document_20615_Диссертация Фадеевой Г.В

51

дов аграриев от диспаритета цен межотраслевого обмена продукцией, государст-

венной поддержки сельхозтоваропроизводителей, установления минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума и т.п. (правовой меха-

низм); совершенствования системы управления субъектами агропромышленного комплекса и организационной структуры через развитие интеграции и кооперации,

совершенствование отношений собственности (организационный механизм).

В системе элементов экономического механизма концепции предлагается при-

нятие действенных мер государства по обеспечению условий расширенного воспро-

изводства труда и капитала путем ослабления диспаритета цен, через систему регу-

лирования: механизма ценообразования в отраслях АПК; налогообложения; господ-

держки сельхозтоваропроизводителей и предоставления льгот инвесторам, вклады-

вающих средства в развитие АПК и др. За счет неэквивалентного обмена «ежегодное изъятие доходов из аграрной сферы составляет от 110 до 120 млрд. руб.» [175].

Так, по расчетам ученых ВНИИЭСХ «для достижения годового прироста валовой сельскохозяйственной продукции необходимо поднять уровень рента-

бельности затрат в аграрном секторе с 7-8% до 25-35% или в 3,5-4,5 раза, а также доходности персонала» [176].

С целью обеспечения уровня заработной платы работников сельскохозяй-

ственных организаций в пределах ее уровня по экономике страны необходимо по-

лучать денежный доход (выручку) на каждого работника отрасли от миллиона рублей, из которых 20-25% можно направлять на оплату труда, что даст возмож-

ность выплачивать заработную плату от 17 до 20 тыс. руб. в месяц, а также дости-

гать высокой рентабельности производства [176]. Но для обеспечения такого уровня производительности труда в аграрном секторе необходимы существенные инвестиции в технику и новейшие технологии. Другими словами, рост доходов персонала сельскохозяйственных организаций тесно связан с модернизацией их материально-технической базы на инвестиционно-инновационной основе.

Кроме мер внешней поддержки в блоке элементов экономического меха-

низма предлагается осуществлять совершенствование внутрихозяйственных структур организации производства и управления путем продвижения рыночных

52

отношений в подразделения сельскохозяйственных организаций на основе вне-

дрения коммерческого расчета. Это предполагает установление строгой зависи-

мости размеров фонда заработной платы и заработка каждого работника от ре-

зультатов труда и производственной деятельности организации (подразделения) и

исключает возможность получения незаработанных средств.

Как уже отмечалось ранее, в процессе усиления мотивации труда работни-

ков сельского хозяйства огромное значение приобретают социальные факторы,

содержание которых увязывается с созданием на селе всей необходимой инфра-

структуры, а также постоянным улучшением жизненных условий (мотивацион-

ный механизм).

Центральное место в мотивационном механизме концепции занимает разра-

ботка эффективной системы стимулирования труда, обеспечивающей сочетание ин-

тересов работодателя посредством достижения высоких производственно-

экономических результатов и работников – через получение достойного вознаграж-

дения за индивидуальные и коллективные показатели работы. В этой связи, считаем целесообразным определение мер по усилению материальной заинтересованности работников в конечных результатах деятельности на основе договоров и учета конъюнктуры внешнего рынка труда, государственной политики по регулированию трудовых отношений и др. (рис. 6). Кроме того, в системе управления мотивацией необходимо учитывать интересы, установки и ценностные ориентации работников для реализации их социально-культурных потребностей и создания устойчивого психологического климата в коллективе.

Для осуществления концепции совершенствования стимулирования труда работников сельскохозяйственных организаций в условиях комплексного разви-

тия элементов механизма хозяйствования потребуются средства, необходимые для обеспечения высокого уровня доходов, как самих сельхозорганизаций (рабо-

тодателей), так и их работников, а также для ускорения процесса интенсификации развития материально-технической базы сельскохозяйственного производства и социальной сферы села, как основы удовлетворения материальных и социальных потребностей сельских жителей.

54

Изучение опыта экономически развитых стран мира показывает, что в дости-

жении комплексного развития элементов хозяйственного механизма аграрной сферы в целом и системы стимулирования труда работников сельскохозяйственных органи-

заций в частности, а также улучшения условий и качества их жизни в сельской мест-

ности необходимо участие органов всех уровней законодательной и исполнительной власти (Государственной Думы, Президента, Правительства страны, органов регио-

нальной и муниципальной власти), организаций всех сфер АПК, включая субъекты строительной индустрии в части принятия пакета необходимых законов и государст-

венных программ развития агропромышленного комплекса как единой организаци-

онно-экономической единицы народного хозяйства страны, а также обеспечения не-

обходимых условий реализации принимаемых решений.

По нашему мнению, только комплексный (многосторонний) подход к разви-

тию аграрного сектора экономики страны и ее регионов позволит создать условия для его стабилизации и роста производства сельскохозяйственной продукции на ка-

чественно новой инвестиционно-инновационной основе, увеличения доходов сель-

хозорганизаций и их работников, повышения качества жизни на селе.

55

2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Современное состояние экономики сельскохозяйственных организаций региона

Продвижение аграрной экономики по пути рыночных реформ испытывает ог-

ромные трудности. Они общеизвестны: это диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию, изготавливаемую промышленными предприятиями для аг-

рокомплекса; это разрушение межхозяйственных и отсутствие кооперативных свя-

зей; шаблонный и непродуманный подход к организации агропромышленного про-

изводства; высокая цена кредитных ресурсов; отсутствие механизма регулирования рынка инвестиций; монополизм перерабатывающих отраслей и торговли; несовер-

шенство кредитно-финансовой системы; отсутствие должной рыночной инфраструк-

туры; неразвитость рынка земли; нечеткость в концепциях и программах стабилиза-

ции и развития АПК и др. [110].

Трансформация экономики коренным образом изменила условия функциони-

рования сельскохозяйственных организаций, обусловив необходимость развития в них рыночных форм хозяйствования. Однако преобразование колхозов и совхозов в рыночные структуры в основном носило формальный характер, и многие хозяйства не смогли адаптироваться к изменившимся условиям по причине отсутствия опыта предпринимательства и оперативного реагирования на изменение рыночной конъ-

юнктуры. Большинство сельхозтоваропроизводителей до сих пор остаются низко-

рентабельными и убыточными.

Современное экономическое состояние аграрной отрасли характеризуется спа-

дом производства, разрушением производственного потенциала и другими негатив-

ными процессами. Особое место в ряду нерешенных проблем сельского хозяйства за-

нимают проблемы, связанные с трудовыми ресурсами, с качеством жизни сельского населения. Уровень оплаты труда в аграрной сфере значительно ниже, чем в других

56

отраслях экономики. Ежегодно ухудшается состояние социальной инфраструктуры сельских территорий, снижаются показатели, характеризующие обеспеченность ква-

лифицированными управленческими кадрами и кадрами массовых профессий.

В агропромышленном комплексе Костромской области, функционирующем в рамках общих закономерностей становления рыночной экономики, сформировался це-

лый ряд проблем, ключевой из которых является необходимость формирования меха-

низма хозяйствования, обеспечивающего рост конкурентоспособности и повышение эффективности аграрного производства, а также рост благосостояния сельских граждан.

Костромская область расположена в центре Европейской части России, в северо-

восточной части Центрального экономического района. Граничит с Вологодской, Яро-

славской, Ивановской, Кировской и Нижегородской областями. Костромская область является сельскохозяйственным регионом и входит в Центральный федеральный округ.

Костромская область имеет выгодное транспортное географическое положе-

ние. Территорию региона пересекают стратегические железнодорожные и водные транспортные магистрали, развита система автомобильных дорог. Общая земельная площадь Костромской области составляет 6021 тыс. гектаров. Леса занимают 72%

земельной площади области. На территории области протекает более 300 рек и речек общей протяженностью 7,5 тыс. км. Главной рекой области является Волга.

В составе Костромской области 180 муниципальных образований, из которых 24

муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских и 138 сельских поселений.

Несмотря на свое расположение в историческом ядре государства, Костромская область заселена очень слабо. Плотность населения составляет – 11 человек на один квадратный километр. В 2013 г. население области составило 658,9 тыс. человек. Ди-

намика изменения численности населения области, представленная в таблице 1, отра-

жает устойчивую тенденцию к его сокращению. В 2013 г. сельское население соста-

вило 194,4 тыс. чел. или 29,5% от общей численности населения области. За период с

1995 г. сельское население сократилось на 27% при снижении общей численности на-

селения области на 17%.

58

Костромская область является аграрным регионом и агропромышленный ком-

плекс – это одна из главных составляющих экономики области. В ходе реорганиза-

ции ранее действующих форм хозяйствования сложилась многоукладная экономика с учетом развития различных форм собственности. В структуре сельскохозяйствен-

ных организаций 41,3% занимают сельскохозяйственные кооперативы, хотя с 2009 г.

их число существенно сократилось. За 5 лет количество открытых акционерных об-

ществ увеличилось в 1,4 раза, а число закрытых акционерных обществ снизилось в

1,3 раза. За анализируемый период государственные унитарные предприятия почти полностью преобразованы в другие организационно-правовые формы (табл. 3).

Таблица 3 – Организационно-правовые формы сельскохозяйственных организаций Костромской области

Источник: Составлено автором на основании сводных форм отчетности о финансовоэкономическом состоянии товаропроизводителей АПК Костромской области

Анализ состояния экономики аграрной сферы показал существенное сокраще-

ние доли производства сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте за анализируемый период. Так, если в 1995 г. на долю отрасли сельского хозяйства приходилось около трети стоимости валового регионального продукта, то в 2013 г. – лишь 12,1%, что в 2,4 раза меньше.

Снижение темпов роста сельскохозяйственного производства вызвано кризисным состоянием отрасли, отрицательными последствиями которого стало сокращение про-

59

изводственного потенциала сельхозорганизаций Костромской области. Это в свою оче-

редь оказало негативное влияние на изменение структуры посевных площадей. По сравнению с 1995г. в 2013 г. площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на

222,7 тыс. га (22,6%), в т.ч. в сельскохозяйственных организациях на 324,4 тыс. га

(41,8%). Освоенность сельскохозяйственных земель составляет 53,3%. К уровню 1995г.

площадь пашни во всех категориях хозяйств сократилась на 126,6 тыс. га (18,5%), в т.ч.

всельскохозяйственных организациях – на 251,5 тыс. га (37,5%) (Приложение 18).

Врезультате сокращения площади пашни уменьшились и площади посевов сельскохозяйственных культур, что свидетельствует о спаде эффективности исполь-

зования земель сельскохозяйственного назначения. Если в 1995 г. посевная площадь составляла 522,6 тыс. га, то в 2013 г. она уменьшилась на 68,1% и составила 166,7

тыс. га (Приложение 19). В структуре посевов преобладают кормовые (74%) и зер-

новые (23,9%) культуры. В 2013 г. площадь зерновых культур уменьшилась по от-

ношению к 1995 г. на 81,6%. Площади посева картофеля сократились до 21,4%, ово-

щей – до 20% и составили 0,9 и 0,1 тыс. га соответственно.

Резкое сокращение площади посевов в целом и по отдельным культурам стало причиной снижения валового сбора продукции растениеводства. В 2013 г. производ-

ство зерна в весе после доработки к уровню 1995 г. составило 22,4%, картофеля –

28,8%, кормовых корнеплодов – 1,6%, сена многолетних трав – 33,1%.

За анализируемый период в сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота сократилось на 75,2%, в том числе коров – на 73,1%. Пого-

ловье свиней уменьшилось на 42,2% и составило 26,4 тыс. голов (Приложение 19).

Положительная динамика наблюдается в птицеводстве, где поголовье птицы с 1995

г. возросло на 1122,8 тыс. голов или на 50,2%. За анализируемый период производ-

ство молока снизилось на 71,1 тыс. тонн. Однако отмечен положительный рост про-

изводства яиц – по сравнению с 1995 г. оно возросло в 2,7 раза или на 405,7 млн. шт.

Одной из причин падения объемов производства сельскохозяйственной продук-

ции стал высокий физический и моральный износ основных производственных фон-

60

дов (ОПФ), техническая и технологическая отсталость отрасли. Дефицит свободных денежных средств не позволяет большинству сельскохозяйственных организаций в полной мере осуществить техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Несмотря на ежегодное возрастание стоимости основных сельскохозяйствен-

ных фондов, в 2011г. показатель износа составил 56,7% (табл. 4).

Таблица 4 – Анализ состояния основных производственных фондов сельскохозяйственных организаций Костромской области

Источник: Составлено автором на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области

На изменение сложившейся ситуации в отрасли существенное влияние могло бы оказать увеличение объемов инвестиций, но ввиду неустойчивого экономического состояния большинства сельскохозяйственных организаций наблюдался значитель-

ный спад объема капитальных вложений. Поступление инвестиций в отрасль сель-

ского хозяйства в 2012г. отмечено резким повышением по отношению к 2010г. – в 2,9

раза. Доля сельского хозяйства в общем объеме инвестиций в основной капитал об-

ласти в 2012г. снизилась по сравнению с 2011г. с 7,3% до 4,2%.

При общем сложном положении дел в отрасли за последние пять лет наблюда-

лось существенное сокращение числа сельскохозяйственных организаций – с 286 до

225 (табл. 5). В целом по области аграрное производство в этот период приносило прибыль, уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности возрос на 1,1

п.п., но с учетом дотаций из бюджета – снизился на 0,1 п.п. Доля убыточных хозяйств в процентах от общего числа сократилась на 11,8 п.п.