Основные внешние угрозы:

1. Территориальные претензии к Российской Федерации.

2. Вмешательство во внутренние дела Российской Федерации.

3. Попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира.

4. Наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников.

5. Создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориях морях.

6. Расширение военных блоков и военных союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации.

7. Ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств.

8. Создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действия на территории Российской Федерации и ее союзников.

9. Нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане.

10. Действия, направленные на подрыв региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

11. Враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников информационные (информационно-технологические, информационно-психологические) действия.

12. Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах.

13. Международный терроризм.

Основные внутренние угрозы:

1. Попытка насильственного свержения конституционного строя.

2. Противоправная деятельность экстремистских, националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленных на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране.

3. Планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственных органов власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной структуры.

4. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований.

5. Незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий.

6. Организованная преступность, терроризм, контрабандная в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

Исключительно важным представляется следующее положение Военной доктрины Российской Федерации:

“РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОСТАВЛЯЕТ ЗА СОБОЙ ПРАВО НА ПРИМЕНЕНИЕ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В ОТВЕТ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ6 ПРОТИВ НЕЕ И (ИЛИ) ЕЕ СОЮЗНИКОВ ЯДЕРНОГО И ДРУГИХ ВИДОВ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ, А ТАКЖЕ В ОТВЕТ НА КРУПНОМАСШТАБНУЮ АГРЕССИЮ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ В КРИТИЧЕСКИХ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИТУАЦИЯХ”²²².

Одновременно в Военной доктрине заявлено, что наше государство не применит ядерное оружие против государств — участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым оно имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совестно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.

По мнению авторов данного учебного пособия, впервые в истории России постсоветской появился аналитический документ, в котором достаточно полно учтены реалии современной России в новом ее геополитическом положении в сообществе мировых цивилизаций на пороге XXI века.

Итак, пережив угрозу гражданской войны, экономического коллапса и дезинтеграции по национально-этническому признаку, Россия вновь получила исторический шанс. Смысл его заключается в том, чтобы, преодолев тяготы и лишения переходного периода, интегрируя идеи всех общественных сил, строить новую Россию на основе гражданского согласия и социального мира.

Своеобразие отечественной истории было издавна предопределено природно-географическими особенностями России: огромными размерами ее территории, климатом и пограничным положением между Европой и Азией. Веками страна развивалась как цивилизационно-неоднородный конгломерат, объединяющий многообразное противоречивое воздействие Запада и Востока.

С одной стороны, радикальные попытки масштабной модернизации страны по западному образцу, предпринятые “сверху” в XVIII — XIX вв. вывели Россию в число ведущих держав мира. С другой — Россия так и не сумела прочно вступить на западный путь развития.

Ситуация принципиально не изменилась и после октября 1917 г.

Западная марксистская идеология, наложившись на российские реалии (примат государства над личностью, коллективистские традиции, слабость либеральной идеологии и т.п.), лишь трансформировала в новые “социалистические” формы прежний вектор исторического развития страны.

“Либеральную” революцию последнего десятилетия российской истории вполне можно идентифицировать как очередную (третью) попытку цивилизационной модернизации России по западному образцу. Этот процесс характеризуют следующие черты:

• реформы, как и в прошлом, начались со значительным опозданием, когда кризисные явления успели глубоко затронуть все сферы жизни общества; отсюда — болезненность преобразований и широкий социальный протест значительных слоев населения;

• в соответствии с российской исторической традицией реформы начало государство, а точнее — часть либерально настроенного бюрократического аппарата партийно-государственной номенклатуры;

• толчком к переменам стали, как и ранее, внешние факторы: стадиальное отставание СССР от развитых стран Запада;

• невозможность обеспечить прежнем уровне военно-стратегический паритет с США;

• серьезные политические трудности (война в Афганистане и т.п.);

• перемены имели целью предупредить социальный взрыв “снизу”, однако, не опираясь на сколько-нибудь значимую общественную поддержку н не изменив, пусть даже в немногом, жизнь людей к лучшему, они не сняли социальное напряжение в обществе и, в конечном итоге, обострили ситуацию;

• в результате провала “перестройки” наступил не характерный для российской истории период контрреформ, а произошла смена общественно экономического строя государства, в дальнейшем повлекшая распад исторической России, существовавшей последние 70 лет в виде Союза ССР;

• распад Советского Союза повлек за собой глобальные геополитические изменения во всем мире и существенно изменил баланс сил на мировой арене, на смену военно-политического противостояния по оси Запад — Восток приходят глобальные цивилизационные противоречия по оси Север — Юг.

В сложившихся условиях российское общество стояло перед выбором дальнейшего пути своего развития.

Первый путь — традиционный, “почвенный”. Его основным содержанием может стать собирание “под руку Москвы” исторической территории России. Возродившаяся и этих условиях, “как Феникс из пепла”, всеобъемлющая роль государства неизбежно вернет страну к восточному (циклическому) типу развития.

Второй путь — интенсивный “западный”. Это — жесткое следование курсу либеральных рыночных реформ, разрыв с историческим прошлым России, изменение ментальности российского общества, формирование новых отношений партнерского типа со странами СНГ и с Западом.

Возможен ли для России третий, “особый” путь? Не исключено. Но это покажет будущее.

Современная Россия — это государство, которое отнюдь не олицетворяет высшие рубежи экономического и социального развития мира. Перед Отечеством, как уже выше отмечалось, стоят очень нелегкие социальные и экономические проблемы.

Печально, но факт: за 90-е годы объем валового внутреннего продукта (ВВП) России сократился почти в 2 раза. По совокупному размеру ВВП мы уступаем США в 10 раз, Китаю в 5 раз. После кризиса 1998 г. душевой размер ВВП сократился примерно до 3500 долларов. Это примерно в 5 раз ниже среднего показателя стран “большой семерки”.

Изменилась структура российской экономики. Ключевые позиции в национальном хозяйственном комплексе ныне занимают топливная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия. Их доля в ВВП около 15 процентов, в общем объеме промышленной продукции — 50, а в экспорте — более 70 процентов.

Крайне низка производительность труда в реальном секторе. Если в сырьевых отраслях и энергетике она близка к среднемировым показателям, то в остальных гораздо ниже — 20 — 24 процента от аналогичных показателей, например, США. Технико-технологический уровень выпускаемой продукции в большой степени определяется долей оборудования со сроком эксплуатации до 5 лет. Она сократилась у нас с 29 процентов в 1990 г. до 4,5 процентов в 1998 г. Более 70 процентов всех машин и оборудования эксплуатируется более 10 лет. Это более чем вдвое превышает показатели экономически развитых стран.

Такое положение является результатом неуклонного снижения отечественных инвестиций, в первую очередь, в реальный сектор. Не торопятся в Россию и зарубежные инвесторы. Общий объем прямых накопленных иностранных инвестиций в России составил немногим более 11,5 млрд долларов. Для сравнения: это показатель в Китае составляет 43 млрд долларов.

Если в России до самого последнего времени расходы на научно-исследовательские опытно-конструкторские работы (НИОКР) сокращались, то, например, 300 крупнейших транснациональных корпораций (ТНК) выдвинули на эти цели в 1997 г. 216 млрд долларов, в 1998 г. — около 240 млрд долларов. Всего лишь 5 процентов российских предприятий занимаются инновационной деятельностью. Да и масштабы ее крайне невелики.

Во всем мире наблюдается тенденция к усилению исполнительной власти. И потому далеко не случайно стремление общества усилить контроль над ней во избежание произвола и злоупотреблений. Вот почему первостепенное значение следует придавать налаживанию партнерских отношений между исполнительной властью и гражданским обществом, развитию институтов и структур последнего, развертыванию активной и жесткой борьбы с коррупцией.

На протяжении всех лет реформ идет неуклонное снижение реальных доходов населения. Особо ощутимое их падение произошло в результате августовского кризиса 1998 г. Восстановить докризисный уровень жизни, по оценкам правительства РФ, в 2000 г. не удастся. В настоящее время совокупные доходы россиян, рассчитанные по методике ООН, составляют 10 процентов аналогичного показателя жителя США. Ухудшились такие ключевые показатели, определяющие качество жизни нации, как состояние здоровья людей и средняя продолжительность жизни.

Нынешнее трудное хозяйственное и социальное положение страны — это во многом плата за наследие в виде экономики советского типа. Ведь никакой другой экономики к началу реформ у нас не было. Рыночные механизмы пришлось внедрять в систему, устроенную совсем на других основаниях, имеющую огромную, громоздкую и деформированную структуру. И это не могло не сказаться на ходе реформ.