20. Понятие и формы гражданского контроля.

В общем смысле гражданский контроль – это общественное явление, совершенствующее систему политическогоуправления, это контроль над деятельностью органов власти, осуществляемый гражданами и общественными объединениями. К его объекту следует отнести аппарат органов власти: органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица всех перечисленных органов, а также межгосударственные (надгосударственные) органы власти. Субъектом гражданского контроля является общественность – политически активные граждане и общественные объединения, не зависимые от органов власти. Предмет гражданского контроля – система политического управления. Под термином "гражданский контроль" (или народный контроль, общественный контроль, социальный контроль) часто подразумевается участие граждан в местном самоуправлении, в решении мелких вопросов, чаще всего местного, бытового значения, т. е. зачаточная форма гражданского контроля. Это происходит оттого, что органы власти склонны переводить гражданский контроль на более низкий уровень, направлять его на решение мелких вопросов и отдалять от крупных, определяющих. По нашему мнению, гражданский контроль должен пониматься в гораздо более широком смысле, как общественное явление, при котором общественность определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, контролирует процесс ее реализации, участвует в решении всех общественно значимых вопросов. Гражданский контроль может осуществляться на различных уровнях: надгосударственный гражданский контроль и гражданский контроль в государстве. Надгосударственный гражданский контроль осуществляется соответствующими субъектами, например независимыми международными организациями, не связан территорией какого-либо государства или союза государств и осуществляется в пределах сферы деятельности данного субъекта гражданского контроля. Гражданский контроль в государстве осуществляется в пределах определенного государства и также на различных уровнях: общегосударственном, региональном или местном. Кроме того, гражданский контроль различается по сфере контролируемых общественных отношений. Каждый из указанных видов гражданского контроля имеет свои сходства и различия с другими видами, а также особенности в применении методов, механизмов и средств его осуществления.

21. Антикоррупционное гражданское образование и антикоррупционная пропаганда.

"Каждое Государство-участник обеспечивает <...> предупреждение коррупции с помощью <...> расширения и распространение знаний по вопросам предупреждения коррупции.“  Выдержка из пункта 1 статьи 6 Конвенции ООН против коррупции.

Предупреждение проблемы всегда предпочтительнее ее решения. Именно поэтому антикоррупционное образование традиционно считается одним из ключевых инструментов противодействия коррупции. Но что это такое, и как именно способствует улучшению ситуации?

Антикоррупционное образование является воспитанием такого мировоззрения, в котором коррупционный поступок считается не нормой, а маргинальным и вызывающим общественное осуждение фактом. Неотъемлемой частью подобного мировоззрения является принятие легальной модели социального поведения. Таким образом, антикоррупционное образование сочетает в себе воспитание правого сознания и  гражданской этики, обучение знаниям о механизмах защиты от коррупции на разных уровнях: от сопротивления бытовой коррупции на уровне базового образования до профессиональной подготовки специалиста по compliance для противодействия коррупции в сфере бизнеса. В мировой практике принято выделять две основных трактовки концепции антикоррупционного образования.

Базовое антикоррупционное образование

“Проводить эффективные меры для предотвращения коррупции и, в этой связи, поднимать общественное понимание и продвижение этического поведения.”  Пункт 1 Резолюции  Совета Европы о двадцати принципах борьбы с коррупцией.

Профессиональное антикоррупционное образование

“Продвигать специализацию людей или органов, отвечающих за борьбу с коррупцией и обеспечивать их соответствующими средствами и обучением для исполнения их задач.”  Пункт 7 Резолюции Совета Европы о двадцати принципах борьбы с коррупцией.

антикоррупционная пропаганда - это деятельность по распространению антикоррупционных идей и взглядов с целью формирования антикоррупционного мировоззрения и поведения. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание в населении чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на специальный уполномоченный орган в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики.