Вопрос 22. Формы и методы государственного регулирования экономики Республики Беларусь.
Рынок осуществляет свои функции благодаря деятельности его участников. Их еще называют экономическими агентами, или субъектами рынка. Субъекты рынка– это те, кто принимает экономические решения и осуществляет рыночные действия. Основными субъектами рынка являются продавцы (производители товаров и услуг), покупатели (потребители товаров и услуг), в роли которых выступают домашние хозяйства, и государство.
Государство осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной целостности, способствует его развитию и выступает при этом официальным представителем всего данного общества.
Государство представлено правительственными учреждениями, осуществляющими юридическую и политическую власть для обеспечения контроля над хозяйственными субъектами и над рынком для достижения общественных целей. Основной экономической задачей государства является обеспечение взаимодействия между всеми участниками хозяйственной деятельности.
Р
Экономические функции государства
егулирующая роль государства
проявляется в следующих его основных
функциях (рис. 1).
Соблюдение
законности
(«общие правила
игры»)
Корректировка
рыночного
механизма
Защита
конкуренции (ограничение монополизма)
Перераспределение
доходов (социальная защита)
Производство общественных благ
Регулирование
«внешних эффектов»:
издержек
перелива ресурсов;
выгод перелива
ресурсов
Рис. 1. Основные экономические функции государства.
Среди экономических функций государства особое место принадлежит таким, как производство общественных благ и регулирование «внешних эффектов».
Общественные блага обладают следующими свойствами:
это блага, для производства которых ни один предприниматель не имеет экономических стимулов;
эти блага неделимы;
это блага, доступ к потреблению которых нельзя ограничить.
К такого рода благам относятся: услуги здравоохранения, образования, национальная оборона, охрана общественного порядка, освещение улиц, строительство и содержание коммуникаций и т.п.
К «внешним эффектам»относятся воздействия, которые возникают между товаропроизводителями и потребителями. «Внешние эффекты» могут быть благоприятными (положительными) и неблагоприятными (отрицательными). К отрицательным относится загрязнение окружающей среды, а к положительным – услуги образования, науки, здравоохранения и т п. «Внешние эффекты» приводят к издержкам и выгодам перелива ресурсов.
Выгоды перелива ресурсов – это не требующие компенсации (бесплатные) блага, достающиеся третьей стороне в результате производства и потребления какого-либо товара или услуги (выгоды предпринимателя от повышения образовательного уровня в стране). Издержки перелива ресурсов – это некомпенсируемые потери третьей стороны, которые возникают в ходе производства или потребления какого-либо товара (загрязнение городского воздуха автомобильными выхлопами).
Рынок безразличен к производству общественных благ и не в полной мере учитывает влияние положительных «внешних эффектов», так как признает только их индивидуальный коммерческий аспект (насколько это выгодно самим участникам рынка), не придает значения их социальному воздействию, недооценивая их полезность для всего общества. Что же касается отрицательных «внешних эффектов», то поскольку экономический ущерб ничего не стоит предпринимателям и не включается ими в производственные затраты, а на строительство очистных сооружений им пришлось бы потратиться, то они и не хотят нести затраты по восстановлению сил природы и экологического равновесия. Все это вызывает необходимость корректировки рыночного механизма со стороны государства.
Для реализации своих экономических функций государство разрабатывает и осуществляет экономическую политику.
Экономическая политика– это совокупность регулирующих мер, реализуемых государством в процессе управления экономикой. Основными ее целями являются следующие (рис. 2).
Рис. 2. Цели экономической политики государства.
В зависимости от сфер применения регулирующих мер экономическая политика государства выступает в нескольких видах, оперируя самыми разнообразными инструментами (табл. 1).
Таблица 1.