2.1 Источники информации и приемы ревизии внебюджетных средств

При недостаточном выделении финансирования на содержание бюджетных учреждений, необходимо искать пути для стабильного и непрерывного поступления средств из бюджета для выплаты заработной платы, приобретения оборудования и материалов, оплату коммунальных и прочих услуг. В настоящее время, когда ресурсы государства сильно ограничены необходимо оптимизировать порядок предоставления средств из бюджета, добиваясь чтобы они использовались с наибольшим эффектом.

Источники информации для ревизии финансирования и расходов выступает:

- баланс исполнения сметы расхода (форма № 1);

- отчет об исполнении сметы расходов (форма № 2);

- пояснительная записка к годовому отчету;

- отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам (форма № 3);

- данные первичных документов накладные на отпуск отдельных предметов в составе оборотных средств со склада, транспортных накладных; инвентаризационные описи (сличительные ведомости);

- договора на поставку отдельных предметов в составе оборотных средств; акты на списание с баланса белья и постельных принадлежностей, инструмента и хозяйственного инвентаря;

- данные синтетического учета (мемориальный ордер № 10, записи в книге «Журнал-главная», оборотные ведомости;

- расчет расходов на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования [17, с. 162].

В процессе проверки отдельных предметов в составе оборотных средств широко применяются различные приемы – сравнение, детализация, метод абсолютных и относительных разниц, цепные подстановки, балансовый метод. В настоящее время большое значение имеет включение в сферу управленческого учета вопросов стратегического развития.

Основой стратегического управления затратами как новой целостной концепции управления является использование значимой (релевантной) финансовой информации для разработки деловой стратегии. Возникает необходимость сместить акценты в системе учета и общем руководстве предприятием.

Известно, что расходы каждого бюджетного учреждения определяются сметой, утверждаемой на год по отдельным статьям вышестоящей организацией. Несмотря на это, необходимо проверить правильность и обоснованность каждой суммы, предусмотренной сметой. Ревизор, в частности, должен проверить, правильно ли определены показатели по контингентам, штатам, классам на начало планируемого года и в среднегодовом исчислении, фонды ЗП, соответствуют ли принятые расходы по каждой статье сметы установленным нормативам и положениям, не включены ли в смету расходы на содержание учреждений, которые еще не закончены строительством, и т. д.

При выявлении фактов неправильного составления сметы или несвоевременного финансирования следует наряду с отражением в акте ревизии сообщить об этом вышестоящей организации и соответствующему финансовому органу для принятия мер к устранению недостатков и внесения необходимых исправлений в смету на оставшееся до конца года время.

Необходимо проверить, соблюдают ли руководители ревизуемых бюджетных учреждений установленный порядок расчетов за товары и услуги. Бухгалтерские документы должны быть тщательно проверены как со стороны их полноты и правильности составления, так и по существу произведенных операций, т.е. их законности и соответствия расходов утвержденной смете. После проверки документы скрепляются подписью счетного работника и руководителя учреждения.

Бухгалтерские документы должны составляться своевременно и содержать обязательные реквизиты. Все документы, служащие основанием для бухгалтерского учета, должны представляться в бухгалтерию в порядке и в сроки, установленные главным (старшим) бухгалтером учреждения или организации.

Для учета внебюджетных средств каждой организации открывается отдельный текущий счет, на который зачисляются все поступающие доходы от всех видов деятельности. С этого же счета производятся перечисления денежных средств безналичным путем в оплату счетов поставщиков товарно-материальных ценностей и оказанных услуг, а также выдача наличных денежных средств в кассу организации.

Открытие счетов и порядок их использования регулируются нормами Банковского кодекса Республики Беларусь.