- •Конституционное право зарубежных стран.
- •Конституция как основной источник кпзс.
- •Содержание и объем Конституции.
- •Конституционные основы общественного строя.
- •3 Части общественного строя:
- •II. Основы экономической системы:
- •3 Вида избирательных систем:
- •2 Специализации:
- •3 Варианта:
- •Француская республика.
- •3Х из них назначает Президент, 3х – председатель Национального Собрания, 3х – председатель Сената.
- •Германия.
- •3. Республиканская форма правления
- •4. Либерализм
3Х из них назначает Президент, 3х – председатель Национального Собрания, 3х – председатель Сената.
Избираются на 9 лет без права переизбрания, каждые 3 года происходит ротация на 1/3.
По КФ пожизненно членами Конституционного Собрания становятся бывшие Президенты Франции.
Председатель Конституционного Собрания:
- назначается Президентом.
Полномочия Конституционного Собрания:
Конституционное Собрание осуществляет предварительный конституционный контроль за соответствием законов ФК, он осуществляет обязательный предварителтный конституционный контроль за органическими законами и регламентами палат. Необязательный контроль осуществляет за обычными законами и международными обязательствами. Фактический конституционный контроль осуществляет по запросу.
Конституционное Собрание рассматривает споры о компетенции. Споря по отнесению вопроса к компетенции в сфере законодательной власти.
осуществляет контроль за выборами Президента, депутатов и сенаторов.
контроль за правильностью проведения референдумов. Конституционное Собрание объявляет результаты референдума.
консультативные полномочия. Прежде всего Президента по применению ст.16 КФ.
Германия.
Конституция Германии (КГ) была принята в 1949 году не гражданами, а Парламентским Советом (65 человек).
Называется не КГ, а Основной закон.
У ГДР была Конституция на тот момент, а у ФРГ нет. ФРГ состоит из 16 земель. Федерация с элементами ассиметричности.
3 земли: Гамбург, Берлин, Бремен. Какие 3 земли, какая у них особенность?
Особенности распределения компетенции между центром и землями:
Германия называется кооперативной (сотрудничество) федерацией.
В отличие от РФ в Германии компетенция распределяется как в исполнительной, так и в законодательной сфере.???
В законодательной сфере:
Федеральное право имеет приоритет над правом земель. Исключительная компетенция Федерации закреплена в Конституции:
- вопросы, связанные с суверенитетом, внешней политикой, гражданством.
- вопросы экономического характера.
Выделяют конкурирующее законодательство, по вопросам которого законодательствуют земли пока их не урегулирует Федерация.
Федерация имеет право вмешиваться в сферу конкурирующего законодательства при определенных условиях:
- создание равноценных условий проживания для германских граждан
- в экономическое и правовое пространство.
Федерация может принимать рамочные законы (в них закреплены общие принципы). Все, что не входит в компетенцию Федерации и конкурирующее законодательство – это компетенция земель.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ ИТАЛИИ
Глава государства – президент
Президент – глава государства, представляет национальное единство.
Полномочия в сфере законодательной власти:
- направляет палатам парламента послания
- назначает выборы палаты и определяет день их заседания, определяет день 1ого заседания
- назначает 5 сенаторов
- даёт разрешение правительству на внесение законопроекта в парламент
- опубликовывает законы в течение 1 месяца после их принятия
- имеет право отлагательного вето
- право издания декретов, имеющих силу закона
- право распускать палаты парламенты
- назначение народного референдума
Полномочия в сфере исполнительной власти:
- назначение и освобождение от должности председателя правительства
- назначение и освобождение от должности министров по рекомендации председателя правительства
Полномочия в судебной сфере:
- право помилования
- назначение 5 судей Конституционного суда (т.е. 1/3 состава)
- председательствование в Высшем Совете Магистратуры
Полномочия в международной сфере:
- аккредитация и принятия дипломатических представителей др. государства
- ратификация международных договоров с разрешением парламента
Полномочия в сфере обороны и безопасности:
- итальянский президент – главнокомандующий Вооружёнными силами
- председательствование в Верховном Совете Обороны
- объявление состояния обороны (у нас это военное положение)
- жалование военных знаков отличия
Все акты президенты президента подлежат контрассигнации ответственного министра.
Декреты, имеющие силу закона, контрассигнируются председателем правительства.
Не подлежит контрассигнации только акт о роспуске парламента.
Избрание президента
Минимальный возраст президента – 50 лет.
Избирается на 7 лет.
Итальянский президент не ограничен сроками переизбрания.
Избирается на совместном заседании палат парламента, там также присутствуют по 3 делегата от каждой области Италии. Исключение: некоторые области меньше, чем 3 делегата. 945 членов Парламента + 58 делегатов.
Кандидату надо набрать 2/3 голосов.
Голосование тайное.
Как правило выборы проходят в несколько туров, после 3его тура для избрания достаточно набрать абсолютное большинство голосов. Число туров не ограничено.
Рекордное число туров – 23.
Премьер-министр оказывает решающее влияние на избрание президента.
В случае вакансии поста 2 варианта замещения должности президента:
1) если препятствия обратимы, то президентом становится председатель Сената
2) если препятствия необратимы, в течение 15 дней назначаются выборы председателем нижней палаты депутатов
Ответственность президента:
Согласно Конституции, за государственную измену и за посягательство на Конституцию президент Италии может быть предан суду на совместном заседании парламента абсолютным большинством голосов. Судят его 15 судей КС + 16 граждан – временных членов КС, избираемых по жребию.
Парламент
Состоит из Палаты Депутатов и Сената.
Срок полномочий – 5 лет.
Особенность парламента: у палат нет различий в компетенции, они абсолютно равноправны.
Компетенция парламента:
законодательные полномочия. Они ограничены только сферой компетенции областей Италии
вопрос амнистии, амнистия: общая, частная
принятие бюджета и контроль за его исполнением
контроль за деятельностью правительства:
- вправе проводить расследование по любому вопросу, представляющему публичный интерес. Для этого создаётся специальная комиссия по расследованию
- интерпелляция – запросы правительству, по ответам которого ставится вопрос о доверии правительству
- письменные и устные вопросы
- вынесение резолюции недоверия правительству, после которой правительство уходит в отставку
кадровые полномочия. Например, назначение 1/3, т.е. 5 судей КС
Формирование Парламента:
Палата депутатов (нижняя палата):
630 депутатов.
Требования:
- 25 лет
- обладание избирательным правом
¼ часть палаты Депутатов формируется по пропорциональной избирательной системе, ¾ - мажоритарная избирательная система
Сенат:
315 сенаторов.
Возраст – 40 лет.
Каждая область имеет не менее 7 сенаторов, а некоторые области меньше.
Сенаторы избираются по той же схеме, что и депутаты, и в одно и то же время. Т.е. одна и та же коалиция побеждает и в Сенате, и в Палате Депутатов.
Также существуют и невыборные члены (пожизненно): бывшие президенты Италии; президент в каждом сроке своих полномочий может назначить не более 5 граждан, прославивших Родину в различных областях.
Законодательный процесс
Законодательная инициатива:
- правительство
- члены палат Парламента
- по Конституции – ещё могут наделяться другие субъекты
Народная законодательная инициатива: 50000 итальянцев могут представить в парламент законопроект.
Законопроект может вноситься в любую из палат. Бюджет вносится поочерёдно каждый год то в Сенат, то в Палату Депутатов.
Рассмотрение и одобрение законопроектов может быть возложено на Комиссии Палат Парламента; 75 % законов принимаются комиссиями.
Чтобы стать законом, законопроект должен быть принят в одинаковой редакции 2мя палатами Парламента.
«Процедура челнока» - закон ходит из одной палаты в другую до достижения согласия.
Принятый закон публикуется президентом в течение 1 месяца, либо президент накладывает на него отлагательное вето.
Правительство
Президент назначает председателя правительства после консультации с лидерами парламентских групп.
По представлению председателя правительства президент назначает министров.
Члены правительства до вступления в должность приводятся к присяге, после этого правительство в течение 10 дней должно получить одобрение 2х палат Парламента, если этого не происходит, то осуществляется новая процедура формирования правительства.
Компетенция правительства:
Любые исполнительные полномочия, не отнесённые к компетенции других органов.
Парламент может делегировать законодательные полномочия правительству.
Правительство фактически осуществляет все полномочия президента.
На случай чрезвычайной необходимости и срочности правительство под свою ответственность может принять временные положения, имеющие силу закона, в этот же день положения передаются в парламент, если в течение 60 дней парламент не утвердит их в качестве законов, эти положения теряют силу.
Политико-территориальное устройство
Унитарное государство региональное государство.
Территория Италии состоит из автономных областей – 20, 5 из них имеют ещё более широкий статус.
У областей есть свои уставы.
17 сфер для принятия законов отводится областям.
США
Основы конституционного строя
На данный момент в США действует Конституция 1789г, за всю историю к ней было принято 27 поправок.
2 способа изменения и внесения поправок в Конституцию:
1) 2/3 голосов Конгресса + ратификация ¾ штатов
2) по инициативе 2/3 законодательных собраний штатов созывается Конституционный Конвент. Далее происходит ратификация ¾ Конвентов штатами
4 основных принципа Конституции США:
1. принцип разделения властей. Существуют 3 функции: интерпретирующая, законодательная и исполнительная. По их имени и создаются 3 ветви власти. Служба в одной ветви власти исключает службу в другой ветви власти
2. принцип «сдержек и противовесов»: каждой ветви власти даются полномочия по контрою за другой + определённые полномочия из другой ветви власти