Тема №3. Загальна характеристика держави та права Стародавнього Риму (4 год.). План. 1. "Царський" період у становленні держави в Стародавньому Римі. Реформи Сервія Тулія. 2. Державний лад Стародавнього Риму в період республіки. 3. Закони XII таблиць – перша кодифікація римського права. 4. Зміст Законів XII таблиць: а) правовий статус населення; б) право приватної власності; в) договір позики;
1.Царський" період у становленні держави в Стародавньому Римі.
Суспільні відносини
Вже в найдавнішу епохуісторії Стародавнього Риму ми не знаходимо в ньому чистого родового ладу, тобто,ладу, в якому пологи були б суверенними, незалежними від якої б то не буловищої організації. Вже на порозі своєї історії Рим є громадою - і навіть,як ми бачили, складної громадою. Тим не менш сліди недавнього родового ладу щедуже численні.
Так, перш за все, рідзберігає все своє значення, як союз релігійний: члени роду зв'язані єдністюрелігійного культу. У зв'язку з цим перебуває моральний контроль роду надсвоїми співчленами: рід дотримує за чистотою звичаїв, може видавати відносятьсясюди постанови, накладати на винних сочленов ті чи інші покаранняаж до повного відлучення і т. д.
В області цивільних,майнових відносин у більш давнє час, мабуть, існувалародова спільність майна, принаймні, нерухомих, спільність землевладенія14. У історичну епоху, проте, цієїспільності в чистому вигляді ми вже не знаходимо. Вона вже розклалася на власністьсімейну (власність окремих родин), залишивши лише сліди свого колишньогоіснування в праві родового спадкування і право родової опіки. За законамиXII таблиць, якщо померлий не залишив родичів, індивідуальне спорідненістьяких можна довести,-т. н. агнатами,-то спадок і опіка переходять в рід, доособам, що належать, до одного роду з покійним.
Таким чином, вознікнувшіхдержава, охопивши окремі, доти незалежні пологи своєї вищоїорганізацією, послаблює значення родових зв'язків, розкладає пологи на складовіїх елементи. Такими елементами є сім'ї-familiae. Цей елемент щеміцний перед лицем держави. Давньо-римська familia далеко не те, що нашанинішня сім'я. У нашій сучасній сім'ї кожен окремий її член представляєв очах держави і права окрему самостійну особистість; кожен можемати самостійне майно, шукати і відповідати на суді і т. д. Римськасім'я цієї епохи, навпаки, представляє з себе замкнутий, тісно згуртованийколо осіб та майна, щось для держави майже непроникне. Окремихіндивідів держава ще по знає; у внутрішні відносини сім'ї воно невтручається, воно має справу тільки з главою сім'ї, який закриває собою всюсім'ю для зовнішнього громадянського миру. Він відповідає за неї, але зате користуєтьсявсіма правами всередині неї; de jure він тут необмежений владика. В«З точкизору наших сучасних уявлень, римська сім'я являла собою маленькумонархію - з тим лише відмінністю, що могла не мати території, а була чистоособистим союзом В»15.До складу цього замкнутого сімейного кола, цій маленькій монархії, входить дружинадомовладики, його діти, онуки і т. д. Familia, таким чином, є все, щознаходиться під владою глави сім'ї, вся сфера його приватного володіння іпанування. Тут, всередині цієї сфери, глава сім'ї панує над усімбайдуже: має над всім і всіма право життя і смерті, право продажу і т. д.Члени сім'ї не мають юридичних зносин із зовнішнім світом, вони не можуть від себевступати в договори, виступати стороною в процесі і т. д.; у всьому вониє тільки знаряддям домовладики. Тільки в політичному відношенні дорослічлени сім'ї, здатні носити зброю, є самостійними: вони беруть участьу народних зборах нарівні зі своїми домовладики і, отже, маютьвсіма відомими тоді правами громадянина.
З часом на території,належить пологах, з'явилися люди, що не входять ні в один з них. Це булизвільнені раби, чи їх нащадки, чужинці, ремісники і торговці, люди,вигнані за порушення родових звичаїв, насильно переселені зпідкорених міст. Цих прибульців в Римі називали плебеями.
Походження плебеїв вірнішевсього може бути відгадане на підставі їх юридичного положення. Це були тежпереселенці в Рим, але очевидно з таких громад і племен, які користувалисяцивільно-правовою взаємністю. А такими, як ми знаємо, були громадиЛатинського Союзу. Латини не вважалися за чужинців; вони і в Римі моглинабувати майно, укладати з громадянами угоди і ви ступати від свогоімені на суді. Тому, латинянин, переселяючись в Рим, не мав потреби в заступництвібагатих римлян; але, звичайно, не належачи до одного з родів, що входять досклад курій і триб, він не мав жодних політичних прав,-словом, відразуставав в те положення, яке є характерним для плебеїв. З ростомРиму кількість таких переселенців (іноді і недобровільних) зростала; вонизалишалися жити в Римі з покоління в покоління, і, таким чином, поряд зшаром корінних Римлян і порівняно нечисленним класом клієнтівпоступово наростав шар нового населення, який і став називатися плебсом.
Споконвіку ж населення,жило пологами, називалося патриціями. Повертаючись до питання про походженняримських станів, можна взяти за основу його "комплексну теорію":
В·патриціїдійсно були корінним громадянством. Вони представляли собою повноправний"Римський народ";
В·вбезпосередньому зв'язку з ними були клієнти, які отримували від них землю,худобу, користувалися їх захистом на суді і пр. За це вони повинні були служити ввійськових загонах своїх покровителів, надавати їм допомогу грошима, виконуватирізні роботи;
В·плебеї стоялипоза родової організації патриціїв, тобто не належали до "римськогонароду ", не мали доступу до общинної землі і були позбавлені політичнихправ.
Патриції перетворилися назамкнену групу знати, протистоїть широкому загалу плебеїв.
Основними, наріжнимикаменями римського суспільного устрою найдавнішого періоду є: рід, родина ікурія (згідно з переказами, вони є деяким допомогою ланкою міжтрибами та пологами). Весь цивільний і політичний механізм розрахований тільки нагромадян, що входять до складу того чи іншого з родів та зарахованих в ту абоіншу курію. Поза приналежності до одного з родів не можна було бути громадяниномповноправним. Тому-то такі повноправні громадяни називаються патриціями, тобто,тими, хто може вказати свого батька, свій рід. Отже, патриції, попервісною ідеєю своєї, аж ніяк не є класом багатіїв або аристократів;це ім'я позначає тільки корінних і тому повноправних мешканців Рима.
2.2. Державний лад
Основними елементаминайдавнішого державного устрою Риму є цар, сенат і народнізбори.
Цар (rex) єверховним владикою держави, в його руках зосереджуються всі функціїдержавної влади. Він є і верховним полководцем народу, іохоронцем внутрішнього порядку, і предстатель за народ перед богами. Вяк полководця, він розпоряджається військовими силами народу, призначаєкомандирів і т.д. В якості охоронця внутрішнього порядку, він має право судуі покарання над усіма громадянами аж до права життя і смерті.
Рим не є, однак,монархією династичної. Можливо, що в епоху доісторичну та Рим знавцарську владу, яка переходила в спадщину в якомусь роді, але, у всякомувипадку, вже з самого початку історичної епохи про такий спадковості мовибути не може.
Після смерті царя, в моментміжцарів'я верховна влада в державі переходить до сенату. Сенат обираєзі свого середовища 10 чоловік, які по черзі (по 5 днів кожен) управляютьдержавою до тих пір, поки не буде намічений кандидат в царі. Наміченогокандидата черговий сенат пропонує народним зборам, яке і наділяє йоговладою. Для набуття права зноситися з богами новообраному царюнеобхідно ще особливе посвячення.
При відправленні своєї владицар може призначати собі помічників; але утворилося Чи вже в царський періоднебудь на зразок постійних магістратур, важко сказати. Безсумнівно існуваликомандири окремих військових частин; можливо, що на час своєї відсутностіцар залишав в місті когось в якості свого заступника, але постійнісудді для кримінальних справ, по всій вірогідності, відносяться вже до епохи республіки.
Поруч з царем стоїть сенат(Senatus), що складався в найдавніше час з усіх родових старійшин, якібули, таким чином, як представники родів, членами сенату. Ha цевказує вже згадуване раніше збіг числа сенаторів з числом пологів поримському переказами, а також найменування сенаторів В«patresВ». Пізніше, однак, зпоступовим падінням значення пологів і з посиленням царської влади, цей принципродового представництва відпадає і сенат складається призначенням царя.
Роль сенату по відношенню доцареві є чисто дорадчої: сенат обговорює за пропозицією царя ті чиінші питання, і його укладення мають принципово значення рад, для царяюридично не обов'язкових, але мають, звичайно, величезну фактичну силу.
По відношенню до народу сенатвідіграє роль опікуна. Ho і поверх того, всякий новий закон, прийнятий у народномузборах, потребує ще для своєї дійсності в утвердженні 16.
Третім елементомдержавного устрою є народні збори, тобто збори всіхдорослих (здатних носити зброю) повноправних громадян (тобто патриціїв). Воснову організації цих народних зборів покладено розподіл на курії, Народнезбори скликаються з ініціативи царя, який і вносить туди свої пропозиції.Пропозиції ці в зборах не дебатуються, а лише просто приймаються абовідкидаються відкритою усній подачею голосів (простою В«такВ» або В«ніВ»).Більшість голосів в даній курії давало голос курії, а більшість голосівцих останніх давало рішення народних зборів. Предмети відомства народнихзборів навряд чи можуть бути визначені з достатньою ясністю. Можнаприпустити, що в санкції народних зборів потребували всі нові закони,зачіпали більш-менш істотно правовий лад суспільства. У народномузборах, далі, відбувається прийняття когось до складу патриціїв, a такождеякі найважливіші акти приватноправовий життя-усиновлення та заповіт. Нарешті,ймовірно, в зібраннях ж вирішувалися і найважливіші питання поточної внутрішньої і зовнішньоїполітики-напр., питання про оголошення війни, про укладення миру і т. п.
Але, взагалі, передати або непередати те чи інше питання на рішення народних зборів залежало цілком відволі царя, бо і саме народне зібрання без його волі відбутися не могло.
Патріархальний характердавньо-римського державного ладу усуває думка про яких би то не булоюридичних (конституційних) прав народних зборів по відношенню до царя.Фактично, звичайно, цар у всіх найважливіших випадках повинен був шукати опори внароді, але юридично його особиста воля, його верховна влада нічим не булапов'язана.
Зважаючи готівки усіх трьохописаних елементів, загальний характер римського державного устрою цьогоперіоду представляється спірним. З огляду на те, що поряд з царем стоять сенат інародні збори, державний устрій може здатися монархієюконституційної, з іншого боку, зважаючи на відсутність будь-яких юридичних
Реформа Сервія Туллія Тисячолітня історія Риму поділяється на три періоди. Перший період – царський – з 754 р. до 509 р. до н.е. Протягом цього періоду відбувається формування суспільних класів і державного апарату. Другий період розпочинається з вигнання останнього римського царя Тарквінія Гордого і утвердження республіканського ладу (509 – 27 рр. до н.е.). Третій період – період імперії – 27 р. до н.е. – 476 р. н.е. Цей період, у свою чергу, поділяється на два етапи – приципат (27 р. до н.е. – 284 р. н.е.) і домінат (284 р. – 476 р.). Після падіння Західної Римської імперії у 476 р. ще тривалий час існувала Східна Римська імперія – Візантія, яка припинила своє існу-вання після взяття Константинополя, столиці Візантії, турками-османами у 1453 р. Процес розпаду родового ладу і зародження держави в Римі має багато подібного з аналогічним процесом в Афінах, що простежується в занепаді патріархальних органів, розвитку приватної власності, формуванні класів і політико-правової системи. У VІІІ – VІІ ст. до н.е. середня частина Апеннінського півострова була заселена декількома громадами, які перебували між собою у союзі. Однією з них був Рим, у якому населення займалось тваринництвом і землеробством. Родоплемінна структура Риму царської епохи представила тісно пов’язану єдність патріархальної сім’ї, роду, племені. Поступово сільська (сусідська) община витісняла кровнородинну, але пережитки давніх звичаїв ще збереглися. Усі общинники мали однакові права та обов’язки як громадяни, воїни і власники землі. Єдність громадян римського поліса скріплювалась колективним землеволодінням і обов’язковою військовою службою. Римляни ще в царський період, відчуваючи нестачу зе-мель, вели постійні війни зі своїми сусідами з метою захоп-лення чужих територій. Вдалі походи збагачували родову знать, вождя, верхівку общини, що прискорювало розкладан-ня родового ладу. Корінні жителі Риму називали себе патриціями. Спочатку лише вони належали до повноправного населення – “римського народу”, що склався на основі союзу трьох племен (триб), які поділялися за родами і куріями (об’єднаннями родів). За легендою Ромул, один із засновників Риму, доручив патриці-ям відправляти управлінські та жрецькі обов’язки, плебеям (простолюдинам) – обробляти землю, утримувати худобу і займатися прибутковим ремеслом. Плебеї перебували поза римською родовою організацією. До кінця царського періоду римська община та її самоуправління мали всі ознаки війсь-кової демократії. У певні дні роди, курії, племена, а потім і весь союз пле-мен сходились на збори для розгляду справ, що належали до їх компетенції, про спірну спадщину, інші судові спори, про вироки до смертної кари. Усього родів було 300, по 100 в кожному племені. 10 родів складали курію, 10 курій – трибу (плем’я). Така організація була і залишається предметом наукової дискусії, бо її штучне походження впадає в очі. Це фактично ціла армія, раціонально побудована при Ромулі, що завоювала і захищала захоплену землю, а потім перейшла до планомірного захоплення Італії. Голови родів складали раду старійшин або сенат, що з часом набув значення головної урядової влади. Сенат мав право попереднього обговорення всіх справ, які виносились на розгляд народних зборів. Крім того, сенат відав багатьма поточними справами з управління Римом. Головою римської общини, її правителем і верховним воєначальникам був рекс – цар. Це була виборна посада, під-звітна народу. З давнього часу на території Риму жили і негромадяни – клієнти і плебеї. До плебеїв належало або поневолене, або прибуле населення, а також безземельні вільні корінні жителі. Плебеї не допускалися до користування громадськими землями (на правах приватної власності володіли лише невеликими ділянками), до обрання на жрецькі посади, були політично безправними. Вони не мали родоплемінної організації, подібної до патриціанської. За необхідності патриції залучали їх до військової служби як допоміжну силу, але їм діставалась мі-зерна частина здобичі. З метою залучення до патриціанської общини та отримання безпеки багато плебеїв були змушені ставати клієнтами. У царську, архаїчну епоху держави у римлян не було. Вважалося, що Римом править цар (рекс), сенат і народ. В органах общинного управління важливі функції виконували куріатні збори, що мали право вибирати магістрів, приймати закони, вирішувати питання про війну. До кінця царського періоду загострилася боротьба між царем, який прагнув набути більшої самостійності і незалежності, та сенатом, що бажав мати повну владу над ополченням, військом, обмежити військові повноваження царя. Процес класоутворення супроводжувався протистоянням плебеїв і патриціїв, зростаючим невдоволенням клієнтів. Розвиток приватної власності сприяв примноженню багатства патриціанських сімей, які бажали перетворити плебеїв у клієнтів, а клієнтів – у рабів. Важливим етапом на шляху римської державності була реформа, яку римська традиція пов’язує з іменем шостого рекса Сервія Туллія (578 – 534 рр. до н.е.). При ньому плебеї були введені до складу римської общини, а територіальні триби дещо потіснили родоплемінні. За реформою всі патриції та плебеї чоловічої статі у військових і політичних цілях були поділені на шість розрядів. До першого увійшли найбагатші, так звані вершники, а також ті, хто мав багатства не менше ніж 100 тисяч мідних ассів (1 асс – мідна монета масою 327,5 г), до другого – ті, чиє майно оцінювалося не менше ніж у 75 тис., до третього – 50 тис., до четвертого – 25 тис., до п’ятого – 12,5 тис. ассів. Усі бідняки зараховувалися до шостого розря-ду (пролетарів). Усі військовозобов’язані залежно від майнового становища об’єднувалися у військові підрозділи – центурії (сотні). Із вершників було утворено 18 центурій кінноти, громадяни першого розряду входили до важкоозброєної піхоти (80 цен-турій). З другого, третього і четвертого розрядів формувалось по 20 центурій, а з п’ятого – 30. Таким чином, із 193 центурій найбагатші становили 98, тобто більшість. Це мало важливе значення, оскільки на центуріальних народних зборах кожна центурія мала один голос і при прийнятті законів та виборах посадових осіб тільки одностайність призводила до прийняття рішення. Таким чином, було покладено початок пануванню багатих і знатних, незалежно від того, були вони патриціями, чи плебеями. Складовою частиною реформи Сервія Туллія був поділ громадян (патриціїв, плебеїв, клієнтів) за територіальною ознакою. Рим був розбитий на чотири територіальні триби, до яких пізніше приєднали 16 сільських. Один раз на 5 років проводився загальний перепис громадян для визначення май-нового цензу і набору ополчення. Було запроваджено постій-ний податок на утримання війська. Лад військової демократії вичерпав себе. Рим набув усіх ознак держави: публічну владу, територіальний поділ жителів, військо, суд, поліцію, податки.
2. Державний лад Стародавнього Риму в період республіки
Період республіки у Римі тривав з 6 по 1 ст. до н.е. Традицій на дата утворення республіки - 509 р. до н.е. Саме цього року був скинутий останній римський рекс, а замість нього були обрані 2 магістрати - консули.
Державний лад Риму у період республіки досить сильно нагадував структуру органів управління Риму за часів його існувані як полісу.
Провідна роль Сенату в політичному житті Риму, аристократичний склад сенаторів дозволяють визначити Рим як аристократичну республіку.