§ 2. Гражданская процессуальная форма

Отношения, которые возникают при осуществлении правосудия по гражданским делам, могут осуществляться только в порядке и в пределах, установленных нормами гражданского процессуального законодательства. При этом все субъекты процесса: суд, судебный исполнитель, секретарь судебного заседания, заинтересованные в исходе дела лица, другие участники процесса (свидетели, специалисты, эксперты, понятые, переводчики) – наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями. Для защиты права необходимо совершение целого ряда действий: возбуждение дела, представление доказательств, их исследование, оценка характера применимых норм материального права, вынесение решения. Последовательность совершения названных и иных действий, а также возможность их совершения тем или иным субъектом гражданского процесса предусмотрена нормами граждан­ского процессуального законодательства. Поэтому все отношения, имеющие юридическое значение для осуществления правосудия, являются правовыми процессуальными отношениями. Они носят системный характер и приводят к осуществлению защиты права только при наличии определенной законом их совокупности.

В силу названных обстоятельств защита права в гражданском судопроизводстве протекает в специфической форме, именуемой гражданской процессуальной формой. Ее задача – обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов заинтересованных в исходе дела лиц.

Основные черты гражданской процессуальной формы:

1) строго определенный порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, который имеет императивный характер, определен нормами гражданского процессуального закона и не может изменяться по соглашению сторон;

2) за заинтересованными в исходе дела лицами за­креплены равные права участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела и права, позволяющие отстаивать свои права и охраняемые законом интересы как в судебном разбирательстве, так и в вышестоящих судах;

3)  судебное решение как акт защиты права должно быть обосновано фактами, установленными в судебном заседании на основании доказательств, и соответствовать закону.

Значение гражданской процессуальной формы защиты права состоит в установлении определенного стандарта юрисдикции, который, с одной стороны, обеспечивает для заинтересованных в исходе дела лиц процессуальные гарантии правомерного разрешения дела, а с другой стороны, создает условия для суда, позволяющие правильно применить нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение по делу.

§ 3. Понятие, предмет, метод, система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право в теории относится к числу процессуальных отраслей права. Основное назначение процессуальных отраслей, в отличие от материальных, – определить порядок правоприменения, процедуру защиты материальных прав. Из всех известных правил о процедурах защиты права закон именует процессом, как правило, лишь порядок судопроизводства (гражданского, уголовного, административного, хозяйственного). При этом он преду­сматривает не только детальный порядок рассмотрения и разрешения дел, проверки законности и обоснованности решений, но и обеспечения принудительного исполнения принятых решений.

Нормы гражданского процессуального права определяют все этапы судебной защиты права, т.е. порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами первой инстанции и вышестоящими судами, а также порядок принудительного исполнения как судебных решений, так и ряда иных актов защиты в отношении граждан.

Гражданское процессуальное право как отрасль права состоит из системы правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между общими судами и участниками граждан­ских дел при осуществлении правосудия.

Предметом гражданского процессуального права является гражданское судопроизводство (гражданский процесс ¹) , т.е. регулируемая процессуальным законода­тельством деятельность общего суда, должностных лиц суда, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по принудительному исполнению судебных решений и иных юрисдикционных актов.

В теории гражданского процессуального права профессором Н.Б. Зейдером ²  высказано предложение о расшире­нии предмета этой отрасли права прежде всего за счет деятельности государственных и общественных юрис­дикционных органов по защите гражданских прав (арбитража, нотариата, третейских и товарищеских су­дов, КТС и других). Идея была поддержана рядом ученых (В.Н. Щеглов, И.А. Жеруолис, Н.И. Клейн, Н.Е. Арапов). В нор­мотворческой практике она не реали­зована и не имеет под собой нормативной базы. Кроме того, для ее реализации в отношении несудебных органов не учитывается их специфика, принципы и методы их деятельности, определяющие форму защиты.

Вместе с тем  ликвидация государственного арбитража и создание хозяйственных (арбитражных в России) судов сопровождались практически полным заимствованием гражданской процессуальной формы защиты, закрепленной особенно наглядно в ХПК 1998 г. и развитой в новой редакции от 6 августа 2004 г. Это позволяет констатировать наличие двух однородных отраслей процессуального законодательства по защите однотипных прав (гражданских, административных и иных). В литературе ставится вопрос о включении деятельности хозяйственных (арбитражных) судов по защите права в систему гражданского процес­суального права¹ . К этому имеются и иные предпосылки: тождество метода регулирования и однородность системы ГПК и ХПК. Однако отсутствие полного сходства нормативного регулирования позволяет говорить о таком решении лишь при создании единого процессуального кодекса в будущем и не отрицает факта сформировавшейся отрасли законодательства – хозяйственного процессуального. Практика нормотворчества других стран (например, Казахстана) позволяет утверждать о возможности рас-смотрения и разрешения хозяйственных дел по единым правилам, отражающим общие принципы и методы гражданского процессуального права.

Имеются и иные подходы – признающие арбитражное (хозяйственное) процессуальное право в качестве под-отрасли гражданского процессуального права ², либо включение в предмет отрасли трех самостоятельных блоков (гражданского, арбитражного и третейского) судопроизводства ³.

Для гражданского процессуального права присущ диспозитивно-императивный метод правового регули­рования. Диспозитивность (распорядительность) про­является в гражданском процессе в том, что судебная защита возможна лишь по инициативе (волеизъявлению) заинтересованных лиц. Это касается как возбуждения гражданских дел, определения пределов судебной защиты, так и осуществления защиты в вышестоящих судах, в исполнительном производстве. Ни суд первой инстанции, ни вышестоящие суды по своей инициативе гражданские дела не возбуждают.

В целом нормы гражданского процессуального права имеют разрешительно-императивный характер, обес­печивая юридически заинтересованным участникам процесса возможность совершать необходимые для осуществления защиты процессуальные действия, но лишь указанные в законе. Пределы осуществления пре­дусмотренных процессуальным законом действий кон­тролируются судом. Суд как властвующий орган направляет процессуальную деятельность в императивно определенной законом последовательности, оказывает содействие участникам процесса в реализации ими своих прав, а также разрешает гражданские дела, осуществляя защиту права.

Система гражданского процессуального права опре­деляется совокупностью гражданских процес­суальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам. Она подразделяется на общую и особенную части. При кодификации гражданского процессуального законо­дательства она положена в основу структуры ГПК Республики Беларусь.

Общая часть содержит нормы, единые для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве, его задачах, праве на обращение за судебной защитой, способах защиты, видах судо­производства, принципах гражданского судопроизводства; общие положения о судах и их должностных лицах; о подведомственности и подсудности гражданских дел; о правовом статусе участников гражданского судо­про­изводства; о доказательствах и доказывании; положения об организации и обеспечении производства по гражданскому делу, включающие нормы о процессуальных и судебных документах, судебных расходах, процессуальных сроках, отложении, приостановлении, прекращении производства по делу, а также оставлении заявления без рассмотрения.

Особенная часть гражданского процессуального права регулирует порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции исковых дел; дел, возникших из административно-правовых отношений; особого и при­казного производства; порядок рассмотрения и разрешения дел в кассационном, надзорном производстве и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществления испол­нительного производства; правила международного гражданского процесса.

Гражданское процессуальное законодательство гарантирует реализацию конституционного права на судебную защиту в общих судах. Точное соблюдение норм гражданского процессуального права обеспечивает законность в области материальных отношений, а также имеет предупредительное и воспитательное значение.