- •Лекція №25
- •План:
- •1. Поняття місцевого самоврядування
- •В основу місцевого самоврядування
- •Громадівська концепція
- •Громадівська концепція
- •Громадівська концепція
- •Місцеве самоврядування в Україні
- •Принципи місцевого самоврядування
- •2. Система та функції місцевого самоврядування в Україні
- •Система місцевого самоврядування України
- •Структура місцевого самоврядування
- •Сільська, селищна, міська
- •В системі місцевого самоврядування
- •функції місцевого самоврядування
- •Політичні функції
- •Економічні функції
- •Соціальні функції
- •Культурні функції
- •Екологічні функції
- •3. Організаційно-правові форми місцевого самоврядування в Україні
- •Форми безпосереднього
- •Місцевий референдум
- •Загальні збори громадян
- •Представницька функція
- •Установча, контрольна та розпорядча функції
- •Повноваження сільських,
- •Повноваження сільських,
- •Сільський, селищний, міський голова
- •Особливістю конституційно-
- •Сесії районних та обласних рад
- •Президія (колегія) районної, обласної ради
- •Ради та їх виконавчі комітети
Система місцевого самоврядування України
— це визначена Конституцією та Законами України сукупність суб'єктів місцевого самоврядування, що, відповідно до Конституції та законів України, здійснюють основні функції місцевого самоврядування
Структура місцевого самоврядування
Представлена:
•сільськими,
•селищними,
•міськими,
•районними у містах,
•обласними та Київською і Севастопольською міськими радами та їх посадовими і службовими особами;
•сільськими, селищними, міськими головами;
•органи самоорганізації населення на місцях (будинкові, вуличні, квартальні та
інші органи самоорганізації).
Сільська, селищна, міська
рада
є органом місцевого самоврядування, який представляє відповідну територіальну громаду (ч. 1 ст. 10 Закону).
Виконавчі органи (виконавчий комітет, відділи й управління та інші) створюються зазначеними радами є підконтрольними та підзвітними їм (ч. 1,2 ст. 11 Закону).
Очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях голова — посадова особа, яка обирається територ. громадою та є підзвітною, підконтрольною і відповідальною перед нею, а також відповідальною перед
радою (ч. 2 ст. 141 КУ, ст.ст. 12,42 Закону).
В системі місцевого самоврядування
•не діє принцип поділу влади, властивий механізму держави.
•існує єдність представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування.
•Система місцевого самоврядування на рінні територіальних громад сіл, селищ, міст самостійно приймає
відповідні рішення і самостійно виконує ці рішення.
функції місцевого самоврядування
поділяються за об'єктами —
•Політичні,
•економічні,
•соціальні,
•культурні (духовні) та інші.
Політичні функції
•місцевого самоврядування передбачають:
•здійснення регіональної політики в межах Конституції та законів України;
•забезпечення проведення місцевих референ-думів та реалізація їх результатів;
•забезпечення проведення місцевих виборів та інших форм
безпосередньої демократії;
Економічні функції
•управління майном, що є у комунальній власності;
•утворення, реорганізація та ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ, здійснення контролю за їх діяльністю;
•затвердження бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контроль за їх виконанням;
•встановлення місцевих податків і зборів відповідно до закону;
•утворення позабюджетних цільових коштів;
•регулювання земельних відносин;
Соціальні функції
•затвердження програм соціально- економічного розвитку та контроль за їх виконанням;
•затвердження містобудівних програм;
•управління закладами охорони здоров'я, які належать територіальним громадам;
•подання соціальної допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці, та інш.;
•вирішення питань опіки й піклування;
•здійснення контролю за забезпеченням
соціального захисту працівників,
Культурні функції
•затвердження програм культурного розвитку областей і районів та контроль за їх виконанням;
•управління закладами освіти і культури, які належать територіальним громадам;
•заснування місцевих засобів масової інформації (ЗМІ) відповідних місцевих рад;
•оголошення об'єктів, що мають історичну, культурну або наукову цінність пам'ятками історії або культури;
Екологічні функції
•організація територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;
•оголошення природних об'єктів, що мають екологічну цінність пам'ятками природи тощо,