История Российско-Перуанских отношений

Перу стало вторым после Бразилии южноамериканским государством, с которым Россия установила официальные дипломатические отношения. Это произошло во второй половине девятнадцатого века, когда внутриполитическое положение в регионе стабилизировалось. Многие государства Южной Америки стремились укрепить свое политическое положение в мире, и межгосударственные соглашения с Россией способствовали этому. Важную роль в этом процессе также сыграл и российский министр иностранных дел Александр Михайлович Горчаков, который стремился расширить международные связи России. В шестидесятые-семидесятые годы девятнадцатого века именно Перу являлось одним из политически устойчивых государств, обладающим не только большой территорией, но и значительными природными богатствами. Немаловажным оставался и факт того, что именно Перу во времена существования испанской империи в Южной Америке являлось ее центром. В то время в России также считали Перу богатейшим государством региона, что официально было отмечено в послании императору чрезвычайного посла в Бразилии Александром Семеновичем Иониным. После начала экспортирования в страны Европы селитры, Перу еще больше заинтересовало российское правительство, которое окончательно приняло решение об установлении дипломатических отношений с перуанцами. Уже в марте 1874-го года в Петербург прибывает посланник Перу в России Хосе Антонио де Лаваль. Им были переданы соответствующие грамоты, а уже на следующий день перуанский дипломат встретился с российским канцлером Александром Горчаковым. Уже тринадцатого апреля был издан указ, в котором говорилось о заключении между Россией и Перу договора о торговле и мореплавании. Четвертого мая 1874-го года в российской столице этот трактат был подписан. В нем говорилось о дружбе между двумя народами, а также о провозглашении свободной торговли и мореплавания для граждан обоих государств. В январе 1875-го года здесь же произошел обмен ратификационными грамотами между представителями дипломатическими России и Перу.

Тем не менее, быстрому развитию российско-перуанских отношений помешала Тихоокеанская война. Посольства так и не были созданы, а отношения между двумя государствами довольно продолжительное время ограничивались совместной работой перуанских и русских ученых. Последовавшая после этого Октябрьская революция в России также не способствовала дипломатическому сближению двух государств. Новый этап российско-перуанских отношений начался только 1969-ом году. До этого времени торговля между странами практически не осуществлялась. Этому способствовали географическая отдаленность между странами, активная деятельность антисоветских сил, находящихся в Перу, а также отсутствие деловых интересов. Тем не менее, все это время культурный интерес друг к другу проявляли как перуанцы, так и русские. В 1931-ом году СССР посетил перуанский поэт Сесар Вальехо, который после этого написал книгу об этом путешествии. Уже в следующем году в обратном направлении отправился советский академик Вавилов, занимающийся исследованиями в области ботаники. Еще в двадцатые годы о событиях, которые происходили в то время в России, писал перуанский мыслитель Хосе Мариатеги. В 1945-ом году правительство Перу планировало установить дипломатические отношения с СССР, но, тем не менее, этого так и не было сделано. Перуанцы по-прежнему симпатизировали населению Советского Союза. Появилось «Общество советско-перуанской дружбы» во главе с Бельтруа, немалую роль в распространении информации о СССР среди перуанцев сыграл журналист Карнеро Чек. Уже вскоре после этого, необходимость налаживания дипломатических и экономических отношений с СССР осознали и представители деловых и общественных кругов.

В октябре 1968-го года к власти в Перу пришло военное правительство. В его планах было проведение четкого курса независимой внешней политики. Уже первого февраля 1969-го года в Перу и СССР были созданы посольства обоих государств. В своей речи по этому поводу министр иностранных дел Перу Меркадо Харрин заявил, что благодаря этому Перу сможет сделать большой шаг вперед в отношении торговли, а между двумя народами сможет наладиться дружба. Между СССР и Перу были подписаны торговые соглашения. В Москве и Перу появились торговые представительства обоих государств. Уже в том же году Советский Союз закупил у Перу шерсти на сумму в сто тысяч долларов США. После разрушительного землетрясения, потрясшего Перу в 1970-ом году, СССР оказал своему торговому партнеру значительную помощь, что еще раз подчеркивало установление дружеских взаимных чувств между народами обеих стран.

В последующие два десятилетия оба государства активно сотрудничали в самых разнообразных сферах экономики. Были подписано большое количество торговых соглашений. Их итогом стал большой объем советско-перуанского товарооборота, который составил почти семьдесят миллионов рублей. Перу получало от СССР оборудование, станки, машины и транспортные средства, технику для авиации, самолеты. В обратном направлении везлись руды различных металлов, мука и кофе, одежда, шерсть и трикотаж. Продолжали активное сотрудничество перуанские и советские ученые и исследователи. Так, с момента подписания официальных соглашений о сотрудничестве и до 1990-го года в печати СССР было опубликовано более пятисот работ различных авторов, которые были посвящены самым различным аспектам перуанской жизни, в частности политике, истории, экономике и культуре. В семидесятых годах своей активностью отличались общества дружбы СССР и Перу, которые были созданы во многих городах. Довольно много перуанских студентов получали образование в советских ВУЗах. Так, в частности, московский «Университет дружбы народов» закончили сотни молодых специалистов из Перу.

Развал Советского Союза значительно ослабил хорошо налаженную систему товарооборота между двумя странами. Конечным итогом стали радикальные изменения в отношениях между Российской Федерацией и Перу, которые были наиболее выражены в экономической сфере. Вскоре в обоих государствах наступил глубокий социально-экономический, а также политический кризис, в условиях которого говорить о каком-либо новом этапе взаимного сотрудничества явно не приходилось. Несмотря на формальное прекращение экономического сотрудничества как такового, дипломатические связи между Перу и Россией не были разорваны. Лима уже двадцать шестого декабря 1991-го года признана Российскую Федерацию правопреемницей СССР, а затем выступила и за сохранение ей места Советского Союза в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. Перу поддерживало Россию на выборах в различные международные организации, в частности за прием ее в МВФ, а также за предоставление статуса постоянного наблюдателя в ОАГ. Россияне не оставались в долгу, и голосовали за своих перуанских коллег при выборах в специализированные учреждения и органы Организации Объединенных Наций, а также другие организации. К сотрудничеству и дружбе оба государства также побуждают и общие для них проблемы, которыми являются терроризм, региональные конфликты и борьба против наркотрафика. Естественно, что сравнению с советско-перуанским товарооборотом товарооборот между Россией и Перу значительно упал. Так в 1992-ом году его показатель составил всего четырнадцать миллионов четыреста тысяч долларов США, причем российский экспорт в Перу составлял всего четыре миллиона долларов США. Россия перестала поставлять перуанцам военную технику. Кризис в отношениях между двумя странами отразился также и на культурных взаимоотношениях – значительно сократилось количество перуанских студентов, получающих образование в российских ВУЗах, практически прекратились контакты между научными организациями.

Ситуация в отношениях между Российской Федерацией и Перу стала меняться только во второй половине девяностых годов. Так в сентябре 1997-го года в рамках ООН встретились министры иностранных дел двух государств Евгения Примакова и Ферреро Коста. Уже через два месяца Евгений Примаков встретился с главой Перу Альберто Фухимори в рамках сессии АТЭС. Здесь же состоялась встреча и министра иностранных дел Российской Федерации Игоря Иванова и его перуанского коллеги Фернандо де Трасеньи Гранды. В июне 1998-го года с официальным визитом Россию посетил министр иностранных дел Перу Фернандо де Трасеньи Гранда. Именно это событие способствовало укреплению российско-перуанских отношений, а также определение перспектив для их развития. Парламентские контакты между двумя государствами возобновились еще за два года до этого. Так в июле 1996-го года члены конгресса Перу посетили Россию, а в апреле 1998-го года депутаты Госдумы во главе со Станиславом Говорухиным нанесли ответный визит Перу. Уже через три месяца после этого с официальным визитом Российскую Федерацию посетил председатель перуанского конгресса Тореса-и-Торреса. Председатель Госдумы Геннадий Селезнев вместе с парламентской делегацией посетили Лиму с официальным визитом в период с двадцать второе по двадцать четвертое марта 1999-го года. Тогда же была создана Перуано-российская межпарламентская лига. В 1997-ом году были проведены российско-перуанские переговоры, результатом которых было урегулирование долговых обязательств Перу перед Российской Федерацией. Вновь активизировалось военное сотрудничество между двумя странами. Тридцатого октября и двадцать девятого ноября 1996-го года в Лиме и Москве соответственно было заключено соответствующее соглашение. Через два года после этого был подписан контракт на поставку Россией Министерству обороны Перу авиационной и другой военной техники. Начиная с 1994-го года, постепенно растет товарооборот между двумя государствами. Уже к 1998-му году его показатель составил почти девяносто один миллион долларов США. Перу продает России свежемороженую рыбу и консервы, медикаменты, текстиль и меховые изделия. В свою очередь основу российского экспорта составляют металлопрокат, запчасти, различные электрические приборы, бумага, водка и продукты химической промышленности, в частности удобрения. В 1995-ом году между Перу и Россией было заключено «Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки», а также несколько программ по обмену опытом. Перуанские ученые сотрудничают с «Академией сельскохозяйственных наук», «Аэродинамическим институтом имени Жуковского», «Институтом Латинской Америки РАН», а также другими научно-исследовательскими учреждениями. Тем не менее, говорить о реализации всего потенциала дипломатического, экономического и научного сотрудничества между двумя странами пока не приходится.

В новом веке сотрудничество между Российской Федерацией и Перу ступило на новый этап. В ноябре 2011-го года главой Министерства иностранных дел России Сергеем Лавровым и его перуанским коллегой Хосе Антонио Гарсия Белаунде был подписан договор о партнерских отношениях, который подразумевает сотрудничество в сферах торговли, инвестиционной деятельности, здравоохранении, сельского хозяйства, науки, а также культуры и спорта. Немаловажным компонентом этого сотрудничества России и Перу также является совместная борьба двух государств против международного терроризма, распространения оружия массового уничтожения, организованной преступности и наркотрафика. Еще в 2010-ом году Россия начала поставлять в Перу свои вертолеты типа «Ми-171Ш» и «Ми-35П». Соответствующий контракт, оцененный в двести пятьдесят миллионов долларов США, был подписан между представителями «Рособоронэкспорт» и Министерством обороны Перу. Кроме стратегического партнерства в военно-торговом сотрудничестве, оба государства в настоящее время активно сотрудничают в инвестиционной, научно-технической, туристической и других сферах.¹

Поддерживаются межпарламентские и межпартийные связи. В феврале 2007 г. в Перу находилась делегация во главе с заместителем Государственной Думы Российской Федерации В.А.Пехтиным. В сентябре 2007 г. по приглашению Председателя Госдумы Б.В.Грызлова состоялся визит в Россию парламентской делегации Перу во главе с Первым Вице-Президентом Л.Джиампьетри. В ноябре 2009 г. Лиму посетила делегация Группы по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами стран ЛАКБ. В свою очередь, делегация партии АПРА, приняв участие в ХI съезде партии «Единая Россия», подписала с ней рамочное соглашение о сотрудничестве. В сентябре 2010 г. года состоялся визит в Перу делегации Госдумы во главе с Заместителем председателя С.С.Журовой, в ходе которого были намечены направления дальнейшего развития межпарламентского взаимодействия.

В Конгрессе Перу действует «Лига дружбы с Россией». Руководство перуанского парламента имеет приглашение Госдумы посетить Россию с официальным визитом в сентябре-ноябре 2013.

Хорошо зарекомендовало себя взаимодействие по линии судебных ветвей власти и ЦИК двух стран. В сентябре 2010 г. в Лиме с ответным официальным визитом побывал Председатель Верховного суда России В.М.Лебедев. В августе 2010 г. в рамках визита в Перу замминистра юстиции России В.Н.Лихачева подписано рамочное соглашение о межведомственном сотрудничестве между органами юстиции двух стран. Делегация ЦИК России приняла участие в качестве наблюдателя за первым туром голосования президентских выборов в Перу.

Руководство Конституционного суда Перу приняло участие в праздновании 20-й годовщины создания Конституционного суда России (октябрь 2013)

Имеется обоюдный интерес к взаимодействию в сфере борьбы с новыми вызовами и угрозами, где подходы наших стран во многом совпадают (пресечение незаконного оборота наркотиков, противодействия терроризму, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, защита окружающей среды). В этом контексте большое значение придается развитию традиционно дружеских связей между МЧС России и Национальным институтом гражданской обороны Перу. В феврале 2009 и в мае 2010 гг. в Лиме и в Москве, соответственно, прошли первое и второе заседания Совместной Российско-Перуанской комиссии по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Перу о сотрудничестве и взаимной помощи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Третье заседание Комиссии планируется провести в Лиме в декабре 2013.