Теория менеджмента ПКЛК бак 2013
.pdfПлан-конспект лекционного курса |
11 |
Особенно это важно в тех случаях, когда следствием совершенствования управления становятся кадровые перемещения – изменение структуры должностей, сокращение штатов, переквалификация работников аппарата управления и т.п. При этом после принятия таких решений параллельно с проектными разработками должна вестись планомерная подготовительная работа по подготовке работников аппарата управления к выполнению их должностных обязанностей в новых условиях.
В завершение рассмотрения принципов совершенствования управления необходимо отметить необходимость комплексного обеспечения выполнения всех применяемых решений, включая научно-методическое, материальное, финансовое, кадровое и организационное обеспечение.
3. Содержание управления раскрывается в его функциях, возникших в результате разделения и специализации труда в сфере управления как особого вида деятельности. Дать исчерпывающий перечень функций управления весьма затруднительно. В процессе эволюции управленческой мысли ученые по-разному подходили к определению состава основных функций управления (см. рис 1).
Рис. 1. Эволюция основных функций управления
12 |
Теория менеджмента |
Но несмотря на многообразие, они подразделяются на общие, соци- ально-психологические и технологические (см. рис 2). Функции менеджмента определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложений.
Рис. 2. Типология основных функций управления
Общими функциями являются: формирование целей, планирование, организация, контроль. Они отражают содержание основных стадий процесса управления.
Социально-психологические функции: делегирование и мотивация. Эти функции связаны со спецификой отношений в коллективе.
Технологические функции: управленческие решения, коммуникации – отражают специфические виды управленческой деятельности.
Все они представляют собой части управленческого цикла определяют специализацию труда. Характерной особенностью общих функций является их взаимопроникновение (рис 3).
План-конспект лекционного курса |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общие |
Формирование |
|
Планиров- |
|
Организация |
|
Контроль |
|
||||||
функции |
целей |
|
ание |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Технологичекие |
Решения |
|
Коммуникации |
||||
функции |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социально |
|
|
|
|
|
психологические |
Делегирование |
|
|
|
Мотивация |
функции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 3. Взаимовлияние функций управления
Например, планирование организуется, координируется, стимулируется, контролируется, анализируется. Организация планируется, координируется, стимулируется, контролируется и т. д.
Всвою очередь общие функции управления можно представить в виде составляющих:
Планирование – это предвидение хода экономического развития на предстоящий период для конкретной организации, разработка плана, определяющего, чего нужно достичь и какими средствами, сообразуясь с пространством и временем.
Вшироком смысле слова планирование – это деятельность по выработке и принятию управленческого решения. План как система взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата, предусматривает следующее:
•Цели и задачи.
•Пути и средства.
•Ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач.
•Пропорции.
•Организация выполнения плана и контроль.
Организация как функция управления на предприятии охватывает главным образом исполнительскую и оперативную деятельность. Ее цели –
14 |
Теория менеджмента |
формирование управляющей и управляемой подсистем, установление конкретных параметров, режимов работы подразделений предприятия, отношений между ними.
Контроль. Управление следует рассматривать как непрерывный процесс целенаправленных действий, потому, что цели не всегда достигаются в предусмотренном виде, люди не всегда или не так выполняют поручения, изменение окружающей среды ведет к изменению внутренних переменных.
Определение степени достижения цели осуществляется при помощи
контроля, который, представляет собой процесс установления отклонения от предусмотренных величин и действий людей в хозяйственной дея-
тельности. Контроль – одна из функций управления. Как функция контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, это элемент каждой функции управления (организации, регулирования, координации, планирования, учета, анализа), а с другой – это самостоятельная функция управления.
Объектами контроля выступают предприятия, организации. Внутри организаций контролю подвергаются происходящие в них процессы или отдельные элементы системы.
Субъектом контроля выступает контролирующее звено. Контроль осуществляют как государственные, так ведомственные и частные органы.
Контроль способствует укреплению дисциплины и соблюдению законности. Благодаря ему обеспечиваются единство решений и их исполнение, достижение поставленных задач, а также предупреждаются ошибки и недоработки.
3. Конкретные функции – это функции управления, связанные со спецификой деятельности организации и стадиями ее производственных процессов. Критерием выделения таких функций управления являются следующие признаки субъекта управления:
-воздействие на все сферы деятельности организации: перспектив-
ное и текущее экономическое и социальное планирование, организация работы по стандартизации, учет и отчетность, экономический анализ;
-воздействие на отдельные стадии производственного процесса:
управление технической подготовкой производства, организация производства (основного, обеспечивающего и обслуживающего), управление технологическими процессами, оперативное управление производством, организация метрологического обеспечения; технический контроль и испытания, маркетинг;
-по признаку воздействия на отдельные факторы производства:
управление персоналом, организацией труда и заработной платы, организацией творческой деятельности трудового коллектива, материально-
План-конспект лекционного курса |
15 |
техническим снабжением, капитальным строительством, финансовой деятельностью.
В практической деятельности встречаются различные способы классификации и варианты конкретных функций для определенного вида предпринимательской или производственной деятельности. Пример конкретных функций управления может быть представлен в следующем виде:
1.Перспективное и текущее технико-экономическое планирование.
2.Оперативное управление основным производством.
3.Управление вспомогательным производством (процессами).
4.Управление материально-техническим обеспечением.
5.Управление сбытом продукции.
6.Управление маркетингом.
7.Управление технической подготовкой производства.
8.Управление стандартизацией продукции.
9.Управление технологическими процессами.
10.Управление качеством продукции.
11.Управление ремонтом и обслуживанием своей продукции.
12.Управление затратами и ресурсами.
13.Управление производительностью труда.
14.Управление трудом и мотивацией деятельности персонала.
15.Управление строительством, ремонтом зданий и сооружений.
16.Управление персоналом.
17.Управление творческой деятельностью персонала.
18.Управление социальным развитием коллектива предприятия.
19.Управление охраной окружающей среды.
20.Управление финансами.
21.Управление учетом и отчетностью.
22.Управление развитием фирмы и управленческой деятельности.
23.Управление делопроизводством.
24.Управление информационным обеспечением.
25.Управление правовым обеспечением управленческой деятельно-
сти.
Конкретные функции могут подразделяться на подфункции, которые называются специальными функциями, представляющими собой комплекс мер, направленных на достижение одной или нескольких целей организации.
Подробнее см.: 3, 7.
16 |
Теория менеджмента |
|
|
|
|
|
ТЕМА 3 |
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО- |
|
|
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИДЕЙ В ДРЕВНЕМ МИРЕ |
Основные вопросы темы
1.Социально-культурные основы хозяйствования и управления и управленческие революции.
2.Древневосточные цивилизации – начало общей истории человечества.
3.Шумер, Аккад, Вавилон.
4.Древний Египет.
5.Древняя Индия.
6.Древний Китай.
7.Античность – «золотой век» человечества.
8.Организационно-управленческая культура Древней Греции.
9.Организационно-управленческая культура Древнего Рима.
1.Человек и общество являются частью Вселенной, но отличаются от неживой природы, растительного и животного царств сознанием, духовностью, способностью к целенаправленной деятельности. Это выражается в непрерывном совершенствовании орудий труда, способов производства, форм и методов управления.
Подобно многим другим профессиям и занятиям управленческий труд существовал издревле. Учитывая данное обстоятельство и тот факт, что социум развивается спиралевидно, т.е. «захватывая» часть материальных и духовных ценностей и ретранслируя их из поколения в поколение, глубокое знание его истоков и закономерностей развития трудно переоценить.
Остановимся на этой проблеме, стараясь постичь сущность и характер отношений между субъектами и объектами управления, управляющими и управляемыми на различных этапах всемирной истории. Это тем более важно, поскольку в современной науке утвердилось понятие управленческой революции. Им принято обозначать смену типов общественного управления, переход от одного качественного состояния системы к другому.
Первая управленческая революция (III тыс. до н.э.). Наиболее зна-
чимой социальной группой эпохи рабовладения можно по праву считать жрецов Древнего Востока. Религиозные функционеры Египта, Шумера, Аккада имели влияние, соизмеримое с властью фараонов, царей и их наместников. Они были самыми образованными людьми и осуществляли важнейшие государственные функции. Жрецы не только выступали главными идеологами и хранителями культовых таинств, но и вели деловую документацию, собирали налоги, планировали расходы государственного бюджета, осуществляли контрольные и иные функции.
Эту революцию называют религиозно-коммерческой.
План-конспект лекционного курса |
17 |
Вторая управленческая революция (1792–1750 до н.э.). Выдающий-
ся государственный деятель, вавилонский правитель Хаммурапи создал первую систему администрирования, основанную на законодательстве. Многие из его законов, названных впоследствии «Кодексом Хаммурапи», поражают логичностью и ясностью формулировок а, кроме того, своей актуальностью.
Характерной чертой данной революции явилась секуляризация, т.е. обособление управленческих функций как нерелигиозных. Отсюда ее условное название – светско-административная.
Правитель стремился создать такую систему, которая бы примиряла интересы представителей различных социальных групп: авилумов, мушкенумов и вардумов. Для этого на специально выделяемые в общинах (алу) земли он направлял своих людей – мушкенумов. Они присягали царю и служили ему в обмен на государственное обеспечение.
Третья управленческая революция (VI–IV до н.э.). История многих государств и народов есть драматическая череда взлетов и падений. Вавилон в числе таковых. Минуло целое тысячелетие, прежде чем легендарный царь Навуходоносор II сумел, хоть и на короткий срок, возродить былую славу и величие города, пережившего кровопролитные войны, разрушения и затопления. В его правление (605–562 до н.э.) Вавилон стал одним из самых богатых, процветающих и уникальных в культурном плане центров региона.
Прямые улицы протяженностью пять км, делившие город на кварталы, великолепные храмы и дворцы с «висячими садами» (знаменитый зиккурат Этеменанки), 6-7-метровые оборонительные стены, восхитительные залы и ворота богини Иштар, облицованные изразцами, – это и многое другое увековечило имя царя-строителя.
О том, сколь значимым для своего времени был этот град, можно судить по высказываниям греческого историка Геродота, который спустя 130 лет воспел Навуходоносора II как наиболее славного и могущественного человека Междуречья.
Незримую эстафету у вавилонян приняли античные греки, которые создали особую культуру, в том числе и управленческую. Аристократия, демократия, олигархия, тирания… Выдающиеся мыслители человечества задолго до появления слова «менеджмент» задумывались о наилучшем государственном строе и взаимоотношениях различных социальных классов. Пифагор, Зенон, Протагор, Анаксагор, Сократ, Платон, Аристотель не только размышляли, но и вдохновляли правителей – от Перикла до Филиппа II и Александра Македонского – на масштабные проекты в различных областях.
18 |
Теория менеджмента |
В произведениях философов Древней Греции мы находим гениальные догадки и конкретные постулаты, реализованные лишь в Новое время. Одна из таких проблем – равноправие полов.
Четвертая управленческая революция (1640–1870). Три с полови-
ной века, в течение которых в Западной Европе формировались и упрочивались основы капитализма, вошли в историю как Новое время. Промышленная революция вызвала рождение новых общественных классов – буржуазии и наемных рабочих, пролетариата.
По мере того как индустриальный прогресс расширял границы мануфактурного и фабричного производств, вызревала и качественно иная форма частной собственности, именуемая акционерным капиталом. Прежних руководителей-собственников сменяли совладельцы предприятий и наемные управляющие, рекрутированные из широких слоев населения, а не только из привилегированных социальных групп.
Индивидуальные и коллективные собственники не могли объять необъятное и потому, как правило, занимались общим администрированием, формулируя стратегические цели и задачи. Что касается профессиональных управляющих, их нанимали для непосредственной организации и контроля производства.
К середине XIX в. управление оформилось как самостоятельный вид профессиональной деятельности. На повестку дня была поставлена задача четкой дифференциации и координации управленческих функций, а именно: планирования, снабжения, производства, сбыта.
Пятая управленческая революция (первая половина XX столе-
тия). Дальнейшее развитие капиталистических отношений способствовало появлению новой социальной группы, которая затем трансформировалась в класс менеджеров. Роль собственника постепенно отодвигалась на второй план. Главными действующими лицами рыночной экономики становились менеджеры крупнейших национальных и транснациональных корпораций, а также государственные чиновники, бюрократия.
Один из наиболее крупных социологов конца XIX – начала XX вв., теоретик бюрократии Макс Вебер писал: «Успех вождя полностью зависит от функционирования подвластного ему человеческого аппарата. Ему он должен обещать необходимое (внутреннее и внешнее) вознаграждение – мзду небесную или земную – иначе «аппарат» не работает. То, чего он фактически достигает в таких условиях, находится поэтому вовсе не в его руках, но предначертано ему мотивами действия его свиты»1.
Тем же духом времени пронизана книга «Менеджерская революция», опубликованная в Нью-Йорке в 1941 году. Ее автор Джеймс Бернхем (Bernham) указывал на изменившийся характер собственности, подчерки-
1 Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990. С. 702.
План-конспект лекционного курса |
19 |
вая, что отныне это не просто капитал или овеществленный труд, но главным образом контроль. Тот, кто контролирует бизнес, по существу, владеет им. Таков общий смысл его рассуждений, и с этим трудно спорить.
В 1950-1960-е гг. за рубежом издавалась обширная научная литература по управлению. В трудах талантливых ученых, среди которых выделим имена Питирима Сорокина, Толкотта Парсонса, Джона Гэлбрейта, Реймона Арона, Ральфа Дарендорфа2, был глубоко и всесторонне исследован феномен менеджерского бума, а также раскрыты основные тенденции и перспективы развития менеджмента в крупных корпорациях.
Шестая управленческая революция: гипотеза или реальность?
Ответить на этот вопрос однозначно весьма сложно, но и оставить его без ответа в рамках учебного пособия было бы неверно. Для решения возникшей дилеммы и хотя бы частичного приближения к истине целесообразно обратить внимание на некоторые мнения авторитетных специалистов.
Американский экономист, литератор и дипломат Джон Гэлбрейт3, его соотечественник Даниел Белл, автор термина и теории постиндустриального общества4, как и многие другие сторонники идеи конвергенции (слияния) социализма и капитализма считали, что вооруженный современной техникой профессиональный менеджмент и топ-менеджеры являются непобедимой силой, с которой не могут сравниться ни акционеры, ни правительство.
Иной точки зрения придерживался легендарный Питер Друкер (1909– 2005). В конце прошлого века этот гуру менеджмента, как называли его современники, был исполнен оптимизма и возлагал большие надежды на так называемый третий сектор. Быстрый рост самодеятельных организаций, объединявших на добровольных началах миллионы рядовых граждан, сопровождался резким усилением их влияния в обществе. Являясь альтернативой бизнесу, в недрах которого зародился менеджмент, и правительственной бюрократии, третья сила, – полагал автор, – способна воспрепятствовать огосударствлению жизни общества и превращению социума в бездушный механизм, слепо исполняющий указания «верхов».
Весьма схожую позицию занимает американец Филипп Котлер. Знаток современного менеджмента и маркетинга, автор целого ряда превосходных учебников, он сделал вывод о том, что «главной задачей современной организации является установление нужд, потребностей и интересов целевых рынков», удовлетворение их более эффективными и продуктивными (по сравнению с конкурентами) способами с одновременным сохра-
2В 2007 г этому немецко-британскому учёному (род. 1929) за выдающиеся достижения в области социальных наук была присуждена премия Принца Аустурийского.
3Написал бестселлер «Новое индустриальное общество», опубликованный на русском языке в 1969 г.
4Она была изложена в книге «Грядущее постиндустриальное общество» и представлена широкой публи-
ке в 1973 г. (Оригинальное название: The coming of post-industrial society. A venture in social forecasting.)
20 |
Теория менеджмента |
нением и укреплением благополучия потребителя и общества в целом. Такой подход был назван социально-этичным маркетингом5.
Завершая размышления, обратимся еще к одному источнику информации, который можно назвать «свежей головой». Имя этого человека вряд ли известно в научных кругах, но определенные заслуги в управлении бизнесом он имеет. Экс-композитор и экс-продюсер шведских групп Army of lovers, Vacuum и Alkazar Александр Бард сегодня выступает в новом амплуа – писателя, лектора, бизнес-тренера. Он выпустил в свет книгу «Нетократия», где утверждает, что современный господствующий класс – это люди, включенные в состав крупных и успешных бизнес-организаций.
Именно нетократы становятся властителями мира. Они живут в больших городах, их профессиональная деятельность связана с массовыми коммуникациями, они очень мобильны и каждые 2-3 года меняют работу. Современному человеку надо перемещаться, расширять сеть социальных связей и повышать собственный статус, становясь частью нетократии (такова сущность термина «сетевая власть»). Участь тех, кто почивает на лаврах и довольствуется принадлежностью к среднему классу, незавидна. Многие из них уже в ближайшее время могут оказаться в рядах низшего класса.
«Низший класс современного мира – это люди, которые способны только … участвовать в системе потребления, не производя никаких ценностей. По-английски таких … называют «диванными картофелинами» (couch potatoes). Они похожи на растения, эти вечные телезрители и пассивные участники цепочек потребления.
Типичные представители низшего класса – это мужчины среднего возраста, живущие, к примеру, в русской или шведской глубинке, обычно безработные, пьющие, недостаточно привлекательные, чтобы завести семью. Они практически ничего не делают кроме того, что потребляют алкоголь и продукцию средств массовой информации. Мы называем таких людей консумптариями (англ. consumption – потребление). Консумптариат – это потребительский пролетариат».
Какой из перечисленных точек зрения Вы готовы отдать предпочтение? Чьи аргументы более стройны и убедительны? Кто реально правит миром – чиновники, бизнесмены, нетократы либо трудящиеся массы, широкая общественность? Пусть на эти вопросы ответит каждый, кто управляет или готовится управлять. Такой мировоззренческий тренинг окажет неоценимую пользу и станет научной платформой для выработки активной жизненной позиции и индивидуальной программы действий. Это исключительно важно и актуально в наше непростое, но интересное и поучительное время.
5 Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. – М.: Ростинтэр, 1996. С. 28. См. также: Дойль П. Марке- тинг-менеджмент и стратегии. 3-е изд. / Пер. с англ. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2002. С. 54–90 (Глава 2 «Компания, ориентированная на потребителей»).