- •Тема 9 макроэкономическая политика в открытой экономике
- •9.1. Понятие внутреннего и внешнего равновесия в открытой экономике.
- •9.2. Макроэкономическое равновесие при фиксированном валютном курсе. Диаграмма т. Свона
- •9.3. Макроэкономическое равновесие при плавающем валютном курсе
- •Плавающих валютных курсов
- •9.4. Модель макроэкономического равновесия в открытой экономике.
Тема 9 макроэкономическая политика в открытой экономике
9.1. Понятие внутреннего и внешнего равновесия в открытой экономике.
9.2. Макроэкономическое равновесие при фиксированном валютном курсе. Диаграмма Т. Свона.
9.3. Макроэкономическое равновесие при плавающем валютном курсе.
9.4.Модель макроэкономического равновесия в открытой экономике.
9.1. Понятие внутреннего и внешнего равновесия в открытой экономике.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - это действия государства, направленные на регулирование экономики с целью поддержания умеренных темпов экономического роста, высокого уровня занятости, стабильности цен и внешнеэкономического равновесия.
Следует заметить, что каждая из выше перечисленных целей существует не сама по себе, а находится в тесной взаимосвязи с другими целями, образуя так называемый «магический четырехугольник» макроэкономической политики. Достижение этих целей позволяет государству обеспечивать как внутреннее, так и внешнее макроэкономическое равновесие.) Макроэкономическая политика государства нацелена на обеспечение двойного равновесия – внутреннего (определяемого, как правило, как обеспечение совокупного выпуска на уровне полной занятости ресурсов, т.е. на уровне потенциального ВВП) и внешнего (понимаемого как обеспечение равновесия платежного баланса).
Макроэкономическая политика государства рассчитана на долговременную и краткосрочную перспективу. Отсюда выделяют стратегическую и корректирующую макроэкономическую политику.
Стратегическая политика предусматривает достижение долговременных экономических целей: поддержание высоких темпов экономического роста и низкой инфляции, структурная перестройка экономики, экспансия на внешние рынки, обеспечение полной занятости и социальной стабильности и др.
Вместе с тем, для достижения долгосрочных целей государство должно постоянно корректировать несовершенства рынка, т.е. проводить корректирующую политику. Такая корректировка рыночных механизмов носит, как правило, кратковременный характер и нацелена на стабилизационный результат. Пример тому - действия государств по смягчению финансового и экономического кризисов, разразившихся в 2008 г.
Критериями, определяющими сбалансированность экономики, являются:
занятость на уровне естественной безработицы - 5-6%;
умеренная инфляция - до 3% в год;
годовой дефицит бюджета - 2-3% к ВВП;
государственный долг - до 60% ВВП;
устойчивый экономический рост на уровне 3% в год;
социальная политика, обеспечивающая оптимальный уровень дифференциации доходов и стабильность в обществе;
равновесное состояние платежного баланса.
Для достижения макроэкономических целей государство применяет определенные инструменты1, основными из которых являются бюджетно-налоговая (фискальная) и денежно- кредитная (монетарная) политика. Изменяя тот или иной вид политики, государство может влиять на внутреннее и внешнее макроэкономическое равновесие.
Фискальная политика - это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она реализуется с целью накопления финансовых ресурсов, достижения макроэкономической стабильности, перераспределения ресурсов и доходов, обеспечения полной занятости, снижения инфляции, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики - влияния на чистый экспорт товаров и услуг.
К важнейшим задачам фискальной политики относятся: усиление стимулирующей и регулирующей функций налоговой системы, подготовка законодательно-нормативного обеспечения бюджетной и налоговой реформ, своевременное формирование доходов государства, совершенствование структуры и повышение эффективности использования государственных средств, поддержание дефицита бюджета на приемлемом уровне.
Инструмент политики - это экономическая переменная, которая находится под контролем правительства и может повлиять на достижение одной или нескольких макроэкономических целей
Основными инструментами осуществления налогово-бюджетной политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения и др.
Под монетарной политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Основными целями' монетарной политики являются: устойчивые темпы роста национального производства; стабильные цены; высокий уровень занятости населения; равновесие платежного баланса. Осуществляет монетарную политику Национальный (Центральный) банк страны.
Эффективность монетарной политики зависит от выбора инструментов денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами монетарной политики являются: изменение учетной ставки; изменение нормы обязательных резервов; операции на открытом рынке ценных бумаг.
Основное различие в воздействии фискальной и монетарной политики на макроэкономическое равновесие состоит в разном влиянии их на ставку процента, валютный курс и платежный баланс. Последний в открытой экономике является главным объектом макроэкономического регулирования. Активный платежный баланс способствует повышению курса национальной валюты и притоку капитала в страну. Пассивный - порождает тенденцию к снижению курса национальной валюты и оттоку капитала из страны. Потоки капитала, в свою очередь, оказывают влияние на валютные курсы, а соответственно, на внутренний спрос, экспорт и инвестиции. Именно поэтому в современных правительственных программах цели государственного регулирования экономики формируются в виде многоугольников.
Рассмотрим фискальную и монетарную политику при режимах фиксированного и плавающего валютного курса (вопросы 9.2 и 9.3).