Транспортная логистика ККЛ 2

3

Тема 8. ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ МАКРОСИСТЕМАМИ

1.Геоэкономические предпосылки создания и реализации Беларусью комплексной системы развития международных транспортных коридоров.

2.Положение Республики Беларусь в XXI веке. Рост грузопотоков через территорию Республики Беларусь. Преимущества географического положения республики.

3.Участие Беларуси в евроазиатском транзите.

4.Использование национального трубопроводного транспорта.

5.Железнодорожный и автомобильный транзит через Беларусь. Приоритетные направления транспортных связей междуЗападом и Востоком.

6.Международные транспортные коридоры.

7.Методикаформированиямеждународныхтранспортныхкоридоров.

8.МероприятияпоформированиюиразвитиюинфраструктурыМТК.

1. Геоэкономические предпосылки создания и реализации Беларусью комплексной системы развития международных транспортных коридоров

Экономика Республики Беларусь активно участвует в международном разделении труда. Более 50% создаваемого внутреннего валового продукта идет на экспорт, что характеризует открытость белорусской экономики.

Производство валового внутреннего продукта Республики Беларусь в нынешнем столетиипостоянно увеличивалось (таблица8.1).

Таблица 8.1. Производство валового внутреннего продукта Республики Беларусь в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году

При этом неизменной остается доля отрасли «транспорт и связь» в созда-

нии ВВП(9,5%).

Неуклонно растет объем экспорта и импорта (табл. 8.2). За последние 10 лет объем внешнеторгового оборота выроспримерно в 4 раза.

Важнейшими внешнеторговыми партнерами нашей страны являются Россия, Украина, страны Прибалтики, Германия, Казахстан, Польша и другие страны Европейского союза, Китай.

Процессы глобализации способствуют стиранию национальных границ. Наша страна также интегрируется в мировую экономику. Беларусь является участницей Союза с Россией, СНГ (Беларусь, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизстан, Узбекистан, Туркменистан, Молдова, Украина, Армения, Азербайджан), ЕврАзЭС (Беларусь, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизстан), ЕЭП (Беларусь, Россия, Казахстан). В обозримом будущем возможно вступление нашей страны во всемирную торговую организацию.

4

Таблица 8.2. Внешняя торговля товарами и услугами Республики Беларусь, млрд. долларов США

2. Положение Республики Беларусь в XXI веке. Рост грузопотоков через территорию Республики Беларусь. Преимущества географического положения республики

Конец 20 века характеризовался бурным экономическим развитием многих стран и регионов. Рост экономики сопровождался расширением международной торговли, что требовало развития и совершенствования транспортных систем.

За период с 1980 по 1997 год экспорт транспортных услуг в мире возрос со 130 млрд долларов СШАдо 320 млрд.

В 21 веке, несмотря на глобальный экономический кризис 2008-2009 гг, продолжаетсяростмировой экономики.

Наблюдается рост грузопотоков через территорию Республики Беларусь. Основная масса грузов перемещается с Востока на Запад и с Запада на Восток. Преимущество географического положения нашей республики заключается в том, что мы находимся на пересечении магистралей, следующих с Востока (Китай, Средняя Азия, Россия) на Запад (страны ЕС) и с Юга (Украина и Молдова) на Север (северо-Запад России и страны Балтии).

Значительно вырос грузооборот за последние 10-15 лет (табл. 8.3). Однако следует отметить, что этот рост обеспечен за счет развития железнодорожного и автомобильного транспорта. Объемы перевозок воздушным и водным транспортом уменьшились по сравнению с 1995 годом.

5

Таблица 8.3. Грузооборот по видам транспорта (миллионов тоннокилометров) по годам

3. Участие Беларуси в евроазиатском транзите

В январе 2008 г. решением Межгоссовета ЕврАзЭС утверждена Концепция формирования Единого транспортного пространства Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Одной из задач деятельности Сообщества в области экономической политики является формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы. Это возможно только в условиях Единого транспортного пространства (ЕТП), под которым понимается совокупность транспортных систем государств – членов ЕврАзЭС, предназначенных для беспрепятственного перемещения пассажиров, багажа, грузов и транспортных средств, обеспечивающая техническую и технологическую совместимость транспортных процессов, гармонизированное законодательство в области транспорта и единые правила конкуренции. ЕТП охватывает деятельность всех видов транспорта и распространяется на поставщиков транспортных и вспомогательных услуг, связанных с организацией перевозок, всех форм собственности, вне зависимости от страны учреждения.

Целью формирования ЕТП является создание условий, обеспечивающих предоставление транспортных услуг для свободного перемещения пассажиров, грузов и транспортных средств на всей территории Сообщества на основе обеспечения единства транспортных систем и процессов.

Формирование ЕТП предполагает решение следующих основных за-

дач:

1)рациональную гармонизацию нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификацию технических стандартов и транспортных технологий в государствах – членах Сообщества, в том числе на основе международных норм ЕврАзЭС, а также многосторонних соглашений и конвенций в области транспорта, принятых на международном уровне;

2)устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг из одних государств Сообщества при осуществлении ими перевозок в других государствах-членах ЕврАзЭС, а также в сфере лицензирования и сертифи-

6

кации, при учреждении ими транспортных компаний, их филиалов и представительств, совместных предприятий на всей территории ЕТП, т.е. предоставление национального режима;

3)обеспечение свободного транзита пассажиров и грузов, эффективное использование транзитно-транспортного потенциала государств Сообщества;

4)переход к многосторонним соглашениям Сообщества о воздушном сообщении («открытом небе»), международном автомобильном сообщении, судоходстве по внутренним водным путям и др.;

5)максимальное использование положительного опыта интеграции транспортных систем в рамках Содружества Независимых Государств, особенно в области железнодорожного транспорта, а также в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства;

6)создание в рамках Сообщества механизмов консультаций для согласования внешнеэкономической политики в области транспорта;

7)техническое перевооружение транспортных систем в целях существенного улучшения использования транспортного потенциала государствчленов ЕврАзЭС и эффективного обслуживания их населения и экономики, а также обеспечения в полной мере безопасности перевозок и охраны окружающей среды;

8)унификацию принципов формирования тарифной политики и условий налогообложения транспортных средств и транспортных услуг;

9)унификацию условий обязательного страхования гражданскоправовой ответственности перевозчиков перед пассажирами и владельцев транспортных средств перед третьими лицами;

10)обеспечение свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг и совместная подготовка кадров;

11)проведение единой политики в области транспортной безопасности, безопасности перевозок и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

ЕТП формируется на территории площадью более 20 млн. кв. км и населением 280 млн. человек. Оно охватывает все виды магистрального транспорта, обеспечивающие перевозки пассажиров и грузов как внутри Сообщества, так и между государствами-членами ЕврАзЭС и третьими странами. В пределах ЕТП функционируют: более 111 тыс. км железных дорог и 890 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, 110 тыс. км внутренних водных путей, 98 международных аэропортов, 37 категорированных аэродромов и перегрузочные комплексы морских торговых портов в Каспийском, Азово-Черноморском, Балтийском, Северном и Дальневосточном бассейнах.

Объем взаимного внешнеторгового оборота государств-членов ЕврАзЭС, увеличился в 2001–2005 гг. более чем в 2 раза и превысил 30 млрд. долл. США. Общий грузооборот между членами Сообщества (кроме газопроводного) в 2005 году достиг уровня 235 млн. тонн по сравнению с 120 млн. тонн в 2000 году. Основные объемы межгосударственных перевозок грузов приходятся на железнодорожный, трубопроводный и автомобильный

7

транспорт. Перевозки пассажиров осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом, а также гражданской авиацией.

Транспортные системы государств-членов ЕврАзЭС мало участвуют в обеспечении транзитных перевозок грузов в евроазиатских сообщениях: их объем не превышает 2 млн. тонн (в 2000 г. – 1 млн. тонн), в том числе в сообщении между странами Восточной, Юго-Восточной Азии и Европы – порядка 800 тыс. тонн.

В2006 г. совокупный транзитный потенциал государств-членов ЕврАзЭС оценен в 230 млн. тонн, а фактическое его использование составило порядка 50%. Вместе с тем, к 2020 г. совокупный транзитный потенциал возрастет до 430 млн. тонн.

Объемы взаимных перевозок грузов могут вырасти к 2020 г. по сравнению с 2005 г. в 1,87 раза и достичь 490 млн. тонн, объемы перевозок пассажиров – в 1,9 раза.

Внастоящее время в Сообществе де-факто функционируют общее железнодорожное пространство, координируемое в рамках Совета по железнодорожному транспорту СНГ, а также в достаточно высокой степени гармонизированное воздушное пространство. Обеспечивается действие единых стандартов на железнодорожном транспорте, а также поддерживаемых Межгосударственным Авиационным Комитетом (МАК) единых норм летной годности, правил в области сертификации авиационной техники, гражданских аэродромов, их оборудования и др.

Формирование ЕТП потребует существенного улучшения состояния объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих межгосударственные связи, и совершенствования параметров транспортных средств (подвижного состава), от которых зависят эффективность и совместимость технологий, безопасность перевозочного процесса. В этом отношении усилия должны концентрироваться на снятии барьеров (инфраструктурных и технических), возникающих в процессе межгосударственной транспортной деятельности.

Практика международного сотрудничества в области транспорта позволила выделить барьеры, препятствующие развитию межгосударственных сообщений, которые можно объединить в следующие основные группы:

– инфраструктурные – отсутствие обязательных элементов инфраструктуры необходимого качества, в частности, обустроенных дорог и пограничных пунктов пропуска;

– технические – недопустимое состояние транспортных средств, сервисной инфраструктуры и различия в технических требованиях к ним;

– регулятивные (административные) – различия в разрешительных системах и квотировании, лицензировании, страховании, контроле и условиях найма рабочей силы;

– трансграничные – препятствия при преодолении границ между странами Сообщества и с внешним миром, множественность предотгрузочных инспекций и видовконтроля;

8

–фискальные – взимание государственных сборов и незаконных поборов на дорогах.

По экспертной оценке, совокупные потери от этих барьеров грузоперевозчиков на территории Сообщества в расчете за среднестатистический кругорейс составляют 845 евро. Барьеры осложняют работу перевозчиков и на других видах транспорта. В целом, с учетом общего количества транспортных средств в Сообществе совокупные потери достигают ежегодно десятков миллионов евро.

В качестве приоритетов формирования ЕТП определены следующие:

–создание общего рынка транспортных услуг;

–создание единой транспортной системы;

–реализация транзитного потенциала стран – членов ЕврАзЭС;

–развитие системы логистических центров Сообщества. Первоочередными направлениями формирования единой транспортной

системы являются:

–совершенствование транспортной инфраструктуры, техники и технологий перевозок пассажиров и грузов;

–формирование согласованной политики в области транспортной безопасности, безопасности движения и защиты окружающей среды.

Обеспечение единства транспортного пространства осуществляется путем формирования системы международных транспортных коридоров ЕврАзЭС, включающих инфраструктурные объекты всех видов транспорта, а также их обустройство.

Развитие инфраструктуры и транзитного потенциала в период до 2020 г. будет сосредоточено на следующих основных транспортных направлениях:

–формирование и развитие евроазиатского коридора «Китай – Цен- трально-азиатские государства ЕврАзЭС – Россия – Беларусь – Европа»;

–развитие «Северо-Западного» транспортного направления (Южная Азия – Центрально-азиатские государства ЕврАзЭС – Россия – государства и порты Балтийского региона, евроазиатский коридор «Север-Юг»);

–развитие «Юго-Западного» транспортного направления (Южная Азия

–Центрально-азиатские государства ЕврАзЭС – Россия – порты России и Украины/государства Восточной Европы);

–развитие «Восточного» транспортного направления (Центральная Азия/Беларусь – Россия – порты Приморского края – страны АТР с ответвлениями на Монголию, Китай и Корейский п-ов, евроазиатский коридор «Транссиб»).

Наряду с развитием транспортной инфраструктуры на территории гос- ударств-членов ЕврАзЭС должна быть создана интегрированная транспорт- но-логистической система.

На первом этапе – до 2012 г. – в Республике Беларусь транспортнологистические центры будут создаваться в Минске, Бресте и Витебске.

На втором этапе – до 2020 г. – предполагается создание транспорт-но- логистического центра в Гомеле.

9

Общий объем инвестиций на создание транспортно-логистической системы на территории государств-членов ЕврАзЭС до 2020 г. оценивается в 12,5 млрд. долл. с финансированием из внебюджетных источников.

При развитии транспортных направлений приоритетными инвестиционными проектами в Республике Беларусь на евроазиатском транспортном коридоре «Китай – Центрально-азиатские государства ЕврАзЭС – Россия – Беларусь – Европа» являются:

–ремонт автодороги М-1/Е-30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации (Редьки), источник финансирования – республиканский бюджет;

–развитие железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу в 2008–2015 гг., стоимость – 113,3 млн. долл., источник финансирования – собственные средства Белорусской железной дороги (60%), республиканский бюджет (40%);

–перевод участка Брест – Минск – Красное на ускоренное движение пассажирских поездов 2006–2010 гг., стоимость – 64 млн. долл., источники финансирования собственные средства Белорусской железной дороги.

4. Использование национального трубопроводного транспорта

Трубопроводный транспорт широко используется в РБ для транспортировки нефти и газа (табл. 8.4).

Таблица 8.4. Импорт нефти и газа в Республику Беларусь

По территории страны проходят магистральные газопроводы ОАО «Белтрансгаз», по которым осуществляются поставки природного газа из России в Беларусь и Европу. С 2011 года ОАО «Белтрансгаз» стал собственностью Российской Федерации.

Для транспортировки российского газа с Востока на Запад используются также мощности украинской фирмы «Нафтогаз», обеспечивающие до 80% объемов перекачки.

В конце 2011 года запущена первая из двух ниток «Северного потока». «Северный поток» («Nord stream») – магистральный газопровод между Россией и Германией, проходящий по дну Балтийского моря. Владельцем и оператором является фирма «Nord stream AG», контрольным пакетом акций которой владеет «Газпром» (51%), а остальными участниками являются фирмы Германии, Нидерландов и Франции. Газ с Южно-Русского и Штокмоновского месторождений будет поставляться в Европу. Проектная мощность «Северного потока» составляет 55 млрд кубических метров газа в год, сметная

10

стоимость – 7,4 млрд евро. За время строительства эта стоимость уже увеличилась в 1,5 раза.

К 2015 году планируется запуск первой нитки (из четырех) «Южного потока» («South stream») мощностью 15,75 млрд кубических метров газа в год. Сметная стоимость подводной части трубопровода – 15 млрд евро. Трубопровод пройдет по дну Черного моря из порта Джуба (РФ) в порт Варна (Болгария).

Для транспортировки газа с Востока на Запад существует также проект «Набукко». «Nabucco» – магистральный газопровод протяженностью 3300 км из Туркменистана и Азербайджана по дну Каспийского моря в обход России через Турцию в страны ЕС с проектной мощностью приблизительно 30 млрд кубических метров газа в год. В этом проекте заинтересованы такие страны как Германия, Австрия, Болгария, Венгрия, Румыния, Турция.

Нефтепровод "Дружба" протяженностью около 6000 километров является крупнейшей системой трубопроводов в мире. Северный участок трубопровода проходит по территории Беларуси, Польши и Германии, а южный – Украины, Чехии, Словакии и Венгрии.

Нефтепровод "Дружба" функционирует с 1964 года. В 1974 была проведена модернизация трубопровода. Нефтепровод диаметром до 1220 мм проходит по территории Российской Федерации от Самары до Брянской области. Здесь от него отходит ответвление в Вентспилс (Унеча – Полоцк – Мажейкяй – Вентспилс), а основная труба из Брянска идет на запад в Беларусь, где нефтепровод "Дружба" разделяется на две ветки. Одна (северная) идет через Польшу в Германию. Другая (южная) – через Украину в Чехию и Венгрию.

Впоследние годы по основному, западному, направлению нефтепроводной системы "Дружба" перекачивается до 70-80 млн. тонн в год. Эта нефть используется на мощных нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в Мозыре (Беларусь), Плоцке (Польша), Шведте (Германия).

Транзит российской и казахстанской нефти в Польшу, Германию, Украину, Венгрию, Словакию, Чехию, а также поставку российской и белорусской нефти на ОАО «Мозырский НПЗ», транспортировку белорусской нефти на экспорт обеспечивает ОАО «Гомельтранснефть «Дружба».

Внастоящее время производственная структура предприятия представлена шестью нефтеперекачивающими станциями (головная – линейнопроизводственная диспетчерская станция «Мозырь», НПС «Гомель», «Защебье», «Туров», «Пинск», «Кобрин») и Центральной базой производственного обслуживания (изготовление нестандартного оборудования, сложные ремонты нефтепроводов, содержание транспортной и специальной техники).

Предприятие «Гомельтранснефть Дружба» обеспечивает функционирование 656 километров нефтяной магистрали (от Российско-Белорусской до Белорусско-Польской границы), включающей в себя магистральные нефтепроводы диаметрами 1020, 820, 720, 630 и 530 мм. Всего в однониточном исчислении предприятие эксплуатирует почти две тысячи километров нефтепроводов.