- •Теория государства и права как наука.
- •Тгп и социальная практика.
- •Предмет тгп.
- •Методы тгп.
- •Структура тгп.
- •Тгп и другие социальные науки.
- •Тгп и отраслевые юридические науки.
- •Исторические предпосылки государства.
- •Социальная природа государства.
- •Признаки государства.
- •Признаки государственной власти.
- •Функции государства.
- •Внутренние функции государства.
- •Внешние функции государства.
- •Понятие политической системы общества.
- •Структура и функции политической системы общества.
- •Типы политических систем.
- •Государство в политической системе общества.
- •Понятие и формы государства.
- •Политический режим: понятие, виды.
- •Тоталитарный политический режим.
- •Авторитарный политический режим.
- •Демократический политический режим.
- •Форма правления: понятие, виды.
- •Монархия, виды монархий.
- •Республика, виды республик.
- •Формы территориального устройства: понятие, виды.
- •Унитарное государство.
- •Федеральное государство.
- •Понятие конфедерации.
- •Функции современного российского государства.
- •Пределы вмешательства государства в частную и общественную жизнь.
- •Политическая система современного российского общества.
- •Политический режим современной России.
- •Форма правления современного российского государства.
- •Характеристика российского федерализма.
- •Понятие механизма государства.
- •Государственные органы: понятие, виды.
- •Государственные служащие: понятие, виды.
- •Органы законодательной власти.
- •Особенности российской законодательной власти.
- •Исполнительно-распорядительные органы власти.
- •Особенности российской исполнительной власти.
- •46. Органы правосудия. Особенности российской судебной системы
- •Место прокуратуры в механизме государства.
- •Особенности разделения властей в современном российском государстве.
- •Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти.
-
Государственные служащие: понятие, виды.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Под государственным служащим обычно понимается лицо, занимающее в установленном порядке должность в государственной организации и за вознаграждение выполняющее определённую работу по осуществлению задач и функций государства. Так, в РФ государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Виды. В зависимости от видов государственной деятельности выделяются служащие представительных органов власти; органов исполнительной власти, органов судебной власти. По характеру труда служащие могут быть разделены на руководителей, специалистов и технических исполнителей. По юридическим свойствам должностей они делятся на служащих, имеющих государственно-властные полномочия, и служащих, таковых не имеющих. Действия первых могут вызвать определённые юридические последствия, а сами служащие данного вида в зависимости от особенностей их полномочий подразделяются на должностных лиц (имеют право совершать действия, влекущие юридические последствия) и представителей власти (имеют право предъявлять государственно-властные требования от имени государства и применять меры воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении). В зависимости от правового режима – выделение штатных и внештатных служащих.
-
Органы законодательной власти.
Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путём издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.
Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом – высшим представительным органом государства. Парламент обычно включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Верхняя палата предохраняет парламент от поспешных решений нижней. Как правило, срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, её депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.
Руководство парламентом осуществляется единолично председателем, коллегиальные органы (президиумы) крайне редки. Он представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, голосованием, координирует работу внутрипарламентских органов и т. д.
Парламент и каждая палата на весь срок полномочий образуют комиссии (постоянные, временные, смешанные). Наиболее распространена согласительная, её задача – выработка согласованных решений палат. Основное назначение комиссий состоит в предварительном рассмотрении законопроектов. Комиссии могут также обладать правом законодательной инициативы, контроля за правительством и аппаратом государственного управления.
Парламент обладает большими полномочиями в сфере законотворчества (издавать законы самостоятельно или совместно с главой государства). Он вправе устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и определённые судебные функции: привлекать президента, членов правительства к конституционной ответственности (импичмент).
Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях. Порядок работы парламента определяется его регламентом. В нём же закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, принятие и утверждение, опубликование.