1.2. Факторы и условия развития муниципального хозяйства

На развитие муниципального хозяйства оказывает влияние множество факторов. Среди них:

• территориальная общность производства;

• единство системы населенных пунктов;

• единство системы социальной инфраструктуры;

• население и его режим воспроизводства, плотность, удель­ный вес трудоспособного производства, система расселения, миграция, половозрастной состав и другие параметры, опре­деляющие потенциал трудовых ресурсов, демографическую нагрузку;

• комплексность экологического и экономико-социального развития;

• общность природопользования и охрана окружающей среды. Действие этих факторов способствует развитию процесса

урбанизации, который становится важнейшим и необходимым условием развития современного городского хозяйства.

Урбанизация — сосредоточение населения и экономической жизни в городах с одновременным распространением городско­го образа жизни на сельские местности при их преобразовании в поселки городского типа.

Воздействие урбанизации приводит к тому, что ведущей формой расселения населения и главными объектами городской социально-экономической политики становятся городские аг­ломерации и мегаполисы.

Городская агломерация — скопление населенных пунктов, образующих единое целое, благодаря интенсивным хозяйствен­ным, трудовым и культурно-бытовым связям. Чаще в агломе­рациях бывает одно «ядро», но известны и полицентрические агломерации (многоядерные), например, Рурская агломерация (в ФРГ), объединяющая несколько равнозначных городов от Дуйсбурга до Дортмунда.

Для развития городских агломераций характерно:

• наращивание гигантских городских скоплений;

• концентрация больших масс населения;

• территориальное совмещение, концентрация производства в одном месте;

• привлечение из близлежащих районов сельского населения для работы на городских предприятиях и в сфере городской инфраструктуры;

• маятниковые миграции — систематическое перемещение людей в пределах агломерации на работу, к месту учебы, к местам отдыха и досуга;

• быстрое развитие пригородов³.

В число крупнейших агломераций мира в конце XX в. вхо­дили: Токио-Иокогама, Мехико, Сан-Паулу, Сеул, Нью-Йорк, Осака-Кобе-Киото, Бомбей, Калькутта, Буэнос-Айрес, Рио-де- Жанейро. В Московской агломерации насчитывалось около 12 млн человек.

Развитие тесно связанных агломераций (в американской литературе они получили название СМА— статистических метрополитенских ареалов) близко расположенных городов способствовало появлению конурбаций или мегаполисов.

Мегаполис (от греческого megas — большой и polis — го­род) — крупный го*род с численностью не менее одного милли­она жителей, с разветвленной государственно-муниципальной структурой власти и управления.

Характерными признаками города-мегаполиса считаются: ' ■ значительная численность и концентрация населения;

• большая площадь территории; ¹

• наличие естественных тенденций к росту (развитию) города;

• широко развитая инфраструктура городского хозяйства;

• имеющиеся правовые предпосылки (законодательство стра­ны и города), обеспечивающие формирование собственного законодательства;

• развитые экономические условия (центр бизнеса, транспор­тный узел и др.);

• активная социально-культурная среда⁴.

Развитие мегаполисов в XX в. шло ускоренными темпами. Так, если в начале XX века их было десять (Лондон, Нью-Йорк, Париж, Кантон, Ёерлин, Вена, Токио, Чикаго, Филадельфия и Санкт-Петербург), к 1980 году — уже около 200, то к 2000 году — около 400 городов-миллионеров. Только в Рбссии сейчас три­надцать таких городов: Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Челя­бинск, Самара, Ростов-на-Дону, Екатеринбург.

Мегаполис представляет урбанизированную зону надагломе- рационного уровня. Крупнейшие из таких збн получили назва­ние мегалополисов (от названия древнегреческого города Мега- лололь, возникшего в результате слияния более 35 поселений). Термин «мегалополис» был введен в употребление географом Жаном Готтманом в 1950-х годах применительно к почти не­прерывной полосе застройки, протянувшейся на северо-востоке США от Бостона до Вашингтона (мегалополис «Босваш», вклю­чающий в настоящее время 25 агломераций, где проживает 40 млн человек). В настоящее время наиболее известны следую­щие мегалополисы: 1) на Тихоокеанском побережье Японии —

от Токио до Осаки (60 млн чел.) — «Токайдо»; 2) Рейнский ме­галополис (30 млн чел.), где только на территории Нидерландов среднее расстояние между соседними агломерациями менее 30 км, а «ядра» агломераций — крупные города; 3) Приозер­ный мегалополис «Чипитс», протянувшийся от Милуоки до Пит- тербурга в США (35 млн чел.); 4) Английский мегалополис, с важнейшими ядрами — Лондонской и Ливерпульской агломе­рациями, которые являются крупными портовыми комплекса­ми (30 млн чел.) и др.

Рис. 3. Этапы развития городских агломераций

В целом, как показывает мировая практика, процесс разви­тия городских агломераций охватывает четыре этапа (рис. 3).