3 Варианта:

1. Конституция устанавливает исключительную компетенцию федерации, не перечисляя перечень принципов относящихся к компетенции субъектов (Аргентина, Мексика, Венесуэла)

2. Устанавливается исключительная компетенция Федерации и исключительная компетенция субъектов федерации (США, Канада, Швейцария)

3. На ряду с 2я исключительными компетенциями выделяется совместная компетенция субъектов и федерации.

Вопрос об «остальной компетенции». Индия : что остается то к компетенции федерации. Индия и Пакистан все равно предусм. возможность собств. вмешательства гос-ва даже в искл. компетенцию субъектов.

Участие субъектов федерации в делах федерации.

• могут участвовать в верхней палате парламента. Исключение: Танзания.

• представительство при фед. органах исполнительной власти. В Канаде и в Австрии проводится совещание глав исполнительной власти субъектов и федерации

• участие в заключении межд. договоров, кторые касаются субъектов.

Француская республика.

Конституционно-правовой статус Президента.

Конституция Франции (КФ) начинается с Президента. Он гарант национальной независимости, глава гос-ва и своим арбитражем обеспечивает нормальное функционирование публичных властей.

Конституция была написана под одного человека – генерала Де Голля.

У Президента есть 2 вспомогательных аппарата:

- гражданский дом

- военный дом (реализация полномочия, связанного с обороной и безопасностью).

Компетенция Президента:

Вся компетенция делится на 2 части:

- полномочия Президента, которые он осуществляет в дискреционном порядке (т.е. свободно)

- полномочия, которые при их реализация требуют контрассигнации премьер-министра или др министров.

1. сфера законодательной власти:

- сессии Парламента открываются и закрываются декретом Президента. Для того, чтобы собрать французский Парламент на внеочередную сессию требуется также решение Президента.

- право вето – отлагательное вето (выборочное). Президент может отменить как весь закон, так м отдельное положение.

В течении 15 дней после принятия закона Президент вправе подписать закон или отклонить, направив его весь или его часть на повторное рассмотрение в Конституционный Совет.

- у Президента Франция нет законодательной инициативы, но он может передать на референдум законопроекты, т.е. принять закон помимо Парламента.

- право создавать Парламент в форме Конгресса для принятия поправок Конституции.

- Президент вправе направлять послания палатам Парламента. Они не подлежат обсуждению. Его послания читают председатели палат от его имени, так как Президент не имеет права появляться в здании Парламента.

- право роспуска Национального Собрания Франции. Согласно ФК ему не требуется ни каких особых поводов для роспуска, но перед этим он должен проконсультироваться с премьер-министром и председателями палат Парламента (их соглашение не требуется, он просто проводит консультации с ними).

2. В сфере исполнительной власти.

Полномочия в сфере исполнительной власти зависят от партийного состава Парламента. Президент должен сформировать Правительство, которое имеет большинство в Парламенте. Если партийная принадлежность Президента совпадает с большинством в Парламенте, то он является истинным главой исполнительной власти. Если Президент вынужден назначить премьер-министра, который является его политическим оппонентом по партийной принадлежности, то эти периоды правления называются «периоды сосуществования (сожительства)».

- Президент председательствует на заседаниях Совета Министров и определяет повестку дня.

- Президент по ФК назначает на должность и освобождает от нее премьер-министра

- назначает на военные и гражданские должности. Может делегировать это полномочие. - Подписывает акты Совета Министров.

Ордонанс – акты Правительства, имеющие силу закона.

3. В сфере судебной власти.

- Президент обладает правом помилования

- председательствует в Высшем Совете Магистратуры (у нас это Высшая квалификационная комиссия судей).

4. Международная сфера:

- аккредитирует и принимает дипломатических представителей

- назначает послов в другие гос-ва.

5. Сфера обороны и безопасности:

- Президент – главнокомандующий вооруженными силами Франции

- председательствует в Высших Советах Обороны и согласно декрету Правительства с 1964 года вводит в действие стратегические ядерные силы.

- имеет право вводить чрезвычайное положение (неограниченна сфера и территория введения ЧП).

Избрание Президента,

В 1962 году порядок избрания был изменен. Изначально по Конституции 1952 года был иной порядок: избрание было не всенародным, а проводилось Коллегией выборщиков. Изменения произошли после того, как Алжир стал независимым государством, а многие негативно это восприняли.

В 1962 году было совершено покушение на Де Голля.

В 2000 году срок избрания стал 5 лет.

Президент избирается всенародно на 5 лет с правом неограниченного переизбрания. Требования к кандидату в президенты такие же как и к кандидату в депутаты Национального Собрания – 23 года.

Случай замещения Президента:

- если не может исполнять свои обязанности, но препятствия обратимы, то его замещает председатель Сената (верхняя палата Парламента). Если председатель не может замещать Президента, то его замещает все Правительство коллективно.

- если препятствия необратимы, то назначаются досрочные выборы не позднее 30 дней после отставки или смерти Президента.

Ответственность Президента:

Он не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, кроме гос измены (но этого понятия нигде не зафиксировано).

Судит Президента Высокий Суд Правосудия, он состоит из 12 членов Национального Собрания и 12 членов Сената. Выдвигают обвинение 2 палаты открытым голосованием (абсолютное большинство).

Парламент Франции.

Он состоит из 2х частей – Национальное Собрание и Сенат.

У Национального Собрания и у Сената по КФ предметы ведения и полномочия практически одинаковы.

Полномочия - то, что можно делать в данной сфере,

Предметы ведения – это сфера.

Предметы ведения + полномочия = компетенция.

Особенностью компетенции Парламента Франции является то, что Парламент имеет абсолютно ограниченную компетенцию. В КФ есть ст.34, которая перечисляет вопросы по которым могут быть приняты законы. По всем остальным вопросам принимаются акты Правительства.

Национальное Собрание (нижняя палата).

Срок полномочий – 5 лет. Нет ограничений на роспуск, в связи с этим попытки Национального Собрания свергнуть Правительство могут иметь риск досрочно прекратить свои полномочия.

577 человек – число членов не постоянно.

Требования – 23 года. Избираются депутаты по мажоритарной системе в 2 тура (как и Президент).

Сенат (верхняя палата).

Выборы в Сенат проходят по более сложной системе. Требования – 35 лет. Избираются депутаты на 9 лет, каждые 3 года Сенат обновляется на 1/3.

321 член в Сенате.

Выборы: в главных городах-департаментах собираются коллегии выборщиков, которые состоят из лиц выборных от этого департамента.

Структура палат: в каждой есть председатель (внутренние вопросы, вопросы безопасности), ему подчинена жандармерия. Он сам может определять количество полицейских для обеспечения безопасности.

Законодательный процесс:

1. органические законы чье принятие предписано в ФК

2. конституционные, которые изменяют ФК

3. обычные:

- законодательная инициатива может быть внесена в любую из палат (кроме финансового законодательства, эти вопросы только в Национальное Собрание).

- законодательной инициативой обладают члены Парламента и премьер-министр.

Правительство может потребовать собрания Парететной Комиссии Парламента, если ……….

Правительство.

Президент назначает премьер-министра, по представлению премьер-министра он назначает других министров, без контроля со стороны Парламента.

Но он вынужден назначить премьер-министром того, кто поддержан большинством в Парламенте.

- Совет министров

- Совет кабинетов (председательствует премьер-министр).

Совет Министров принимает декреты и ордонансы. Премьер-министр руководит деятельностью Правительства и отвечает за национальную оборону.

Имеет право участвовать на заседании Парламента, обладает законодательной инициативой.

Конституционный Совет.

Формирование - 9 членов: