Тема 4. Устойчивость работы организаций в чрезвычайных ситуациях.

4.1 Основы устойчивости работы организаций.

Одной из основных задач Государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленные на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений, а также объектов Социального направления.

Проблема повышения устойчивости функционирования ОХ в современных условиях приобретает все большее значение.

Это связано с рядом причин, основными их которых являются:

- ослабление механизма государственного регулирования и безопасности в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства;

- высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов с одновременным снижением темпов их обновления;

- повышение технологической мощности производства, рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;

- неработающая законодательная и нормативно правовая база;

- недостаточное использование научных основ анализа проблемного риска в управлении безопасностью и предупреждением ЧС;

- снижение требовательн6ости и эффективности работы органов государственного надзора и инспекций;

- возможность возникновения военных конфликтов и террористических актов.

Под устойчивостью функционирования объекта хозяйствования понимают способность его в чрезвычайных ситуациях выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для объектов, непосредственно не производящих материальные ценности выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

На устойчивость функционирования объекта хозяйствования в чрезвычайных ситуациях влияют следующие факторы:

- надежность защиты рабочих и служащих от последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф), а также воздействия первичных и вторичных поражающих факторов современных средств поражения;

- способность инженерно-технического комплекса объекта противостоять в определенной степени этим воздействиям;

- надежность системы снабжения объекта всем необходимым производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, газом, водой и т.п.);

- численность работающих, уровень их компетенции и дисциплины, характер объекта, выпускаемая продукция, применяемые технологии;

- устойчивость и непрерывность управления производством и ГО;

- подготовленность объекта к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР) и работ по восстановлению нарушенного производства.

1.4.2 Основные обязанности руководителей организаций в области разработки и осуществления мероприятий по повышению устойчивости:

- разработка и представление в установленном порядке предложений по повышению устойчивости работы организации;

- разработка и проведение мероприятий по повышению устойчивости работы организации в ЧС и при применении современных средств поражения;

- осуществление мероприятий по уменьшению опасности возникновения аварий, вторичных очагов поражения;

- проведение в организациях мероприятий по защите продовольствия, питьевой воды и источников водоснабжения, сельскохозяйственных животных и растений, продуктов растениеводства и животноводства от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения.

В целях подготовки отраслевых и территориальных звеньев к устойчивому функционированию в условиях возникновения ЧС и при применении современных средств поражения проводятся специальные военно-экономические учения.

Учения являются основной формой подготовки руководящего состава к выполнению своих функций. На них вырабатываются формы и методы совместной работы отраслевых и территориальных органов у правления при решении задач ГО, в том числе задачи повышения устойчивости функционирования экономики в военное время и в ЧС.