11. Логическая структура текста

Тексты простых и сложных документов. Порядок изложения текста. Деловая лексика. Стандартизация лексики. Использование синонимов. Стандартизация словосочетаний, используемых в текстах документов. Аббревиатура и способы ее образования. Правописание названий учреждений, организаций, должностей, званий и т. д. Методика редактирования документа. Типичные ошибки в языке и стиле документов.

12. Деловая переписка: служебные письма, справки, служебные и объяснительные записки.

Информационно-справочные документы – справки, акты, докладные и объяснительные записки, доверенности, служебные письма, телефонограммы, телеграммы, факсограммы. Виды и характеристика деловых писем Разновидности информационно-справочных документов, их составление и оформление. Правила составления докладных и объяснительных записок. Тон, стиль и структура делового письма.

13. Документирование деятельности коллегиального органа.

Распорядительная деятельность коллегиального органа и отражение управленческих решений в документах. Особенности документирования деятельности коллегиальных органов. Структура текста протокола. Полные и краткие формы протоколов.

14. Служебная этика и делопроизводство.

Принципы служебной этики. Работа с документами, содержащими государственную и коммерческую тайну. Правила составления Актов. Виды Актов. Общая характеристика документов для оформления операций с денежными средствами. Требования к оформлению денежных документов. Состав и характеристика бухгалтерской отчетности.

15.Требования к оформлению различных видов документов и писем в зарубежной практике делопроизводства.

Организация документооборота в органах власти зарубежных стран. Электронный документооборот. Порядок приема, обработки и регистрации письменных обращений граждан. Практика ведения деловой переписки за рубежом.

16. Электронный документооборот

Электронное правительство. Электронный документ и проблема его правового статуса. Придание юридической силы документу в электронной форме. Особенности согласования электронного документа. Возможность ускорения процедуры согласования. Электронно-цифровая подпись. Использование компьютерных технологий при создании и оформлении документов. Применение баз данных, шаблонов, текстовых редакторов. Программные продукты по делопроизводству. Применение новых технологий в документировании. Электронный документ и проблема его правового статуса. Придание юридической силы документу в электронной форме. Особенности согласования электронного документа. Возможность ускорения процедуры согласования.

17. Система плановой документации. Виды плановых документов - план, перспективный план, программа, график, схема, генеральная схема. Федеральные, отраслевые, территориальные планы и программы. Система отчетной документации: государственная статистическая отчетность, ведомственная отчетность, внутриучрежденческая отчетность.

Перечень вопросов к экзамену

1. Делопроизводство в России до 1917г.

2. Делопроизводство в Советский период

3. Делопроизводство в современной России

4. Нормативные акты, регламентирующие процесс документирования.

5. Характеристика и назначение должностной инструкции сотрудников гос. и муниципальных органов

6. Структура и назначение штатного расписания в государственных и муниципальных органах.

7. Состав и назначение Учредительных документов.

8. Оформление приказов и распоряжений по основной деятельности организации.

9. Трудовой договор с государственными служащими

10. Трудовой договор с главой МСУ. Особенности.

11. Формы письменного обращения граждан в государственные органы

12. Электронное правительство

13. Электронный документооборот

14. Принципы служебной этики.

15. Назначение и использование визитных карточек.

16. Работа с документами, содержащими коммерческую тайну.

17. Тон, стиль и структура обращения гражданина в государственные органы

18. Виды и краткая характеристика деловых писем.

19. Контроль исполнения документов.

20. Анализ требований к оформлению различных видов писем в зарубежной практике и отечественном делопроизводстве.

21. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан.

22. Требования к рассмотрению обращений граждан.

23. Организация работы с обращениями граждан.

24. Порядок приема, обработки и регистрации письменных обращений граждан.

25. Порядок рассмотрения и сроки рассмотрения письменных обращений граждан.

26. Особенности рассмотрения жалоб.

27. Организация работы с устными обращениями граждан. Личный прием граждан.

28. Решения по обращениям граждан.

29. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан.

30. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан

Основная литература:

1. Андреева В.И. Делопроизводство (практическое пособие) М.: ЗАО 'Бизнес-школа. Интел-Синтез', 1998.

2. Кудряев В.А. «Организация работы с документами»М.:ИНФРА-М, 1998

3. Емышева Е.М., Мосягина О.В. Истоки делового этикета. // Секретарское дело, 1999.

4. Кирсанова М.В., Кобук С.П., Аксенов Ю.М. Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления. Новые обязательные правила, 2009, 240 стр

5. Кирсанова М.В. Делопроизводство в органах власти местного самоуправления. Новые обязательные правила. М. :Омега-Л, 2008

6. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). М.: ЗАО 'Бизнес-школа Интел-Синтез', 1999.

7. Кушнаренко Н.Н. Документирование: учебник. Киев: Знання, 2003.

8. Рогожин М.Ю. Документы делового общения. М.: Русская деловая литература, 1999.

9. Стенюков М.В. Документы: Делопроизводство /Практическое пособие по документационному обеспечению деятельности предприятий. М.: 1997.

10. Стенюков М.В. Образцы документов по делопроизводству (руководство к составлению). М.: Изд-во 'ПРИОР', 1998.

11. Делопроизводство: образцы, документы, организация и технология работы под ред.

И.К. Корнеева. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект 2005.

Дополнительная:

1. Делопроизводство: Практическое пособие. Андреева В.И. - М.: ЗАО «Бизнес-школа

«Интел-Синтез», 2000.

2. Документационное обеспечение управления: Практикум. Крылова Н.М. - М.: МУПК, 1999.

3. Гринберг А.С. Документационное обеспечение управления: учебник - М. :ЮНИТИ -Дана.2010.-391с.

4. Рахманин Л.В. Стилистика деловой речи и редактирование служебных документов. М.: Высшая школа, 1997.

5. Стенюков М.В. Секретарское дело М.,: Изд-во 'ПРИОР', 1998.

6. Спивак В.А. Документирование управленческой деятельности (Делопроизводство): Краткий курс.2-е изд. - СПб, :Питер, 2010 -256 с. : - (Серия краткий курс)

7. Управленческая документация. Классификатор. -М. "Книга сервис", 2003 -64с.

Требования к студентам для защиты письменной работы

Определить тему работы из перечня тем. Выбор темы производится студентом в соответствии с порядковым номером студента в списке группы или по согласованию с преподавателем. Студент может выбрать индивидуальную тему работы, соответствующую дисциплине, и приступить к работе над ней ТОЛЬКО после согласования с преподавателем.

С учетом опыта работы предыдущих групп рекомендовано подготовить и прислать за 2-3 месяца до защиты на согласование проект структуры своей работы.

Не менее, чем за месяц до даты экзамена текст работы (в формате Windows 2003, расширение «doc», формат «docx» не использовать) необходимо направить на согласование преподавателюпоe-mail:ksaimr@mail.ru(прикрепленный файл должен быть назван следующим образом: фамилия студента, группа и краткое название темы, например, СПбИГО,Петров Н. г71з Соверш управл сист МСУ – т.е. 25-35 знаков и не более).Тел. для связи 8921-913-98-69

После получения замечаний от преподавателя, внести необходимые правки, выделив их зеленым фоном,в текст письменной работы,вернуть на повторную проверку, временно не убирая пометки преподавателя, выделенные цветом(для ускорения проверки исправлений).При ответе прошу не удалять историю переписки.

После получения одобрения курсовика от преподавателя, распечатать текст, подготовить презентацию: около 15 слайдов, на каждом слайде не более 10-12 строчек текста на всем поле слайда, на первом слайде – тема и фамилия студента, на последних 2 слайдах (не считая завершающий презентацию слайд) – основные выводы по теме и направить преподавателю на проверку.

В случае не выполнения указанных требований к процедуре проверки и невозможности идентифицировать автора, работа проверяться не будет.Если в течение нескольких дней нет отклика преподавателя, необходимо проверить исходные данные почты, исправить упущения в оформлении и прислать работу заново.

Защита работы производится следующим образом: публичный доклад 10-15 минут перед аудиторией с презентацией. За это время студент обязан раскрыть цели и задачи работы, основные результаты, отметив собственные находки и разработки, изложить аргументы, обосновывающие основные выводы и расчеты эффективности предлагаемых решений, после чего студент отвечает на вопросы по теме работы.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ

Способ оформления текста должен быть единым для всей работы. Работа выполняется в текстовом редакторе WORD. Для набора текста используется шрифтTimesNewRoman, размер шрифта – 12, межстрочный интервал – 1,5, формат бумаги А4 (книжная ориентация) с полями: верхнее, нижнее, правое – 20, левое – 25 мм;

• интервал между словами – 1 знак;

• абзацный отступ – 1,25;

• выравнивание – по ширине;

• перенос автоматический «Сервис – Язык – Расстановка переноса»;

• нумерация страниц располагается внизу справа страницы.

Ошибки (опечатки), графические неточности должны быть исправлены. В тексте допускаются только общепринятые сокращения слов. Абзацный отступ должен быть одинаковым во всей работе. Нумерация страниц текста и приложений должна быть сквозной. На второй странице находится содержание - с него начинается нумерация. Общий объем работы: 20 и более страниц.

Письменная работа должна содержать:

• оглавление,

• введение,

• четкое определение основных понятий и терминов,

• описание нормативно-правовой базы данной сферы деятельности,

• иметь четкое деление на главы и параграфы,

• опираться на опыт конкретного органа власти и управления,

• выводы (рекомендации, позицию) автора по рассматриваемой проблеме (после каждого раздела проекта) и обобщающее заключение,

• иметь список литературы,

• постраничные сноски на источники,

• приложения (при необходимости).

Во введении должна быть показана актуальность выбранной темы, поставлена цель работы и задачи, решаемые для ее достижения.

От формулирования проблемы и актуальности работы логично перейти к определению цели работы, а также указать задачи, которые предстоит решить в соответствии с целью (изучить…, описать…, установить…, выявить…, предложить…, разработать… и т.п.).

В первом разделенеобходимо рассмотреть теоретические и правовые вопросы темы. Данный раздел должен содержать критический обзор существующей литературы по выбранной тематике и анализ конкретных нормативно-правовых акта федерального, регионального и муниципального уровней (выдержки из документов разместить в приложении):

1. Теоретические аспекты рассматриваемой проблемы.

2. Анализ зарубежного опыта по исследуемой проблематике (в т.ч. организация документооборота в органах власти зарубежных стран. Электронный документооборот. Порядок приема, обработки и регистрации письменных обращений граждан. Практика ведения деловой переписки за рубежом).

Во втором разделедолжен быть проведен анализ делопроизводства в органах власти на конкретных примерах.

2.1. Критический обзор конкретных нормативных актов федеральных, региональных и муниципальных органов власти по делопроизводству.

2.2. Анализ реализации нормативных актов (распоряжения, положения, приказы, устав, регламент работы и т.д.) в конкретном органе власти (например, Министерство экономики, Росреестр, Администрация СПб или Ленобласти, ЗАКС СПб или Ленобласти, Жилищный комитет СПб, Администрация района СПб, Администрация муниципального района или поселения Ленобласти) по основным позициям дисциплины:

Виды документации

Основные положения по документированию управленческой деятельности. Виды и назначение управленческих документов. Операции делопроизводства по документированию. Требования к оформлению документов. Виды документов, определяемые законодательными и нормативными актами. Состав и назначение Учредительных документов. Номенклатура дел.

Виды распорядительной документации

Особенности системы документации в данном органе власти. Функциональные, отраслевые и ведомственные системы документации, их взаимосвязь. Организационно-правовые документы - уставы, положения, штатные расписания, структура и штатная численность, регламенты органов государственной и муниципальной власти.

Распорядительные документы – постановления, решения, приказы, распоряжения и др. Порядок их составления и оформления. Требования к составлению и оформлению распорядительных документов в органах государственной и муниципальной власти.

Делопроизводство по обращениям граждан

Обращения граждан выражаются как в письменной, так и в устной форме. В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества. Обращения делятся на предложения, заявления и жалобы.

Работа с обращениями населения регламентируется специальным общеотраслевым документом 'Типовым положением о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях".

Ответственность за организацию работы с обращениями граждан. Требования к рассмотрению обращений граждан. Организация работы с обращениями граждан. Порядок приема, обработки и регистрации письменных обращений граждан. Порядок рассмотрения и сроки рассмотрения письменных обращений граждан. Особенности рассмотрения жалоб. Организация работы с устными обращениями граждан. Личный прием граждан. Решения по обращениям граждан. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.

Кадровая документация

Трудовой договор с государственными и муниципальными служащими служащими. Договор с главой местной администрации. Кадровая документация (по личному составу) – трудовые контракты, приказы по личному составу, трудовые книжки. Унифицированные формы первичной учетной документации по труду и его оплате. Конфиденциальность документов по личному составу. Особенности оформления резюме, заявлений, анкет, автобиографий. Состав личного дела работника. Структура и назначение штатного расписания. Оформление приказов и распоряжений по основной деятельности организации. Оформление приказов и распоряжений по личному составу. Документация по учету персонала: личная карточка, трудовая книжка.

Деловая переписка: служебные письма, справки, служебные и объяснительные записки.

Информационно-справочные документы – справки, акты, докладные и объяснительные записки, доверенности, служебные письма, телефонограммы, телеграммы, факсограммы. Виды и характеристика деловых писем Разновидности информационно-справочных документов, их составление и оформление. Правила составления докладных и объяснительных записок. Тон, стиль и структура делового письма.

Документирование деятельности коллегиального органа.

Распорядительная деятельность коллегиального органа и отражение управленческих решений в документах. Особенности документирования деятельности коллегиальных органов. Структура текста протокола. Полные и краткие формы протоколов.

Электронный документооборот

Электронный документ и проблема его правового статуса. Придание юридической силы документу в электронной форме. Особенности согласования электронного документа. Возможность ускорения процедуры согласования. Электронно-цифровая подпись. Использование компьютерных технологий при создании и оформлении документов. Применение баз данных, шаблонов, текстовых редакторов. Программные продукты по делопроизводству. Применение новых технологий в документировании. Электронный документ и проблема его правового статуса. Придание юридической силы документу в электронной форме. Особенности согласования электронного документа. Возможность ускорения процедуры согласования.

Система плановой документации.

Виды плановых документов - план, перспективный план, программа, график, схема, генеральная схема. Федеральные, отраслевые, территориальные планы и программы. Система отчетной документации: государственная статистическая отчетность, ведомственная отчетность, внутриучрежденческая отчетность.

Архив

Государственные и муниципальные архивы. Межведомственные, ведомственные архивы. Архивы организаций, предприятий, учреждений. Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 № 125-ФЗ. Подготовка документов к архивному хранению.

2.3. Формирование предложений по совершенствованию системы делопроизводства и документооборота в конкретном органе власти.

В третьем параграфе необходимо сформулировать собственные предложения, способствующие повышению эффективности деятельности органа власти (в т.ч. и по предоставлению качественных услуг потребителям):

Доработка плана мероприятий по повышению качества предоставляемых услуг и разработка плана-графика реализации этих предложений для конкретного органа власти;

разработка методики формирования, применения и мониторинга перспективного плана муниципального образования и т.п.;

планирование деятельности органа власти по решению одного из вопросов местного значения и его влияние на уровень жизни населения;

подготовка проекта предложений студента по изменению базового НПА (в зависимости это может быть проект Федерального закона, Закона субъекта РФ, Указа президента, Постановления Правительства РФ или Правительства субъекта РФ, НПА органа государственной власти или местного самоуправления);

разработка проекта Программы повышения эффективности деятельности органов государственной власти или местного самоуправления, или подразделения органа власти;

предложения по реформированию структуры, планов и программ работы органов власти и управления (например: Программа модернизации органов государственной власти и управления субъекта РФ, План противодействия коррупции, Программа реформирования Жилищного комитета, Программа повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов и т.д.);

разработка Методических рекомендаций для данного органа власти и управления (например, по проведению ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении государственных или муниципальных услуг; по оценке качества управления финансами муниципального образования; по распределению полномочий между органами государственной власти и МСУ);

разработка проектов документов для данного органа власти и управленияпо реализации Постановлений Правительства СПб от 12.05.2009 №517 «О мерах по обеспечению предоставления государственных услуг в СПб» и от 30.12.2009 №1593 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе МФЦ в СПб».

Заключениедолжно содержать краткие выводы и ожидаемые результаты реализации предложений, оценку эффективности предлагаемых мероприятий. Приведут ли предлагаемые мероприятия к повышению качества предоставляемых муниципальных услуг, совершенствованию нормотворчества, развитию новых методов работы, решению социальных проблем территории и т.д.? В заключении необходимо последовательно и логически стройно изложить полученные итоги и их соотношение с общей целью и конкретными задачами, поставленными и сформулированными во введении. Выводы должны быть аргументированы сопоставлением показателей до и после внедрения предложенных в проекте мероприятий. Можно указать существующие с точки зрения студента возможные пути решения исследуемой проблемы, улучшения деятельности органа власти и др., не реализованные в рамках данного проекта.

Библиографический список использованной литературы. Каждый включенный в список литературный источник должен иметь отражение в тексте.

Библиографический список помещается после заключения, перед приложением, с новой страницы и оформляется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008 "Библиографическая ссылка". В список включаются литературные источники, проработанные студентом, и на которые в тексте имеются ссылки. В списке литературы должно быть приведено не менее 20 источников – действующих законодательных актов, нормативных и инструктивных документов, научных монографий, учебников и практических пособий, статей общей и специальной периодической печати, интернет-сайтов, а также другой литературы 2000-2009 гг издания. Использование ранее изданных источников должно быть мотивировано.

Порядок расположения литературы в списке следующий:

• официальные нормативные документы: Федеральные Законы, Указы Президента России, Постановления Правительства РФ, нормативные акты и методические материалы федеральных министерств и ведомств, Постановления законодательных органов власти субъектов РФ, распоряжения Глав администрации субъектов Федерации, нормативные акты и распоряжения других органов власти в хронологическом порядке и современной редакции;

• остальная литература в алфавитном порядке;

• иностранная литература;

• интернет-ресурсы.

ПРИМЕР

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Опубликованные

1. Налоговый кодекс РФ, ч.1 от 31.07.98 г. № 146-ФЗ; (с изменениями и дополнениями) и ч.2 от 29.12.00 г. № 166-ФЗ; (с изменениями и дополнениями)

2. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 – ФЗ.

3. Указ Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

4. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

5. Закон СПб от 06.04.2000 года № 137-12 «О порядке передачи объектов государственной собственности СПб в собственность муниципальных образований»

6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1471 от 07.09.2004 г. «О совершенствовании системы управления жилищным фондом Санкт-Петербурга»

7. Постановление Правительства Ленинградской области от 31 августа 2007 г. N 225 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов МСУ муниципальных образований Ленинградской области»

8. Постановление Законодательного Собрания Ленинградской области от 24 октября 2007 г. N 803 «О проведении ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов МСУ Ленинградской области»

Неопубликованные

9. Данные бухгалтерской и финансовой отчетности «ГУ ЖА» за 2009 год

10. Проект НПА МО «Нарвский округ» «Положение о смотре-конкурсе на самый лучший благоустроенный двор МО»

11. Александров Г.И. Менеджмент в сфере услуг.- М.: Луч, 2005.- 234 с.

12. Алексеев И.А. Организационно-экономический механизм паспортизации многоквартирных домов в крупном городе: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2001. -17с.

13. Васильева Н.В., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. и др. Муниципальные услуги – путь к эффективности. Санкт-Петербург. «Петрополис». 2001. – 98 с.

14. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Издательство «Изограф», Москва, 2001. - 239с.

15. Левитина И.Ю. Экономика сферы сервиса. Учебное пособие. Сфера сервиса и ее роль в современном обществе. – СПб: Изд-во СПбГИЭУ, 2004.- 325 с.

16. Landsberg H., Fishman L., Fisher J. Resources in America's Future. Patterns of Requiments and Availabilities 1960 – 2000. Baltimore (Maryland), 1963. P. 1017

17. Dewhurst J., Coppock J., Gales P. and Associates. Europa's Needs and Resources. N.Y., 1961

Интернет-ресурсы

Фонд «Институт экономики города» - http://www.urbaneconomics.ru

Журнал «Вопросы экономики» –http://vopreco.ru

Министерство регионального развития РФ – www.minregion.ru

Изложение работы должно быть стройным, без стилистических и орфографических ошибок.

Сноски

Если необходимо пояснить отдельные данные, приведенные в документе, или указать автора текста цитирования, то следует сделать сноску. Сноски в тексте располагают с абзацного отступа в конце страницы, на которой они обозначены, и отделяют от текста короткой тонкой горизонтальной линией с левой стороны, а к данным, расположенным в таблице, в конце таблицы над линией, обозначающей окончание таблицы (нижняя граница рамки). Знак сноски ставят непосредственно после того слова, числа, символа, предложения, к которому дается пояснение, и перед текстом пояснения. Знак сноски выполняют арабскими цифрами, помещают на уровне верхнего обреза шрифта (верхний индекс).

Подстрочные сноски внизу страницы оформляются с указанием номера страницы первоисточника, на которую делается ссылка.При наборе сносок необходимо использовать строку «Сноска» в опции «Вставка».Нумерация сносок рекомендуется сквозная по всему тексту.