- •Содержание
- •1. Сущность и методологические основы управления организацией
- •1.1 Сущность менеджмента и управления организацией
- •1.2 Методологические основы управленческой науки
- •Контрольные вопросы
- •2. История развития управленческой мысли и практики
- •2.1 Возникновение управленческой мысли
- •2.2 Научная мысль прошлого об управлении
- •Предпосылки возникновения науки управления
- •Принципы бюрократии м. Вебера:
- •2.4 Развитие науки управления в России
- •Контрольные вопросы
- •3. Возникновение и развитие науки управления за рубежом
- •1. Школа «научного управления».
- •2. Административная (классическая) школа.
- •3. Школа психологии (ее два крыла − школа «человеческих отношений» и школа «поведенческих наук»).
- •4. Школа «Науки управления» – количественные (экономико-математические) методы, исследование операций.
- •3.1 Школа научного управления. Ф. У. Тейлор и его последователи (1885 – 1920 гг.)
- •3.2 Административная (классическая) школа управления. А. Файоль (1920 – 1950 гг.)
- •3.3 Школа психологии (школа «человеческих отношений» и школа «поведенческих наук») э. Мэйо (1930 – 1950 гг.)
- •3.4 Школа количественная (школа «науки управления») (с 1950-х г. По настоящее время)
- •Основные положения теории систем в управлении
- •4. Сущность и содержание теории управления
- •4.1 Объект и предмет теории управления
- •4.2 Законы управления и их характеристики
- •4.3 Управленческая деятельность и ее особенности
- •4.4 Методы управленческой деятельности
- •5. Системный метод в управлении
- •5.1 Исторические предпосылки системного подхода
- •5.2 Целостность мира и феномен интеграции. Три уровня масштабности систем
- •5.3 Естественный и искусственный мир Герберта Саймона
- •Системность в управлении
- •6. Организационные формы и структуры управления
- •6.1 Организационная система управления, ее структура
- •6.2 Связи управления, их организационные структуры
- •6.2.1 Линейная система
- •6.2.2 Функциональная система
- •6.2.3 Линейно-функциональная система
- •6.2.4 Матричная система
- •7. Процесс управления и его содержание
- •7.1 Понятие управления
- •Функции управления по характеру деятельности
- •7.2 Процесс управления и его функция
- •7.3 Принципы управления
- •7.4 Синергетика и управление
- •8. Методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •Процесс
- •Процесс разработки, принятия и реализации управленческого решения
- •Выбор оптимального варианта из числа возможных решений
- •Факторы, определяющие качество и эффективность управленческих решений
- •Классификация (типология) управленческих решений
- •Требования, предъявляемые к управленческим решениям
- •8.5 Организация контроля за выполнением решения
- •8.6 Руководитель в процессе принятия и реализации решений
- •8.7 Принятие решений в государственном и муниципальном управлении
- •9. Общие функции управления
- •9.1 Роль и содержание функции планирования
- •9.1.1 Структура планово-управленческих работ
- •9.2 Процесс прогнозирования в механизме социального планирования
- •9.3 Организационная функция
- •9.4 Функция регулирования
- •9.5 Значение и содержание функции координирования
- •9.6 Функция стимулирования
- •9.7 Контрольная функция
- •9.8 Система функций органов государственной власти и управления
- •10. Информационные и коммуникативные процессы в управлении
- •10.1 Понятие информации
- •10.2 Роль и место информации в управлении
- •10.3 Информационные процессы в социальных средах
- •10.4 Понятие коммуникации. Коммуникативные процессы в управлении
- •10.5 Информация как основа государственного управления
- •Источники информации
- •11. Эффективность процесса управления
- •11.1 Понятие эффективности управления, результативности, производительности в менеджменте
- •11.2 Понятие эффективности и социальное управление
- •12. Основы теории социального управления
- •12.1 Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания
- •12.2 Сущность и содержание социального управления
- •12.3 История управленческих революций
- •13. Человек в системе управления
- •13.1 Личность как объект управления
- •13.2 Личность как субъект управления
- •13.3 Основные факторы повышения роли персонала в постиндустриальном обществе
- •13.4 Теория человеческого и социального капитала
- •14. Система государственного управления
- •14.1 Государственное управление как социальное
- •И системное явление
- •Специфика государственного управления.
- •14.2 Социальный механизм государственного управления
- •14.3 Субъекты и объекты государственного управления
- •14.4 Виды целей государственного управления
- •14.5 Система государственной службы в Российской Федерации
- •14.6 Управленческая деятельность государственной службы
- •Функции государственной службы
- •14.7 Этика государственного служащего
- •Этические принципы государственного служащего
- •Краткий словарь основных терминов
- •Рабочая программа учебной дисциплины «теория управления»
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1 Цели и задачи курса
- •1.2 Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.3 Формы контроля
- •Раздел 2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •2.1. Программа изучения дисциплины
- •2.2 Список вопросов для подготовки к экзамену
- •2.3 Теоретические занятия (лекции)
- •Контрольная работа № 1 «Управление как система знаний»
- •3. Понятие связи, их теоретические интерпретации, а также отношений, ценностей и чувств в управлении
- •4. Решения в системах управления: принятие и исполнение, роль проблем в управлении
- •5. Выводы
- •Контрольная работа № 2 «Сравнительный анализ и проектирование управления реальным бизнесом, органов муниципальной и государственной власти»
- •Контрольная работа № 3 «Управление изменениями»
- •2. Диагностика как форма управленческого исследования
- •3. Формы организационного поведения
- •4. Менеджмент как управление
- •5. Эффективность управления: факторы и показатели
14. Система государственного управления
14.1 Государственное управление как социальное
И системное явление
Воздействие государства на общество относится к двум уровням: политическому управлению и собственно государственному управлению.
Государственное управление – это реализация государственной политики через систему органов власти (государственных органов), при котором государственно-властные полномочия делегируются сверху вниз.
Содержание системы государственного управления – это изучение важнейших функций государства как института управления обществом, закономерностей и принципов их реализации, научное обоснование государственной политики, изучение складывающихся в процессе деятельности государства и органов государственного управления политико-правовых и социальных отношений.
К системе государственного управления относятся только органы государственной власти и местного самоуправления.
Предметная область государственного управления – право, управление, социология и политология.
Цели и содержание государственного управления зависят от состояния и структуры управляемых процессов, от места и роли государства в обществе.
Общественная обусловленность государственного управления определяется общественными потребностями в управлении, отражающими, в свою очередь, различные материальные и духовные потребности населения.
Целевая направленность означает рациональную постановку целей, соответствующих имеющимся ресурсам, обеспечивающих максимальные желаемые результаты при минимальных затратах ресурсов, прежде всего налогоплательщиков.
Специфика государственного управления.
Определяющее влияние на характер действий, осуществляемых данным видом управления, оказывает его субъект – государство. В основе природы государства лежит верховная власть, дающая основания для легитимного господства одних людей над другими.
Специфическим свойством государственного управления является его распространенность на все общество.
Государственное управление в обязательном порядке обладает свойством системности. Только наличие системности придает государству необходимую согласованность, субординацию, координацию, определенную целеустремленность, рациональность и эффективность.
Для государственного управления системное представление его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение. Следует выделить три логические схемы, посредством которых раскрываются различные аспекты системности государственного управления:
Взаимосвязь субъекта государственного управления (государства) с общественной системой.
Определяющей доминантой элементов государственного управления является его общественно-политическая природа.
Государственное управление – это явление субъективное.
Системное «видение» государственного управления предполагает четкое усвоение той истины, что среди его элементов нет ни одного, который мог бы сам по себе содержать сущность государственного управления и решать какую-либо управленческую задачу.