64. Белорусский опыт государственного регулирования регионального и городского развития средствами градостроительной политики, а также политики в области охраны окружающей среды.

65. Конкурентная среда региональных рынков.

Конкурентная среда региональных рынков представляет собой совокупность рыночных субъектов и факторов, определяющих характер взаимоотношений между производителями и потребителями в регионе.

Конкурентная среда регионального рынка определяется типом конкуренции и институциональной структурой рынка, развитием различных организационно-правовых форм и форм собственности субъектов рынка.

Для современных региональных рынков России характерны следующие типы структур:

• регионально-монополистическая;

• регионально-олигополистическая;

• деконцентрированная структура регионального рынка.

В зависимости от соотношения на региональном рынке иностранных и отечественных предприятий конкурентная структура рынка может быть охарактеризована как:

• монополия иностранной фирмы;

• доминирование иностранных фирм;

• олигополии иностранных фирм;

• конкурирующие иностранные фирмы при наличии отечественных производителей;

• конкурирующие иностранные фирмы при отсутствии отечественных производителей.

66. Определение понятия «региональная политика».

целенаправленное управление региональной экономикой является важнейшей составной частью региональной политики государства, под которой понимается сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в территориальном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Общими целями региональной политики являются: - создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности; - относительное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; - приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное страте-гическое значение для государства; - максимально эффективное использование ресурсного потенциала страны;

- решение экологических проблем регионов. Достижение этих общих, стратегических целей достигается путем решения более частных задач, к числу которых относятся: - сокращение региональных различий в благосостоянии населения; - обеспечение самостоятельно поддерживаемого в регионах роста, приемлемого уровня доходов и занятости; - сглаживание пространственных различий; - поддержка слабых регионов; - перераспределение ресурсов между богатыми и бедными территориями страны;

- повышение конкурентоспособности регионов; - стимулирование экономической активности в отсталых, депрессивных, кризисных или недостаточно освоенных регионах и сдерживание, ограничение деловой активности в «перегретых» регионах, перенасыщенных производством, с неблагоприятной экологической обстановкой и т. п.;

- «смягчение» противоречий между городом и деревней, решение

проблемы урбанизации;

- установление оптимального уровня соотношения общегосударственного и регионального уровней управления;

- решение национальных проблем;

- рациональное размещение новых промышленных объектов и т. д.

Объектами региональной политики являются различные территориальные единицы, как закрепленные административно-территориальным делением страны (области, районы, провинции, кантоны, земли и т. п.), так и специально определенные для целей региональной политики в нормативных актах органов власти и управления (например, зоны радиоактивных загрязнений). Субъектами региональной политики являются внешние органы власти государств, а в условиях глобализации и международной интеграции – специальные наднациональные органы управления (например, в ЕС – это Европейская комиссия и, в частности, ее структурное подразделение – Генеральный директорат региональной политики, ответствен-

ный за решение задач по сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов). Принципы государственной региональной политики: - децентрализация, т. е. делегирование прав и обязанностей в области регулирования регионального развития местными органами государственного управления и самоуправления; - приоритетность, т. е. концентрация усилий на решении наиболее

важных проблем регионов;

- субсидиарность, что предполагает вмешательство правительства в

решение только наиболее сложных региональных проблем;

- гибкость, связанная с регулярным анализом последствий и корректировкой региональной политики;

- партнерство, предполагающее тесное взаимодействие и сотрудничество высших органов государственного управления местного управления и самоуправления и всех заинтересованных сторон по выработке и реализации региональной политики;

- превентивность, обусловленная своевременным вмешательством

государства в региональное развитие (до появления территориальных

диспропорций);

- перманентность, как постоянное, непрерывное и всестороннее от-

слеживание процессов в регионах и соответствующее воздействие на

них;

- прозрачность (открытость) государственной региональной поли-

тики.