Принципы перераспределения имущества между уровнями власти

1.Обязательность в соответствии с компетенцией по законодательству.

2.Безвозмездность.

3.Обеспечение передаваемых отдельных полномочий.

4.Перепрофилирование либо приватизация непрофильного имущества.

Имущество, которым могут обладать МО:

•необходимое муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения (перечень имущества – в частях 2-4 статьи 50 Закона 131-ФЗ);

•предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий;

•предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

•имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Новые подходы к муниципальным финансам:

-внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (БОР);

-кассовое исполнение местных бюджетов федеральным казначейством (либо в отдельных случаях казначейства субъекта РФ);

-обязательность финансирования решения всех вопросов местного значения за счет собственных доходов;

-самостоятельное установление МО-ми стандартов количества и качества муниципальных услуг и объемов их финансирования;

-допустимость решения дополнительно принимаемых на себя вопросов только за счет собственных доходов (без учета дотаций из других бюджетов);

-полная ответственность органов МСУ за финансовые последствия своих решений.

Органы МСУ самостоятельно устанавливают:

Муниципальные

минимальные

социальные стандарты

Нормативы расходов местных бюджетов

по вопросам местного значения

Основные источники собственных доходов местных бюджетов:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов, самостоятельно устанавливаемых и/или вводимых, изменяемых и отменяемых органами МСУ в соответствии с законодательством, а также регулируемых по налоговой ставке;

3)доходы от региональных налогов и сборов на основе единых для всех МО данного региона ставок, устанавливаемых субъектами РФ;

4)доходы от федеральных налогов и сборов на основе единых для всех МО ставок, устанавливаемых РФ;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации.

Главные проблемы переходного периода

-бюрократические препоны в передаче МО-ям имущества, необходимого для решения вопросов местного значения и отдельных гос. полномочий;

-острая недостаточность финансово-экономической базы большинства МО, прежде всего, поселений;

-слабая правовая защищенность органов местного самоуправления, особенно поселений;

-острый дефицит кадров, квалификация которых соответствовала бы современным задачам.

Некоторые подходы к решению проблем «переходного периода»

муниципальной реформы

•работа по расширению собственной налоговой базы и доходных источников

•передача полномочий от поселений районам на договорной основе

•учреждение и эффективная организация деятельности межмуниципальных

хозяйственных обществ

•создание советов муниципальных образований

субъектов РФ и Российской Федерации для обмена опытом, оказания консультационно-методической помощи и защиты общих интересов МО