document_20615_Диссертация Фадеевой Г.В

11

хозяйствования, обеспечивающий рациональное распределение ресурсов и эффек-

тивное их использование каждым экономическим агентом» [96]. Н.Н. Артемова счи-

тает, что функционирование рыночного механизма хозяйствования должно основы-

ваться на применении «эффективных экономических, правовых, организационных,

финансовых, административных методов и способов изменения приоритетов соци-

ально-экономической стратегии государства и хозяйствующих субъектов» [14]. Е.Е.

Вершигора утверждает, что «хозяйственный механизм рыночной экономики опреде-

ляет порядок осуществления деятельности в процессе производства, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Главной его частью выступают организационно-экономические отношения, которые охватывают отношения, складывающиеся в процессе организации общественного труда, отношения по обмену результатами деятельности (рыночные отношения) и

отношения управления или в более широком смысле – хозяйствования» [31].

Из приведенных высказываний вытекает, что главными задачами переход-

ного периода в части трансформации механизма хозяйствования выступают: ре-

формирование отношений собственности и форм хозяйствования; создание усло-

вий экономической свободы для всех хозяйствующих субъектов; формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

Е.Ф. Борисов особенностью переходного периода считает «формирование многоукладной экономики, включающей все типы присвоения имущества и ре-

зультатов от его использования: а) общее совместное (государственная собст-

венность); б) частное (единоличное капиталистическое); в) общее долевое (как разновидность частного – акционерные общества, кооперативы, ассоциации и др.)» [21].

Трансформация аграрного сектора экономики заключалась в осуществлении следующих преобразований: приватизации земель сельскохозяйственного назна-

чения путем раздела земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций на доли и передачи их в собственность граждан, занятых в сфере сельскохозяйственного производства; приватизации имущества сельскохозяйст-

венных организаций путем раздела основных и оборотных средств колхозов и

12

совхозов на паи, которые также могли быть переданы в собственность граждан при создании крестьянских (фермерских) хозяйств; предоставлении работникам сельхозорганизаций права свободного выхода из их состава для создания новых форм хозяйствования: товариществ, обществ, кооперативов, крестьянских (фер-

мерских) хозяйств; установлении режима свободы выбора видов деятельности и форм хозяйствования на базе рыночных отношений.

Современной российской наукой уделяется повышенное внимание пробле-

ме трансформации механизма хозяйствования, однако в экономической литерату-

ре отсутствует терминологическая ясность в определении самой категории «хо-

зяйственный механизм». В процессе интерпретации данного понятия каждым ученым вкладывается собственный смысл в понимание сущности и значимости механизма хозяйствования в системе экономических отношений. Такое термино-

логическое многообразие вносит неопределенность в основополагающие понятия экономики, снижает уровень теоретической изученности данной категории.

Из литературных источников известно, что в «экономику понятие «меха-

низм» пришло из техники и стало означать аналогию движения, выигрыша в уси-

лии, перемещении, использовании тех или иных ресурсов для получения положи-

тельного эффекта» [188]. Необходимость применения нового понятия возникла для описания социальных и производственных процессов, а также их взаимодействия.

Нами изучены некоторые подходы к определению понятия хозяйственного механизма такие, как процессный подход, где сущность «механизма» трактуется как совокупность ресурсов и способов их взаимодействия для реализации данного экономического процесса, и сопоставительный подход, в котором «механизм» представлен совокупностью производственных отношений, обладающей функцией самодвижения, что не соответствует реальному положению дел. Поэтому, более приемлем процессный подход, в котором управление выступает главным генерато-

ром командных воздействий, а механизм (как совокупность ресурсов или элемен-

тов) – управляемым объектом. Таким образом, наиболее правильным определением понятия «механизм» можно считать процесс, который требует управления.

В свою очередь, по мнению А.Ю. Чаленко «хозяйственный механизм пред-

13

ставляет собой управляемое взаимодействие составляющих его элементов» [188].

В приложении 1 приведены определения «хозяйственный механизм» в трактовке разных авторов.

С нашей точки зрения, хозяйственный механизм – это совокупность спосо-

бов целенаправленного взаимодействия экономических структур, способствую-

щего согласованию государственных, коллективных и личных интересов по реа-

лизации экономических отношений на основе учета объективных экономических законов и действующих правовых норм, в направлении разрешения противоречий общественного производства, а также создания стимулов для обеспечения усло-

вий экономического роста и инновационного развития общества.

Хозяйственный механизм представляет собой сложную многоуровневую систему подмеханизмов, отражающих, с одной стороны, функционирование эко-

номической системы в более конкретных областях экономики, а с другой – озна-

чает взаимодействие элементов механизма [173].

Анализ теоретических положений и методологических подходов к содержа-

нию хозяйственного механизма позволил обобщить и расширить состав его элемен-

тов, добавив к организационному и экономическому механизмам правовой и моти-

вационный. На рисунке 1 нами представлена обобщенная структура хозяйственного механизма в составе правового, организационного, экономического и мотивацион-

ного механизмов, взаимодействие которых может способствовать повышению кон-

курентоспособности аграрного производства на основе совершенствования норм аг-

рарного права, упорядочения отношений собственности и форм хозяйствования,

создания условий устойчивого развития агарного сектора, роста благосостояния ра-

ботников сельского хозяйства и повышения престижности аграрного труда.

Так, в рамках правового механизма содержатся меры правовой защиты сельхозтоваропроизводителей от воздействия неэквивалентного межотраслевого обмена и правовое обеспечение поддержки развития производственной и соци-

альной сфер; меры организационного механизма предусматривают регулирование отношений собственности, развитие кооперации и интеграции; экономического механизма – совершенствование форм и инструментов реализации аграрной по-

15

создание благоприятных условий для восстановления докризисного уровня и даль-

нейшего роста отечественного аграрного производства и благосостояния сельских граждан. Реализации этой цели должно быть подчинено решение следующих за-

дач: формирование многоукладной экономики; совершенствование правовой ба-

зы; создание равных условий для добросовестной конкуренции; развитие рыноч-

ной инфраструктуры; расширение взаимовыгодного сотрудничества субъектов хозяйствования всех сфер АПК; комплексное решение проблем социально-

экономического развития села.

Хозяйственный механизм опирается на действие основных экономических законов и на принципы функционирования рыночной экономики: принцип мно-

гообразия форм собственности; принцип свободы предпринимательства; принцип рыночного ценообразования; принцип договорных отношений между хозяйст-

вующими субъектами.

Изучение и анализ источников современной литературы, посвященной дан-

ной области исследования, позволили нам дополнить имеющуюся классификацию тремя основополагающими принципами, определяющими условия функциониро-

вания механизма хозяйствования:

принцип эволюционности, обуславливающий необходимость последова-

тельного перехода к новому качественному состоянию экономики, базирующему-

ся не на полном разрушении основ сложившейся экономической системы, а на качественных изменениях ее основных элементов (отношений собственности и механизма хозяйствования), с учетом предшествующих этапов ее развития;

принцип сочетания рыночного и государственного регулирования эконо-

мики, состоящий в том, что саморегулирование рыночного механизма не в со-

стоянии решить ряд социально-экономических проблем, лежащих в основе суще-

ствования современного общества. Прежде всего, это касается социальной сферы и отраслей, обладающих низкой конкурентоспособностью, к числу которых отно-

сится и сельское хозяйство;

принцип поддержания баланса экономических интересов государства,

субъектов хозяйствования и общества. Данный принцип основывается на том, что

16

механизм хозяйствования служит средством реализации этих интересов, являю-

щихся движущей силой экономической деятельности.

Следование всем перечисленным принципам обеспечивает выполнение ос-

новных функций механизма хозяйствования, выделенных рядом отечественных экономистов: П.В. Лещиловским, С.В. Мочерным, Д.В. Ходосом и др. К их числу относятся: реализация отношений собственности в части обеспечения условий присвоения объектов собственности и результатов их использования; разрешение противоречий между развитием производительных сил и конкретными формами производственных отношений; регулирование пропорций общественного воспро-

изводства с целью обеспечения его сбалансированности (промышленного и сель-

скохозяйственного производства). Все функции хозяйственного механизма нахо-

дятся во взаимодействии и дополняют друг друга. Чем полнее достигается соот-

ветствие форм хозяйствования уровню развития производительных сил, тем ус-

пешнее реализуются преимущества различных форм собственности, тем полнее используются экономические законы. При этом рыночные формы хозяйствования стимулируют ускорение научно-технического прогресса и развитие экономики.

Обобщение и систематизация функций хозяйственного механизма, пред-

ставленных в различных источниках, дали возможность дополнить его структуру следующими функциями:

создание равных экономических условий для ведения расширенного вос-

производства каждому субъекту хозяйствования посредством сочетания экономи-

ческих рычагов и мер административного регулирования в целях обеспечения эк-

вивалентного обмена производимой продукцией;

обеспечение благоприятных условий для повышения качества жизни, со-

циальной защиты населения, сельского в особенности.

Как уже отмечалось ранее, хозяйственный механизм представляет собой со-

вокупность методов и инструментов, регулирующих экономическую деятельность всех субъектов хозяйствования в рамках обозначенных функций. Методы являют-

ся способами выполнения функций и целенаправленного использования инстру-

ментов, а инструменты, в свою очередь, – средствами воздействия на экономику.

17

По содержанию методы классифицируются на административно-правовые и эко-

номические, и последовательное развитие рыночного механизма хозяйствования неразрывно связано с их оптимальным сочетанием.

Применение административно-правовых методов оказывает организацион-

ное воздействие на структуру и процесс управления. Деление на организационные и распорядительные методы сводится к тому, что организационное воздействие проявляется в форме нормирования, регламентирования и инструктирования, а

распорядительное воздействие направлено на регулирование и контроль посред-

ством постановлений, приказов, распоряжений.

Экономические методы управления представляют совокупность рычагов и ин-

струментов рыночного, государственного и внутрихозяйственного регулирования,

влияющих на реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования, а

также на создание благоприятных экономических условий, обеспечивающих эффек-

тивное функционирование и развитие механизма хозяйствования в процессе транс-

формации. Так, рыночное саморегулирование осуществляется на основе спроса,

предложения и конкуренции. К методам государственного регулирования относятся:

целевые государственные программы, финансово-кредитная система, система нало-

гообложения, антимонопольное регулирование. Методы, действующие на уровне ор-

ганизации, направлены на укрепление его конкурентной позиции на рынке, обеспе-

чение финансовой устойчивости и совершенствование стимулирования труда.

В основе формирования хозяйственного механизма любого общества нахо-

дится система экономических интересов и все ее составляющие. Среди множества функций экономических интересов – воспроизводство системы экономических взаимоотношений в обществе; воспроизводство отношений собственности на сред-

ства производства; воспроизводство жизнедеятельности каждого субъекта на рас-

ширенной основе; обеспечение в результате противоречивого взаимодействия эко-

номических интересов хозяйствующих субъектов развития экономики как саморе-

гулирующейся системы. Главная функция экономических интересов в хозяйствен-

ном механизме состоит в мотивации и стимулировании трудовой активности и дос-

тижении наилучших количественных и качественных результатов в труде [55].

18

Развитие рыночного механизма хозяйствования обуславливает необходимость адаптации всех сторон производственной деятельности к изменившимся условиям хозяйствования, важнейшим из которых является переход к эффективным методам управления персоналом, обеспечивающим активизацию трудовой деятельности и рост производительности труда. Определяющим фактором побуждения человека к труду является система стимулирования, устанавливаемая в организации. Учитывая,

что хозяйственный механизм представляет совокупность методов и форм хозяйство-

вания, на наш взгляд, эта совокупность должна включать в себя систему стимулиро-

вания труда, отвечающую интересам собственника средств производства и наемного работника, без которой невозможно рассчитывать на повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Отличие подходов к стимулированию труда в плановой экономике от рыноч-

ной состоит в том, что при административно-командной системе управление эконо-

микой основывалось на принципах централизма. Регламентированное перераспреде-

ление заработанных прибыльными организациями средств в пользу убыточных но-

сило повсеместный характер и приводило к полной незаинтересованности в разви-

тии конкурентоспособности отстающих организаций, а также к уравнительному ти-

пу стимулирования труда. Рыночная система хозяйствования, напротив, предусмат-

ривает установление зависимости размера вознаграждения от экономического со-

стояния каждой организации в целом, от результатов деятельности первичных про-

изводственных подразделений и от личного трудового вклада каждого работника.

Опираясь на широкий спектр исследований проблем мотивации и стимули-

рования труда, мы сочли целесообразным разобраться в понятийном аппарате и рассмотреть экономическую сущность стимулирования труда. Так, А.И. Голубева считает, что «стимулирование труда представляет собой систему материального и морального поощрения, вознаграждения за трудовое усилие» [48]. По мнению С.А.

Агапцова, А.И. Мордвинцева «стимулирование – это комплекс внешних условий,

созданных самими субъектами хозяйствования для более успешной реализации собственных потребностей» [118]. А.Л. Еськов отмечает, что «система стимулиро-

вания труда является важнейшим катализатором повышения трудовой активности

19

персонала организации, которая призвана способствовать тому, чтобы сделать труд каждого персонально выгодным и мотивировать заинтересованность работников в повышении эффективности производства» [70]. Как пишет С.А. Шапиро: «Стиму-

лирование – это процесс воздействия на человека посредством значимого для него внешнего предмета (объекта, условий, ситуации), побуждающий человека к опре-

деленным действиям» [192]. Г.В. Фищук определяет стимулирование труда как

«тип опосредованного управленческого воздействия на трудовое поведение работ-

ников. При этом поведение регулируется посредством воздействия не на саму лич-

ность, а на условия ее жизнедеятельности, на внешние по отношению к личности обстоятельства, порождающие определенные интересы и потребности» [183].

В современной экономической науке стимулирование труда рассматривает-

ся в контексте механизма мотивации и не всегда выделяется отдельно, вследствие чего наблюдается терминологическая неопределенность в его формулировке.

Чтобы понять сущность стимулирования труда необходимо обратиться к таким ключевым его понятиям как «мотив труда» и «стимул труда», побуждающих че-

ловека к определенной деятельности и координирующих его поведение.

Мотив (фр. motif, от лат. moveo – двигаю) – побудительная причина поведе-

ния и действий человека, возникающая под влиянием его потребностей и инте-

ресов и представляющая собой образ желаемого человеком блага, которое удов-

летворяет потребности при условии, если будут выполнены определенные тру-

довые действия [66]. Мотив не может возникнуть без потребности, и для того чтобы потребность преобразовалась в мотив, существует еще один важный эле-

мент мотивации – внешняя причина, под которой понимается дополнительное воздействие на мотивационный процесс со стороны внешних по отношению к человеку объектов [134].

Стимул – понятие более узкое, чем мотив представляет собой внешнее средство привлечения индивида к осуществлению какого-либо рода деятельности.

Бытует мнение, что стимул – это вознаграждение. Это не совсем так, по-

скольку в Древнем Риме «стимулами» (от лат. stimulus) назывались шесты, кото-

рые использовались возницами для управления лошадьми, и слово имело прину-

20

дительное значение [165].

Прежде чем предложить человеку стимулы к труду, надо уяснить какие мо-

тивы или система мотивов лежат в основе его активности в трудовой сфере. Ма-

териальные и моральные стимулы только в том случае приводят к повышению производительности труда, когда они соответствуют основным мотивам, лежа-

щим в основе деятельности и поведения личности.

Следовательно, мотив как внутреннее побуждение, вызванное потребностя-

ми, а стимул как внешнее средство привлечения индивида к труду являются звеньями одной логической цепи (потребности – мотивы – стимулы), характери-

зующей трудовое поведение. Так, мотив не может возникнуть без потребности и без стимула, рассматриваемого как условие удовлетворения самой потребности.

По мнению Г.П. Самариной целесообразно относить стимулы к внешней, а

мотивы к внутренней мотивации. Другими словами, стимулы и мотивы выступают внешними и внутренними элементами одного и того же процесса – мотивации [151].

Существует множество понятий определения мотивация. В психологиче-

ской литературе мотивация понимается как динамический внутренний процесс,

побуждающий и направляющий трудовую деятельность индивида. В теории управления различают внутреннюю и внешнюю мотивацию. Внутренняя мотива-

ция характеризуется содержанием и значимостью работы для индивида, для дос-

тижения его целей, а внешняя определяется административным принуждением и материальными стимулами.

С нашей точки зрения, мотивация труда – это совокупность факторов внут-

ренней и внешней среды, воздействующих на трудовое поведение человека для достижения его целей (реализации потребностей) и целей организации (повыше-

ние производительности труда, качества работы и т.д.). В свою очередь, механизм мотивации понимается нами как совокупность потребностей и мотивов со сторо-

ны работника и системы стимулов со стороны работодателя. Работник стремится к реализации своих потребностей и к повышению уровня жизни за счет более вы-

годного предложения своей рабочей силы. Работодатель заинтересован в росте производительности труда, и от проводимой им политики стимулирования труда