5. Организация обращения с отходами потребления в контексте расширенной ответственности производителя (роп)

Принцип расширенной ответственности производителя (РОП) подразумевает уменьшение экологического воздействия продукции на протяжении ее жизненного цикла, в том числе управление отходами после утраты потребительских свойств продукции.

Принцип РОП имеет 2 особенности:

1. Частичное или полное перемещение ответственности (физической и экономической) с местных органов власти на производителей

2. Стимулирование производителей к проектированию новых видов продукции с учетом экологических аспектов на рпотяжении всего жизненного цикла продукции.

В настоящее время в РБ принцип РОП распространяется на следующие группы товаров:

• Тара из пластмассы, стекла, картона, бумаги, а также посуда столовая и кухонная из пластмасс

• Батареи, лампы и термометры

• Бытовые электроприборы, бытовая электронная аппаратура, осветительное оборудование, электронные и электрические инструменты

• Автошины и покрышки для легковых автомобилей

• Масла смазочные

Организационно обеспечить сбор, обезвреживание или использование отходов, образующихся после утраты их потребительских свойств юридические лица и индивидуальные предприниматели могут одним из двух способов:

1. Создать собственную систему сбора отходов, включающую:

   1. Сеть стационарных или передвижных приемных заготовительных пунктов

   2. Специальные контейнеры для сбора и удаления отходов потребления

   3. Производственные линии для разделения отходов по видам

Дальнейшее обезвреживание или использование самостоятельно собранных и отсортированных отходов субъекты хозяйствования могут осуществлять как самостоятельно, так и с привлечением сторонних организаций

2. Оплатить услуги государственной некоммерческой специально уполномоченной организации-оператора по организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов

Организацией-оператором в РБ является государственное учреждение «оператор вторичных материальных ресурсов» (министерство ЖКХ) (создано в середине 2012):

1. Заключение договоров на сбор, обезвреживание, использование отходов потребления

2. Учет платы, поступающей от обязанных лиц

3. Аккумулирование денежных средств, поступающих от обязанных лиц, целевое их расходование

4. Возврат (зачет) средств обязанным лицам, если эти лица излишне уплатили плату

Размер платы установлен:

• Для тары – в виде фиксированной цены от массы, условного объема или площади тары

• Для товаров – в виде процента от стоимости товара (без учета НДС)

Денежные средства, направляются на:

1. Компенсацию ЮЛ и ИП расходов по сбору отходов товаров и тары при условии их дальнейшего обезвреживания и (или) использования на территории РБ

2. Организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, обезвреживания отходов потребления и (или) использования ВМР, финансирование рекламной деятельности, маркетинговых исследований в сфере обращения с отходами потребления

3. Финансирование НИР в этой сфере

4. Выполнение государственных программ по обращению с отходами потребления

5. Возврат (погашение) кредитов, полученных ЮЛ и ИП на строительство заводов по сортировке и использованию коммунальных отходов

6. Финансирование деятельности, связанной с осуществлением оператором своих функций

14

Жизненный цикл продукции – это последовательные и взаимосвязанные стадии продуктовой системы, начиная от процесса приобретения…

Экологические аспекты продукции должны рассматриваться в рамках системы, в которой она будет использоваться, должны быть сопоставимы с назначением продукции, ее техническими характеристиками, качественными показателями, стоимостью, законодательными требованиями, требованиями рынка (14062-2006)

Проектирование и разработка продукции – это совокупность процессов, переводящих требования в установленные характеристики или нормативно-техническую документацию на продукцию, процесс или систему.

Экопроектирование – это концепция разработки продукции, в результате которой продукция на всех этапах своего жизненного цикла оказывает меньшее воздействие на окружающую среду.

Целью учета экологических аспектов при проектировании продукции является предупреждение нежелательных или потенциально опасных неблагоприятных экологических последствий до того, как они возникнут.

Стратегические организационные вопросы:

1. Законодательные требования

2. Деятельность конкурентов

3. Потребности и запросы потребителей

4. Деятельность поставщиков

5. Взаимоотношения с инвесторами, финансовыми организациями

6. Деятельность промышленных и торговых объединений

Вопросы, связанные с продукцией:

1. Организация своевременного учета экологических аспектов

2. Анализ жизненного цикла продукции

3. Оценка функциональности

4. Использование концепции множества критериев

5. Обоснование альтернатив/противоречий

Процесс учета экологических аспектов при проектировании и разработке продукции может инициироваться либо руководством (сверху-вниз), либо проектировщиками или разработчиками продукции (снизу-вверх).

Роль руководства заключается в установлении конкретных целей и задач в рамках следующих процессов:

• Постоянного экологического улучшения продукции

• Управления цепью поставки

• Активного участия в программе работников, вовлеченных в проектирование и разработку продукции

• Стимулирования разработки новых идей и нововведений

Организационно-управленческие вопросы:

1. Определение экологического видения и экологической политики

2. Определение целей и задач для организации, поддержки и мониторинга программ проектирования и разработки продукции:

   1. Обеспечение законодательного соответствия

   2. Распределение ресурсов

   3. Распределение ответственности, задач и полномочий

   4. Организация и структурирование должностных обязанностей в рамках процесса проектирования и разработки продукции

   5. Определение набора кадров и потребности в обучении

   6. Определение и установление программ для анализа процесса проектирования и разработки продукции

   7. Определение измеримых и выполнимых показателей

   8. Развитие и обеспечение обратной связи для оценки экологической эффективности