословица «у семи нянек — дитя без глазу».

406

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

организация управления (в смысле распределения обязанностей и ответственности) может быть опрокинута несоответствием нравственности и этики людей потребностям дела.

Нарушение изложенных выше принципов построения оргштатной структуры «с нуля» в реально существующих структурах, задание метрологически несостоятельных контрольных показателей и множества никчѐмных для организации управле-

ния «контрольных» показателей управленчески и технологически некомпетентными руководителями влекут за собой утрату проектом свойства управляемости вплоть до полного его краха.

Кроме того необходимо понимать, что:

Работают не оргштатные структуры сами по себе, а работают конкретные люди с их особенностями на основе более или менее адекватных миссиям предприятий оргштатных структур.

Это означает, что можно нарисовать блок-схему алгоритмики управления предприятием, и построить на еѐ основе безупречную оргштатную структуру, но если нет кадров, способных выполнять должностные обязанности соответственно функциональной нагрузке подразделений, то оргштатная структура окажется неадекватной конкретике обстоятельств, и предприятие на еѐ основе работать не сможет.

Как было отмечено в разделе 7.1, искусство управления включает в себя распределение персональной единоличной ответственности за фрагменты проекта и проект в целом среди его участников. Для нахождения жизненно состоятельных ответов на вопросы, поставленные в начале этого раздела, к распределению персональной единоличной ответственности, должностных обязанностей и полномочий руководителей подразделений предприятия необходимо подходить, начиная не от оргштатной структуры, уже как-то сложившейся на предприятии или избранной в качестве образца для подражания1, а к оргштатной структуре —

1 На большинстве предприятий постсоветской России сложившейся «естественно-исторически» более или менее целесообразно по отноше-



407

Основы соеиологии

для обеспечения еѐ соответствия требованиям настоящего времени и обозримой перспективы — необходимо идти двумя путями ОДНОВРЕМЕННО, соотносясь с полной функцией управления делом, начиная:

от построения профильной сетевой модели и интеграции еѐ в блок-схему управления предприятием, в основе чего лежит выявление рубежей дискретного контроля по факту «выполнено — не выполнено» и взаимосвязей их друг с другом,

от наличествующих кандидатур на занятие должностей ру-

ководителей подразделений (прежде всего) в предполагаемой оргштатной структуре.

Нехватка кадров, что часто сопутствует созданию новых предприятий и реорганизации прежних на основе внедрения новых технологий, будет вынуждать к объединению под властью одного профессионала, знающего соответствующие фрагменты общего дела, несколько функционально-специализированных подразделений, которые при отсутствии дефицита кадров должны были бы работать под руководством разных людей.

И естественно, что после построения целесообразно работоспособной оргштатной структуры необходимо в дальнейшем поддерживать взаимное соответствие в системе «дело, которым жи-

вѐт предприятие, — профильная сетевая модель — люди — полная функция управления — оргштатная структура».

Формально процедурно организованное применение аппарата сетевого планирования для построения оргштатных структур «с нуля» — не обязательно, тем не менее его знание и понимание взаимосвязей с ДОТУ управленцам необходимо, поскольку позволяет строить «с нуля» работоспособные оргштатные структуры и диагностировать уже сложившиеся оргштатные структуры с целью выявления и устранения в них ошибок и повышения их эффективности.

Однако в управлении предприятием на основе сетевых моделей есть две плохо формализуемых взаимно связанных про-

нию к делу либо извращѐнной в годы реформ борьбой администраторовмародѐров в «команде» за поддержание и изменение между ними «баланса сил».

408

Глава 7. Управление проектами, аппарат сетевого планирования…

блемы, без разрешения которых по отношению к конкретно-

му предприятию или конкретному проекту применение аппа-

рата сетевого планирования, кроме вреда, ничего принести не может:

во-первых, необходимо найти ту степень детализации, которая обеспечивает решение задач планирования, контроля и управления на каждом иерархическом уровне в структуре предприятия и его подразделениях на основе сетевых моделей, не обременяя при этом сотрудников сбором и обработкой никчѐмной для управления информации; во-вторых, при избранной степени детальности необходимо

обеспечить метрологическую состоятельность всех без исключения задаваемых и контрольных показателей всякого плана работ во всѐм множестве взаимно связанных сетевых моделей.

Соответственно сказанному о возможностях сетевых моделей в управлении предприятием построение системы внутрифирменного планирования (а равно еѐ возобновление) должно основываться на освоении сетевых методов и придании метрологической состоятельности сетевым моделям деятельности конкретного предприятия и его подразделений.

Только при таком подходе к построению системы внутрифирменного планирования предприятие будет способно эффективно управляться на основе сетевых моделей тогда, когда

конъюнктура рынка неизбежно и жѐстко потребует предельно достижимых и казалось бы «запредельных» показателей эффективности деятельности.

7.7. Сетевые модели в решении задач оптимизации

организации деятельности

Оптимизация организации деятельности включает в себя два аспекта:

ПЕРВЫЙ — главный. Согласование рабочего графика и ритмики занятости в пределах суток с биоритмикой человека.

Т.е. в тех видах деятельности, где нет необходимости в непрерывном пребывании персонала на рабочих местах, производи-

409

Основы соеиологии

тельность труда и качество его результатов могут быть существенно повышены на основе предоставления работникам права находиться, где угодно в любое время, кроме установленного графика планѐрок и подведения итогов, при условии, что к заданным срокам контроля по факту «выполнено — не выполнено» порученное им дело будет выполнено в соответствии с требованиями, предъявленными при начале работы, либо выше них.

Рост эффективности труда при таком подходе достигается за счѐт того, что работник работает в соответствии со своей биоритмикой, вследствие чего наилучшим образом реализует свой творческий потенциал.

И наихудшим вариантом использования биоритмически обусловленного творческого потенциала людей является жѐсткий график: с доведением до идиотизма при повременной оплате труда бухгалтерского требования о соблюдении оговоренного законодательством баланса рабочего времени, для подгонки которого перерыв на обед летом составляет 48 минут, а зимой — 45 минут; и с переводом часов с «зимнего» на «летнее» время под предлогом «экономии электроэнергии»1 — новое в жизни творят не электролампочки, а люди на основе биоритмики, свойственной каждому из них, — а биоритмика декретам о переводе часов далеко не во всѐм подчиняется (самый яркий тому пример: содержание дойного стада с одного сезонного времени на другое и обратно нигде не производится — надои падают невосполнимо).

ВТОРОЙ. Устранение паразитных видов деятельности из работы в целом, однако при согласованности сохраняемых видов деятельности с биоритмикой человека.

В основе оптимизации организации деятельности лежит хронометраж рабочего времени. Хронометраж рабочего времени предполагает анализ процесса трудовой деятельности работника или коллектива, в ходе которого:

процесс трудовой деятельности рубежами дискретного кон-

1 Это может быть допустимо в какие-то чрезвычайные периоды истории государств, например в ходе войны, но не должно становиться и быть нормой обычной жизни общества.

410