- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Методические рекомендации по изучению курса "гражданский процесс"
- •Программа учебной дисциплины "гражданский процесс"
- •14 Февраля 2013 г.
- •Раздел I. Общие положения
- •Тема 1. Предмет гражданского процессуального права
- •Тема 2. Источники гражданского процессуального права
- •Тема 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •Тема 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •Тема 5. Подведомственность гражданских дел
- •Тема 6. Подсудность гражданских дел
- •Тема 7. Стороны в гражданском процессе
- •Тема 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •Тема 10. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Тема 11. Представительство в суде
- •Тема 16. Иск
- •Тема 22. Постановления суда первой инстанции
- •Тема 23. Приказное производство
- •Тема 28. Рассмотрение гражданских дел в Дисциплинарном судебном присутствии
- •Тема 29. Особое производство
- •Раздел III. Проверка и пересмотр судебных актов
- •Тема 30. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений судов первой инстанции
- •Тема 31. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •Тема 32. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора
- •Тема 33. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Тема 34. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Раздел V. Правовое положение иностранных граждан и организаций в гражданском процессе
- •Тема 35. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства. Иск к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры
- •Тема 36. Порядок обращения и производство в Европейском Суде по правам человека
- •Раздел VI. Арбитражный процесс
- •Тема 37. Основы знаний об арбитражном процессе
- •Раздел VII. Производство в суде первой инстанции
- •Тема 38. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •Тема 39. Третейское производство
- •Глава 1. Предмет гражданского процессуального права
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма
- •§ 3. Предмет и метод гражданского процессуального права
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства
- •§ 5. Система гражданского процессуального права
- •§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права
- •Глава 2. Источники гражданского процессуального права
- •§ 1. Понятие источников гражданского процессуального права
- •§ 2. Законодательство о гражданском судопроизводстве
- •Глава 14гпк рф, регламентирующая стадию подготовки дела к судебному разбирательству, содержит новое положение о проведении предварительного судебного заседания (ст. 152гпк рф).
- •§ 3. Судебная практика и законодательство
- •§ 4. Действие гражданского процессуального законодательства.
- •§ 5. Нормы гражданского процессуального законодательства
- •Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •§ 1. Понятие и классификация принципов гражданского
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •§ 3. Функциональные принципы
- •Глава 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения
- •§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
- •Глава 5. Подведомственность гражданских дел
- •§ 1. Понятие подведомственности
- •§ 2. Виды подведомственности
- •Глава 6. Подсудность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 3. Территориальная (местная) подсудность
- •§ 4. Передача дела, принятого к своему производству,
- •Глава 7. Стороны в гражданском процессе
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •§ 4. Замена ненадлежащего ответчика
- •§ 5. Процессуальное правопреемство
- •Глава 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •§ 1. Понятие и виды третьих лиц
- •§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
- •§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
- •Глава 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе
- •§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •§ 3. Права и обязанности прокурора как лица,
- •Глава 10. Участие в гражданском процессе государственных
- •§ 2. Процессуальные формы участия
- •Глава 11. Представительство в суде
- •§ 1. Понятие судебного представительства
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •Глава 12. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и значение процессуальных сроков
- •§ 2. Виды процессуальных сроков
- •§ 3. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 4. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •Глава 13. Судебные расходы
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Понятие, размер и порядок уплаты
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§ 4. Распределение судебных расходов и возмещение
- •Глава 14. Ответственность в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Дискуссия об ответственности
- •§ 2. Судебные штрафы
- •§ 3. Виды и субъекты ответственности
- •Глава 15. Доказывание и доказательства
- •§ 1. Понятие судебного доказывания
- •§ 2. Судебные доказательства
- •§ 3. Предмет доказывания
- •§ 4. Факты, не подлежащие доказыванию
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •§ 6. Относимость и допустимость доказательств
- •§ 7. Оценка доказательств
- •§ 8. Объяснения сторон и третьих лиц
- •§ 9. Показания свидетелей
- •§ 10. Письменные доказательства
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •§ 12. Аудио- и видеозаписи как доказательства
- •§ 13. Заключения экспертов
- •§ 14. Судебные поручения
- •§ 15. Обеспечение доказательств
- •Глава 16. Иск
- •§ 1. Понятие и сущность исковой формы защиты права
- •§ 2. Понятие иска
- •§ 3. Элементы иска
- •§ 4. Виды исков
- •§ 5. Право на иск
- •§ 6. Средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •§ 8. Обеспечение иска
- •Глава 17. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел искового производства
- •§ 1. Значение изучения процессуальных особенностей
- •§ 2. Применение общих и специальных процессуальных норм
- •§ 3. Влияние характера материальных правоотношений
- •Глава 18. Возбуждение гражданского дела в суде по исковым делам
- •§ 1. Понятие стадии возбуждения гражданского дела
- •§ 2. Понятие, форма и содержание искового заявления
- •§ 3. Порядок предъявления, принятия или отказа
- •Глава 19. Подготовка дел к судебному разбирательству
- •§ 1. Значение стадии подготовки дел
- •§ 2. Объем и содержание процессуальных действий
- •§ 3. Предварительное судебное заседание по делу
- •Глава 20. Правовое регулирование информационного обеспечения участников гражданского процесса
- •§ 1. Судебные повестки, правила их вручения
- •§ 2. Последствия неявки надлежащим образом
- •§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций,
- •Глава 21. Судебное разбирательство
- •§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции
- •§ 3. Составные части судебного заседания
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •§ 5. Отложение разбирательства дела
- •§ 6. Приостановление производства по делу
- •§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§ 8. Мировое соглашение
- •Глава 22. Постановления суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •§ 3. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 5. Дополнительное решение
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •§ 7. Определения суда первой инстанции
- •Глава 23. Приказное производство
- •§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
- •§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
- •§ 3. Порядок приказного производства
- •Глава 24. Заочное производство и заочное решение
- •§ 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •§ 5. Содержание заявления об отмене заочного решения
- •§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •§ 7. Законная сила заочного решения
- •Глава 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи
- •§ 1. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •§ 2. Особенности процессуального порядка рассмотрения
- •Глава 26. Производство по рассмотрению заявлений
- •§ 2. Возбуждение производства по делу
- •§ 3. Рассмотрение заявления
- •§ 4. Решение суда по делу
- •Глава 27. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных
- •§ 2. Общие особенности рассмотрения дел,
- •§ 3. Производство по делам об оспаривании
- •§ 4. Порядок рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании
- •§ 5. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения
- •Глава 26гпк рф "Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет особенности рассмотрения указанных дел.
- •§ 6. Временное размещение иностранного гражданина,
- •§ 7. Производство по делам об административном надзоре
- •Глава 28. Рассмотрение гражданских дел в дисциплинарном судебном присутствии
- •§ 1. Подведомственность дел Дисциплинарному
- •§ 2. Возбуждение и порядок рассмотрения дел
- •§ 3. Решение Дисциплинарного судебного присутствия
- •Глава 29. Особое производство
- •§ 1. Понятие особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
- •§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
- •§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание
- •§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью
- •§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
- •§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
- •§ 9. Принудительная госпитализация гражданина в
- •§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
- •§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 30. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений судов первой инстанции
- •§ 1. Общая характеристика апелляционного производства
- •§ 2. Право апелляционного обжалования
- •§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 5. Основания для отмены или изменения решения суда
- •§ 6. Апелляционное обжалование определений суда
- •Глава 31. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •§ 1. Пересмотр вступивших в законную силу решений,
- •§ 2. Право кассационного обжалования
- •§ 3. Возбуждение кассационного производства
- •§ 4. Суды, рассматривающие дела по кассационным жалобам.
- •§ 5. Права суда кассационной инстанции и основания
- •§ 6. Постановление, определение суда кассационной инстанции
- •Глава 32. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора
- •§ 1. Сущность пересмотра вступивших в законную силу
- •§ 2. Возбуждение надзорного производства
- •§ 3. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел
- •§ 4. Основания к отмене в порядке надзора решений,
- •Глава 33. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- •§ 1. Понятие вновь открывшегося и нового
- •§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений,
- •Глава 34. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •§ 1. Правовая природа исполнительного производства
- •§ 2. Участники исполнительного производства
- •§ 3. Акты судов и иных органов, подлежащие исполнению
- •§ 4. Исполнительные документы
- •§ 5. Давность исполнения
- •§ 6. Общие правила исполнительного производства
- •§ 7. Обращение взыскания на имущество должника
- •§ 8. Особенности обращения взыскания
- •§ 9. Обращение взыскания на заработную плату
- •§ 10. Исполнение актов,
- •§ 11. Распределение взысканных сумм между взыскателями
- •§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц
- •Глава 35. Гражданские процессуальные права
- •§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц
- •§ 3. Иски к иностранным государствам
- •§ 4. Судебные поручения
- •§ 5. Признание и исполнение решений иностранных судов
- •Глава 36. Порядок обращения и производство в европейском суде по правам человека
- •§ 1. Европейский суд по правам человека:
- •Раздел iiКонвенции именуется "Европейский суд по правам человека" и включает статьи с19по51.
- •§ 2. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека
- •§ 3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела
- •§ 4. Исполнение постановлений
- •§ 5. Значение решений и постановлений
- •Глава 37. Основы знаний об арбитражном процессе
- •§ 1. Система, состав, структура и функции арбитражных судов
- •§ 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •§ 3. Подведомственность дел арбитражным судам
- •§ 4. Подсудность дел арбитражным судам
- •§ 5. Участники арбитражного процесса
- •§ 6. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
- •§ 7. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
- •§ 8. Подготовка к судебному разбирательству,
- •§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда
- •§ 10. Исполнение решений арбитражного суда
- •Глава 38. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •§ 1. Общая характеристика нотариата
- •§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
- •§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
- •§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
- •§ 5. Виды нотариальных действий и правила их совершения
- •Глава 39. Третейское производство
- •§ 1. Основы организации и деятельности
- •§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
- •§ 3. Оспаривание решений третейских судов
- •§ 4. Исполнение решения третейского суда
§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство гражданских дел рассматривается и разрешается мировыми судьями, районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности областных и приравненных к ним судов и Верховного Суда РФ.
Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:
- связанные с государственной тайной;
- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций;
- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума;
- о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям и районным судам;
- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области и автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
Кроме перечисленных в ст. 26ГПК РФ дел, к ним относятся дела <1>:
--------------------------------
<1> См. подробнее: Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 37.
- по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 269ГПК РФ);
- о признании забастовки незаконной (ст. 413ТК РФ);
- об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности;
- о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- об обжаловании лицами, постоянно проживающими за пределами РФ, неправомерных действий должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства.
Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела:
- об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
- об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
- об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
- об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационного комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
- о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
- об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органа государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85Конституции РФ;
- о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов;
- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
В период 1992 - 2012 гг. значительно расширился перечень дел, рассматриваемых по первой инстанции Верховным Судом РФ.
Так, согласно ст. 3ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствииКонституцииРФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.
Акты же ненормативного, т.е. индивидуального, характера Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства оспариваются заинтересованными лицами в Верховном Суде РФ. Как правило, это акты, касающиеся освобождения от должности тех или иных государственных служащих и иных работников.
Не относится к компетенции Конституционного Суда РФ рассмотрение запросов о соответствии КонституцииРФ и другим законам нормативных актов министерств и ведомств РФ, касающихся прав и свобод граждан. Заинтересованные лица, чьи права и свободы затрагиваются актами нормативного характера общероссийских министерств и ведомств, могут оспаривать соответствие этих актовКонституцииРФ и другим конституционным и федеральным законам РФ в Верховном Суде РФ.
Статья 27ГПК РФ относит к подсудности Верховного Суда РФ дела о восстановлении в должности судей, полномочия которых прекращены. В данной норме в обобщенном виде фиксируются положения, ранее закрепленные вЗаконеРФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Подсудность дел Верховному Суду РФ о приостановлении деятельности общероссийских и международных общественных объединений и ликвидации их предусмотрена ст. ст. 42,44ФЗ "Об общественных объединениях".
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривает, что решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ (ч. 2 ст. 75).
В ст. 85Конституции РФ предусматривается возможность передачи Президентом РФ спора между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ на рассмотрение соответствующего суда. ВКонституцииРФ не конкретизировано, в какой суд передается данный спор. Вст. 27ГПК РФ проведена такая конкретизация и указано, что данные споры рассматриваются по первой инстанции Верховным Судом РФ.
Существовавшая ранее практика вышестоящих судов в случае отмены решений в кассационном или надзорном порядке принимать сложные дела к своему производству по первой инстанции не соответствует в настоящее время ст. 47Конституции РФ.