2. Основы регулирования вэд

Система государственных органов регулирования внешнеэкономической деятельности. Принципиальная структура институтов, управляющих внешнеэкономической сферой, и в промышленно развитых странах, и в развивающихся странах, приблизительно одинаковая:

кабинет министров;

министерство внешней торговли или внешнеэкономических связей;

таможенные органы;

центральный банк;

экспортно-импортный банк;

центральное статистическое управление (министерство);

министерство иностранных дел;

налоговые ведомства.

Министерство внешней торговли осуществляет функции руководства, регулирования и контроля в сфере внешней торговли, разрабатывает распоряжения и следит за их исполнением всеми подведомственными ему организациями. Функции министерства внешней торговли:

• разработка и осуществление общих мероприятий, направленных на развитие торговых отношений страны с иностранными государствами;

• разработка проектов торговых договоров, соглашений и конвенций по вопросам внешней торговли, проведение переговоров с другими государствами и подписание торговых соглашений и договоров, контроль за исполнением межправительственных договоров и соглашений;

• составление проектов экспортно-импортных и других внешнеторговых планов, регулировка и контроль деятельности экспортно-импортных объединений, торговых представительств за рубежом и торговых советников при посольствах и миссиях своей страны;

• вопросы таможенной политики;

• разработка и осуществление мероприятий по валютно-финансовым вопросам, регулирование поступления платежей по внешнеэкономическим операциям;

• изучение вопросов транспортировки внешнеторговых платежей и контроль за выполнением планов по перевозке товаров;

• наблюдение за исполнением приказов, постановлений и правил, относящихся к внешней торговле;

• выдача экспортных и импортных лицензий, регистрация контрактов.

Торговые представительства страны в других государствах защищают за рубежом права данной страны в сфере внешней торговли. В основном торговые представительства составляют часть соответствующих полномочных представительств своей страны за рубежом; они являются частью посольств или миссий данной страны; непосредственно подчиняются Министерству внешней торговли.

Функции и заданияторговых представительств:

• представление интересов данной страны в сфере внешней торговли и содействие в развитии торговых и других хозяйственных отношений данной страны со страной нахождения торгового представительства;

• регулирование внешней торговли данной страны со страной пребывания торгового представительства;

• осуществление внешней торговли данной страны со страной пребывания торгового представительства;

• изучение общих экономических условий, внешнеэкономических связей и конъюнктуры рынка страны пребывания, учитывая интересы внешней торговли данной страны, предоставление соответствующей информации Министерству внешней торговли и Министерству иностранных дел своей страны, а также внешнеторговым организациям и другим заинтересованным организациям и компаниям своей страны.

Центральный банклюбой страны играет важную роль в управлении внешнеэкономической деятельностью, валютно-финансовыми инструментами и, прежде всего, регулировании национальной валюты, что прямо влияет на экспортно-импортные потоки.

Экспортно-импортные банкиосуществляют кредитные и расчетные функции от имени правительства. Кредитование внешней торговли - исключительно важная функция, непосредственно связанная с внешнеторговым процессом.

Таможенные органы- это государственные учреждения, контролирующие экспортно-импортные потоки на таможенной границе страны; они осуществляют таможенную статистику, разрабатывают таможенные правила и процедуры, собирают таможенные сборы, пошлины и налоги.

Министерство иностранных делопределяет внешнеполитические ориентиры и способствует внешнеполитическому обеспечению внешнеэкономических интересов национальных экспортеров и импортеров.

Кабинет Министров(центральный аппарат правительства) координирует деятельность органов, которые принимают участие в процессе управления внешнеэкономической деятельностью, руководит процессом согласования и принятия национальной внешнеэкономической стратегии, политики и законодательства главными органами государственной власти страны.

Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельностивключает четыре направления:

• регистрация участников внешнеэкономической деятельности. Регистрация заключается в присвоении регистрационного номера (на основании заявления и учредительных документов) и в занесении в государственный реестр;

• декларирование внешнеторговых грузов состоит в обязательном предоставлении органами таможенного контроля грузовой таможенной декларации. В обязанности декларанта входит предоставление декларации и декларируемого товара для осмотра, а также оплата таможенных пошлин;

• квотирование и лицензирование. Лицензирование осуществляется Министерством внешнеэкономических связей и торговли Украины. Режимы лицензирования и квотирования вводятся в отношении отдельных товаров;

• оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности. Состоит в наложении штрафов, введении режима индивидуального лицензирования или в приостановлении операций участников внешнеэкономической деятельности. Применяются наведенные санкции в случае: поставки недоброкачественной продукции; невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах: экспорте по необоснованно низким ценам или импорте по завышенным ценам; заявлении ошибочной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой или регистрационной документации. Приостановление внешнеэкономических операций применяется в отношении как к отечественным субъектам внешнеэкономической деятельности, так и зарубежных, нарушивших законодательство.

При управлении ВЭД опираются на применение двух групп методов: административных и экономических.

Основными инструментами экономических методов есть:

- таможенные тарифы на товары, собрание, цены на товары, которые ввозятся или вывозятся;

- акцизный сбор;

- нормы амортизации на импортное оборудование;

- процентные ставки на получение кредитов, а также по страхованию кредитов иностранных инвестиций.

Основными инструментами административных методов есть:

- лицензирование и квотирование экспорта и импорта;

- запрет отдельных видов экспорта или импорта;

- мероприятия в ответ на дискриминационные действия иностранных государств;

- мероприятия против недобросовестной конкуренции;

- рассмотрение споров, которые возникают при осуществлении ВЭД.

Основные цели государственного регулирования ВЭД

• - защита экономических интересов Украины и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

• - обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка;

• - создание наиболее благоприятных условий для интеграции экономики Украины в систему международного разделения труда;

• - стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике;

• - поощрение конкуренции и ликвидация монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.

Система регулирования ВЭД:

1) на государственном уровне

2) на негосударственном уровне

3) на уровне предприятий-субъектов ВЭД

Органы государственного регулирования ВЭД и их компетенция

Верховный Совет Украины

• создание законодательной базы;

• утверждение главных направлений ВЭД;

• рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования ВЭД;

• заключение и ратификация международных договоров Украины;

• установление специальных правовых режимов на территории Украины;

• утверждение ставок и условий налогообложения, таможенного тарифа, таможенных сборов и таможенных процедур;

• утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию или запрещенные для экспорта/импорта.

Кабинет Министров Украины

• осуществляет координацию внешнеэкономических связей в соответствии с принятым законодательством;

• утверждает нормативные акты управления по вопросам ВЭД;

• проводит переговори и заключает международные договоры;

• обеспечивает составление платежного баланса;

• осуществляет мероприятия по обеспечению рационального использования средств Государственного валютного фонда Украины;

• обеспечивает выполнения решений Совета безопасности 00Н по вопросам ВЭД.

Национальный банк Украины

• реализует валютную политику государства;

• регулирует курс национальной валюты;

• осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займов;

• осуществляет сохранение и использование золотовалютного резерва Украины;

• представляет интересы государства в отношениях с центральными банками иных стран;

• выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте;

• обеспечивает гарантии по кредитам, которые предоставляются субъектам ВЭД иностранными банками и иными международными организациями под залог Государственного валютного фонда или иного государственного имущества Украины .

Министерство экономики Украины и Министерство внешних экономических связей и торговли Украины

• обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики;

• осуществление контроля за государственными субъектами ВЭД;

• координация работы торговых представительств Украины в иностранных государствах .

Государственная таможенная служба Украины

• осуществление таможенного контроля на территории Украины;

• утверждение актов по вопросам таможенной политики государства .

Антимонопольний комитет

• осуществляет контроль за соблюдением субъектами ВЭДантимонопольного законодательства

Межведомственная комиссия по международной торговле

• осуществляет оперативное государственное регулирование ВЭД;

• принимает решение о нарушении и проведении антидемпингових, антисубсидийних или специальных расследований;

• осуществляет мероприятия нетарифного регулирования ВЭД.

Правовые режимы в сфере ВЭД:

• 1) справедливый или недискриминационный;

• 2) режимы наибольшего благоприятствования;

• 3) национальный режим;

• 4) специальный правовой режим.