Транспортная логистика ККЛ 2

11

5. Железнодорожный и автомобильный транзит через Беларусь. Приоритетные направления транспортных связей между Западом и Востоком

Географическое положение Республики Беларусь предопределило ее

роль в качестве транзитной дорожной державы, а автомобильные и железные дороги – это важнейший элемент транспортной системы государства и в то же время мощная централизующая сила, без которой немыслимо его экономическое, социальное и культурное развитие. Дорожное хозяйство представляет собой одну из важнейших отраслей экономики республики, поскольку производственные, торговые и другие сферы непосредственно зависят от состояния и надежной работы дорожной сети. Для страны, строящей свой суверенитет и одновременно имеющей теснейшие связи с соседями, автомобильные и железные дороги составляютважнейшеенациональноедостояние.

Республика Беларусь находится на перекрестке основных транспортных маршрутов, связывающих государства Западной Европы с Востоком, регионы Черноморского побережья со странами Балтийского моря. Территорию Беларуси пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Автомобильная дорога М-1/Е30 Брест – Минск – граница Российской Федерации является участком трансъевропейского транспортного коридора II Берлин – Варшава – Минск – Москва – Нижний Новгород, соединяющего Германию, Польшу, Беларусь и Россию. Этот транспортный коридор определен Европейским Союзом как высший приоритет среди трансъевропейский транспортных коридоров в связи с важным значением проходящих по нему торговых потоков между Востоком и Западом. Протяженность его по территории республики составляет 610 км. Интенсивность движения на отдельных участках этой автомобильной дороги достигает 8500-10000 автомобилей в сутки.

Сегодня автомобильная дорога М-1/Е30 по техническим параметрам отвечает международным стандартам, на ней применяются самые современные технологии и средства организации дорожного движения. Большей ее части придан статус дороги для автомобилей, а значит, здесь увеличена разрешенная максимальная скорость движения до 120 км/ч, что позволило увеличить пропускную способность дороги, улучшить экологическую обстановку.

Автомобильная дорога М-8/Е95 граница Российской Федерации – Витебск – Гомель – граница Украины пересекает территорию республики с севера на юг, имеет протяженность 456 км и является участком трансъевропейского транспортного коридора IX, который соединяет Финляндию, Литву, Россию, Беларусь, Украину, Молдову, Румынию, Болгарию и Грецию. Ответвление этого коридора IХБ Гомель – Минск – Вильнюс – Клайпеда – Калининград имеет протяженность по территории Беларуси 468 км и обеспечивает выход грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной

12

России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса и Ка-

лининграда.

Рисунок 8.1. Карта железных и автомобильных дорог Беларуси

Важнейшим по своему народно-хозяйственному значению и сложнейшим по техническим решениям объектом дорожного строительства суверенной Беларуси стала реконструкция за рекордно сжатые сроки автомобильной дороги М-9 Кольцевой дороги вокруг Минска, которая является участком ответвления трансъевропейского транспортного коридора IX В. В результате эта автодорога, протяженностью 56,2 км, имеет 6 полос движения (по 3 в каждом направлении), 29 мостов и путепроводов, 19 надземных и подземных пешеходных переходов. В целях безопасности движения автотранспорта все пересечения выполнены в разных уровнях, ликвидированы светофорные объекты. По оси автомобильной дороги на всем ее протяжении установлено барьерное ограждение, что исключает лобовое столкновение, на закруглениях – противоослепляющие конструкции, а в местах жилой застройки – шумозащитные экраны. Кроме того, кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Минска оснащена автоматизированной системой управления, включающей метеостанции, датчики интенсивности движения и пункты для взвешивания грузового автотранспорта. Все это позволило создать безопасные, комфорт-

13

ные и эстетически привлекательные дорожные условия для пропуска все воз-

растающих транспортных потоков вокруг и внутри столицы Беларуси. Следует отметить, что на участках трансъевропейских транспортных

коридоров, проходящих по территории республики, имеется сеть объектов дорожного сервиса. Расширению объема и повышению качества оказываемых услуг государство уделяет особое внимание, а приоритетом в данной области является строительство комплексов с полным набором сервисных услуг.

Департамент «Белавтодор» обеспечивает реализацию разработанного Межправительственным советом дорожников СНГ Протокола о международных автомобильных дорогах СНГ, в котором сформулированы основные принципы и подходы к формированию и развитию сети международных автомобильных дорог Содружества; определены меры, направленные на интеграцию автодорог СНГ в Европейскую и Азиатскую системы автомобильных дорог и транспортных коридоров, на создание современной сети объектов дорожного сервиса и оказания услуг международным автоперевозчикам, а также на организацию взаимодействия дорожных администраций.

Поддержанию в надлежащем состоянии важнейших международных транспортных магистралей департамент «Белавтодор» постоянно уделяет самое серьезное внимание и, исходя из имеющихся возможностей, выделяет необходимые ресурсы и финансовые средства для повышения технической оснащенности и эксплуатационного состояния трансъевропейских коридоров. Предприятия отрасли делают все возможное, чтобы проезд по международным магистралям был максимально безопасным, быстрым и более комфортным. Главные дороги республики – это визитная карточка страны, истинное достояние белорусского народа, поэтому дорожники стараются не только его сохранить, но и приумножить.

Эти приоритеты принимались во внимание при разработке отраслевой программы «Дороги Беларуси» на 2006-2015 годы, утвержденной Советом Министров республики в прошедшем году. Среди ее основных положений — модернизация дорог на всех направлениях международных транспортных коридоров с увеличением их несущей способности до 11,5 тонны на одиночную ось; повышение технического уровня республиканских дорог, соединяющих Минск с областными центрами; реконструкция наиболее грузонапряженных участков в дороги с четырьмя-шестью полосами движения общей протяженностью 314 км; строительство обходов 11 городов с целью разгрузки улиц от интенсивного транзитного движения и оздоровления экологической обстановки. Планируется также улучшение транспортноэксплуатационного состояния республиканских автомобильных дорог с доведением показателя ровности до 3,6 м/км к 2016 году.

Кроме того, до 2011 годапланировалосьпостроить свыше 600 объектов придорожного сервиса с целью улучшения обслуживания пользователей и повышения привлекательности белорусских дорог для развития иностранного туризма; повысить качество дорожных работ на основе внедрения достижений научно-технического прогресса.

14

В2006 году на финансирование работ по совершенствованию автомо-

бильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры, направлено 169,7 млрд. рублей или 20,5% средств республиканского дорожного фонда, предназначенных для финансирования дорожных работ. Выполнены капитальный и текущий ремонт 309 км дорог на этих важнейших транспортных маршрутах.

В2007 году предусматривалось капитально отремонтировать с доведением несущей способности до 11,5 т на ось 227 км дорог международных транспортных коридоров.

Автомобильные дороги Беларуси – это проложенные по территории Республики Беларусь республиканские (в том числе национальный сегмент международных), местные и ведомственные дороги для движения автомобильного транспорта.

Втаблице 8.5 приведены характеристики автомагистралей, проходящих по территории Беларуси

Республиканским органом государственного управления в области автомобильных дорог и дорожной деятельности является департамент «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Таблица 8.5. Автомагистрали, проходящие по территории Беларуси

Всего в Беларуси более чем 83 тыс. км дорог общего пользования и около 200 тыс. км ведомственных (сельскохозяйственных, промышленных предприятий, лесных и др.), в том числе 10 тыс. км в городах и населенных пунктах. При этом плотность загородных дорог с твердым покрытием пока довольно низкая – 337 км на 1000 км² территории, — для сравнения: в европейских странах с развитой сетью автомобильных дорог этот показатель равен в среднем 906 км.

15

6. Международные транспортные коридоры

В условиях углубления интеграции и расширения международного сотрудничества главная роль в решении транспортных задач и со здания международной транспортной инфраструктуры принадлежит системе международных транспортных коридоров (МТК). Международные транспортные коридоры – это транспортные артерии и совокупность различных видов транспорта, обеспечивающих значительные перевозки грузов и пассажиров на направлениях их наибольшей концентрации. Транспортные коридоры выполняют роль кровеносных сосудов в мировых интеграционных процессах.

Международный транспортный коридор – высокотехнологическая транспортная система, концентрирующая на генеральных направлениях транспорт общего пользования (железнодорожный, автомобильный, морской, трубопроводный) и телекоммуникации.

Трансконтинентальные перевозки имеют преимущества перед морскими перевозками благодаря значительному сокращению сроков доставки грузов (в разы). МТК наиболее эффективно функционирует в условиях преференциального режима, включая единое таможенное или экономическое пространство. Концентрация материальных, финансовых и информационных потоков в сочетании с высоким качеством экспедиторского обслуживания обеспечивают ускорение оборачиваемости капитала и синхронизацию прохождения товаров и платежных и других документов. Наиболее широкое развитие получили панъевропейские транспортные коридоры.

В 1994 году II Общеевропейская (Критская) транспортная конференция определила 9 основных маршрутов МТК. Критская конференция проходила в рамках Европейского сообщества и определила следующие транспортные коридоры (рис. 8.2):

Коридор № 1. Хельсинки - Таллинн - Рига - Каунас и Клайпеда - Варшава и Гданьск;

Коридор № 2. Берлин - Познань - Варшава - Брест - Минск - Смоленск - Москва - Нижний Новгород;

Коридор № 3. Брюссель - Ахен - Кельн - Дрезден - Вроцлав - Катовице - Краков - Львов - Киев;

Коридор № 4. Дрезден / Нюрнберг - Прага - Вена - Братислава - Дер - Будапешт - Арад - Бухарест - Констанца / Крайова - София - Салоники - Пловдив - Стамбул;

Коридор № 5. Венеция - Триест / Копер - Любляна - Любляна - Марибор - Будапешт - Ужгород - Львов - Киев;

Коридор № 6. Гданьск - Катовице - Жилина, западная ветвь: Катовице -

Брно;

Коридор № 7. Дунайский (водный): Австрия, Венгрия, Югославия, Болгария, Румыния, Молдова, Украина;

Коридор № 8. Дуррес - Тирана - Скопье - Битола - София - Димитровграда - Бургас - Варна;

16

Коридор № 9. Хельсинки - Выборг - Санкт-Петербург - Псков - Москва - Калининград – Минск - Киев - Любашевка / Разрешение - Кишинев - Бухарест - Димитровград - Александруполис.

Рисунок 8.2. Схема панъевропейских коридоров

В 2005 году Европейской Комиссией по транспорту и энергетике были утверждены пять мультимодальных транспортных коридоров, в том числе «северная ось», связывающая ЕС с Россией через Финляндию и «центральная ось», соединяющая ЕС с Украиной и другими странами. Развитие высокотех-

17

нологичных транспортных коридоров между ЕС и соседними регионами рассматривается Брюсселем как важная составляющая экономического роста, упрощения торговых операций и связей между людьми. По прогнозам объем межрегиональных наземных грузовых перевозок между ЕС и странамисоседями увеличится к 2020 году в два раза. Транспортная отрасль ЕС, координируемая Комиссией ЕС по транспорту и связи, создает 10 % ВВП Сообщества, в ней трудится более 10 млн. человек. Общеевропейская транспортная сеть включает 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог (автобанов), 78 тысяч километров железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных. Грандиозный проект трансъевропейских транспортных коридоров намечается завершить к 2020 году, при этом две трети транспортных коридоров пройдет по территории ЕС.

По инициативе США и ЕС с целью усиления влияния на страны Закавказья и Центральной Азии разработан проект создания евразийского транспортного коридора, так называемого нового шелкового пути TRACECA (Transport corridorEurope – Caucasus – Asia) в обход России.

В новой транспортной политике Евросоюза особая роль уделяется комбинированным перевозкам. Морские автомагистрали («Motorways of the Seas») – транспортный проект Европейского Союза по развитию морских перевозок, предусматривающий комбинацию автодорог и паромных переправ. Позволяет улучшить сообщение Скандинавии, Прибалтики, Ирландии, Великобритании, Пиренейского полуострова, Италии, Мальты и Кипра с основной частью континентальной Европы. Грузы направляются в обход основной части континентальной Европы, где, например, в Германии существуют ограничения на транзит большегрузных автомобилей. Реализация проекта позволяет сократить нагрузки на автомобильные дороги, количество транспортных «пробок», улучшить экологическое состояние природной среды, а во многих случаях повысить эффективность перевозок. Выделяются четыре потенциальных морских районов (Балтийское, Северное, Средиземное и Ирландское моря). Северная морская ось Белфаст/Дублин – морской паром через Ирландское море – Шотландия/Ливерпуль – Ньюкасл – морской паром через Северноеморе – Дания – Швеция.

В связи с введением с введением обязательного контролируемого отдыха водителей течение 9 часов в сутки, «морские автомагистрали» позволяют повысить эффективность транспортных перевозок. Когда обед или ужин и завтрак с ночным отдыхом водителей большегрузных автомобилей совпадают с пребыванием на морском пароме.

7.Методикаформированиямеждународныхтранспортныхкоридоров

Разработка, создание и развитие международных транспортных коридоров осуществляется в рамках международного сотрудничества в сфере транспорта. На органы государственного управления стран участников МТК возлагается задача не только обеспечение проектирования и формирования национальных участков коридоров, но также координация действий с соответствующими международнымиорганизациямиидругимистранами.

18

Главная цель создания МТК для конкретного участника – получение дополнительных доходов за счет транзита грузов и пассажиров. Кроме того, улучшение транспортной инфраструктуры в границах МТК способствует повышению качества транспортного обслуживания внутри страны, развитию национальной экономики.

ЭтапыформированияиразвитиясетиМТК:

1)анализиоценкагрузопотоковипассажиропотоков;

2)выборнаправленийнациональныхучастковМТК;

3)оценкаэффективностисуществующейтранспортнойинфраструктуры;

4)создание национальных (межведомственных комиссий) и международныхоргановдлякоординациидействий;

5)подготовка и заключение международных соглашений по разработке, созданиюифункционированиюМТК;

6)разработкамероприятийдляформированияиразвитиясетиМТК;

7)определение бюджетов и источников финансирования проекта, оценка экономическойэффективности;

8)совершенствование национальной нормативно-правовой базы в сфере транспорта;

9)совершенствование транспортной инфраструктуры национальных участковМТК.

8.МероприятияпоформированиюиразвитиюинфраструктурыМТК

Для развития транспортной инфраструктуры в нашей стране необходимо осуществлениекомплексамероприятийповсемвидамтранспорта.

На железнодорожном транспорте необходимо выполнить модернизацию инфраструктуры с целью повышения скорости движения поездов, строительство иреконструкциюпограничныхстанций,совершенствоватьсервисисвязь.

На автомобильномтранспортетребуется:

-построитьиреконструироватьосновныемагистральныеавтодороги;

-создатьобъектыдорожногосервиса;

-совершенствоватьпарктранспортныхсредств;

-повыситьбезопасностьдорожногодвижения;

-обеспечитьсоблюдениеэкологическихтребований;

-построить сеть терминалов и транспортных логистических центров на трассахМТК.

На водном транспорте необходима реконструкция гидротехнических сооружений на магистральных участках водных путей сообщений, создание терминаловвпортах,обновлениепаркасудов.

Навоздушномтранспортепредстоитразвитиемеждународныхаэропортов. В целом в транспортной отрасли необходимо создание централизованного центра информационного и навигационного обеспечения перевозок с примене-

ниемсовременныхтехнологий.

19

Рисунок 8.3. АЗС – элементтранспортнойинфраструктуры

Тема 9. ТРАНСПОРТНАЯ ЛОГИСТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ ОПЕРАЦИИ

1.Особенности международных транспортных операций.

2.Регистрация режимов работы автомобилей.

3.Требования стран ЕС к продолжительности управления автомобилем и отдыха водителей.

4.Требования к подвижному составу в странах ЕС.

5.Планирование международных автомобильных перевозок.

1. Особенности международных транспортных операций

Межгосударственное регулирование международных перевозок грузов обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних договоров. В связи с расширением международной торговли все большее значение приобретают многосторонние договоры, для реализации которых создаются специальные международные организации.

Регулированием, организацией и разработкой норм и правил выполнения международных автомобильных перевозок (МАП) занимаются организации, основные из которых перечислены в таблице 9.1.

Основные нормативные документы в области регулирования международных автомобильных перевозок грузов готовятся в рамках ЕЭК ООН, которая располагается в Женеве. Законодательные документы ЕС делятся на группы:

конвенции (договоры) – документы, определяющие обязательные для выполнения требования подписавшими их сторонами. Договоры обычно согласовываются и подписываются на межправительственной основе и в необходимых случаях утверждаются национальными парламентами для согласования с внутренним законодательством;

20

правила – документы, обязательные для исполнения во всех станах, входящих в ЕС, независимо от норм внутреннего законодательства. Однако штрафные санкции, налагаемые за нарушение правил, определяются законодательством конкретной страны;

директивы – определяют необходимый уровень требований и не ограничивают средства для их достижения;

определения – обычно вносятся по конкретным проблемам, масштаб которых носит локальный характер (например, недостаточная пропускная способность на конкретном таможенном переходе). Определения обязательны для всехстран, которым они адресованы;

рекомендации и мнения – разрабатываются Советом ЕС или ЕЭК.

Таблица 9.1. Сведения об основных международных транспортных организациях

2. Регистрация режимов работы автомобилей

Возрастающие объемы грузовых и пассажирских международных перевозок в Европе привели к необходимости согласования законных интересов различных групп (владельцев грузов, перевозчиков, страховых компаний, водителей, организаций, контролирующих перевозки и т.п.). Первого июля 1970 года в Женеве было заключено Европейское соглашение о работе экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные