1.4.5 Исследование функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

Выбор наиболее эффективных (в том числе и с экономической точки зрения) путей и способов повышения устойчивости функционирования возможно только на основе всесторонней тщательной оценки каждого предприятия как объекта Гражданской обороны.

Цель исследования устойчивости объектов заключается в выявлении слабых его элементов, узких мест с задачей последующего проведения инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение его устойчивости.

Оценка устойчивости работы объекта – это всестороннее его изучение с точки зрения способности противостоять воздействию поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени, современных средств поражения в военное время, а также продолжать работу и восстанавливать производство при получении слабых разрушений, частичном разрушении и снабжения объекта и заражении объекта.

Организатором исследований по устойчивости на объектах является вышестоящий орган управления (объединение, министерство). Исследования организуется на основании соответствующего распоряжения руководителя вышестоящего органа, в котором определяются сроки проведения исследования, тема, цели и задачи, привлекаемой на исследования специалисты и т.д.

Оценка устойчивости работы объекта организуется в мирное время начальником ГО объекта.

Основными документами для организаций исследования устойчивости работы объекта являются:

- приказ о проведении исследования;

- календарный план подготовки и проведения исследования.

В приказе начальника ГО объекта указывается:

- содержание предстоящей работы и основание для ее проведения;

- цель исследования;

- состав участников исследовательской работы по группам;

- основные задачи научно-исследовательских групп;

- порядок проведения исследования;

- сроки готовности отчетной документации.

Приказом из числа ответственных специалистов назначается, как правило, следующие опытно-исследовательские группы:

- группа исследования устойчивости зданий и сооружений (руководитель группы – главный механик или главный конструктор);

- группа исследования устойчивости технологического процесса (руководитель группы – главный технолог);

- группа исследования устойчивости энергоснабжения (руководитель группы – главный энергетик);

- группа исследования материально-технического снабжения и транспорта (руководитель группы – зам директора по снабжению и сбыту);

- группа исследования устойчивости и управления производством (руководитель группы – зам директора или начальник планово-производственного отдела);

- группа исследования внешних связей по кооперации (руководитель группы – зам директора или начальник внешнего кооперирования).

Могут создаваться расчетно-аналитические группы по соответствующему виду производства.

Кроме того, при руководителе исследования вопросов устойчивости создается группа комплексных исследований устойчивости и обобщения результатов оценки устойчивости работы объекта, за счет планового, планово-производственного, экономического отделов и штаба ГО объекта.

На небольших объектах создается только группа комплексных исследований с включением в ее состав наиболее подготовленных специалистов объекта.

Календарный план подготовки и проведения исследования составляется в соответствии с приказом начальника ГО объекта и предусматривает основные мероприятия и сроки их выполнения, состав лиц, привлекаемых для решения прорабатываемых вопросов или работы в целом.

В календарный план могут включаться:

- проведение инструктивного совещания со специалистами;

- изучение специалистами возможных экстремальных ситуаций их воздействия на сооружения и людей;

- составление характеристик зданий, сооружений, оборудования и оценка неустойчивости в ЧС;

определение возможных потерь и разрушений от воздействия вторичных факторов поражения, в том числе при разрушении в близ лежащих в потенциально опасном отношении объектов (производств);

- оценка устойчивости работы объекта в ЧС в случаях нарушения систем электро-, водо-, теплоснабжения и производственных связей;

- обобщение полученных материалов и определение степени устойчивости объекта.

До начала исследования до лиц, привлекаемых к его проведению доводится приказ на выполнение работ, календарный план, задание расчетным группам и другие документы и материалы, необходимо руководствоваться при проведении исследования, а также разрабатывается и готовятся формы расчетных и отчетных документов.

Мероприятия, указанные в календарном плане, необходимо разбивать на два этапа.

Первый этап исследования – основной, продолжительностью от одного до двух месяцев – проведение исследований устойчивости объектов в ходе которого в первую очередь оценивается устойчивость в ЧС.

На этом этапе исследования прорабатываются следующие вопросы:

- оценка устойчивости всех элементов объекта в ЧС;

- определение характера и степени возможных поражений и разрушений от вторичных факторов;

- анализ состояния объекта по результатам прогноза возможной остановки;

- оценка надежности системы снабжения и производственных связей;

- оценка всех слагаемых производства обеспечивающих выпуск продукта в ЧС.

Каждая группа специалистов производит необходимые расчеты в своей сфере деятельности и анализирует их на основе проведенного анализа.

На этом этапе разрешаются следующие задачи:

- оценка защиты производственного персонала в ЧС;

- определение устойчивости зданий и сооружений, станочного лабораторного, технологического оборудования, электро-, газо-, паро-, тепло-, топливоснабжения всех звеньев производственного процесса;

- выявление возможности возникновения вторичных факторов поражения на самом объекте и на близ лежащих объектах и характер воздействия этих факторов на объект;

- оценка устойчивости управления производством, систем связи и ориентирования;

- изучение устойчивости системы снабжения и кооперативных связей объекта со смежными предприятиями – поставщиками путей и способов транспортировки поставок, оценка объемов запасов и условий их хранения;

- выявление уязвимых участков и определение общей оценки устойчивости объекта ЧС.

Отдельные результаты исследования, проводимых исследовательскими группами, сводятся в таблицы, схемы, графики, диаграммы.

В итоге первого этапа исследования должны быть получены ответы на следующие вопросы:

- какие разрушения получит объект при различных ЧС;

- при каких разрушениях объект может продолжать производство и какие разрушения явятся причиной его остановки;

- при каких разрушениях объект может восстановить нарушенное производство своими силами;

- каковы объемы и характер возможных разрушений от воздействия вторичных факторов.

Второй этап исследования – продолжительность 10-15 дней - обобщение материала исследования и разработка плана мероприятий по повышению устойчивости работы объекта.

На этом этапе решаются следующие задачи:

- определение мероприятий по защите работающей смены на территории объекта, решение вопроса, относящихся к графику рабочих смен, к защите отдыхающих смен в безопасной зоне;

- определение мероприятий по повышению устойчивости, проводимых заблаговременно в мирное время силами объекта, включающих объем работ, стоимость, материалы, силы и средства, источники финансирования;

- определение мероприятий, требующих решения вышестоящих органов и реализуемых с их помощью или их силами, а также предложений, нуждающихся в дополнительной проработке силами научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и др. организаций;

- подготовка решений, требующих согласований с территориальными органами ЧС;

- определение мероприятий по повышению устойчивости объекта в ЧС мирного и военного времени;

- определение мероприятий, обеспечивающих быстрое проведение восстановительных работ при повреждениях, слабых и средних разрушениях.