- •Содержание
- •1. Сущность и методологические основы управления организацией
- •1.1 Сущность менеджмента и управления организацией
- •1.2 Методологические основы управленческой науки
- •Контрольные вопросы
- •2. История развития управленческой мысли и практики
- •2.1 Возникновение управленческой мысли
- •2.2 Научная мысль прошлого об управлении
- •Предпосылки возникновения науки управления
- •Принципы бюрократии м. Вебера:
- •2.4 Развитие науки управления в России
- •Контрольные вопросы
- •3. Возникновение и развитие науки управления за рубежом
- •1. Школа «научного управления».
- •2. Административная (классическая) школа.
- •3. Школа психологии (ее два крыла − школа «человеческих отношений» и школа «поведенческих наук»).
- •4. Школа «Науки управления» – количественные (экономико-математические) методы, исследование операций.
- •3.1 Школа научного управления. Ф. У. Тейлор и его последователи (1885 – 1920 гг.)
- •3.2 Административная (классическая) школа управления. А. Файоль (1920 – 1950 гг.)
- •3.3 Школа психологии (школа «человеческих отношений» и школа «поведенческих наук») э. Мэйо (1930 – 1950 гг.)
- •3.4 Школа количественная (школа «науки управления») (с 1950-х г. По настоящее время)
- •Основные положения теории систем в управлении
- •4. Сущность и содержание теории управления
- •4.1 Объект и предмет теории управления
- •4.2 Законы управления и их характеристики
- •4.3 Управленческая деятельность и ее особенности
- •4.4 Методы управленческой деятельности
- •5. Системный метод в управлении
- •5.1 Исторические предпосылки системного подхода
- •5.2 Целостность мира и феномен интеграции. Три уровня масштабности систем
- •5.3 Естественный и искусственный мир Герберта Саймона
- •Системность в управлении
- •6. Организационные формы и структуры управления
- •6.1 Организационная система управления, ее структура
- •6.2 Связи управления, их организационные структуры
- •6.2.1 Линейная система
- •6.2.2 Функциональная система
- •6.2.3 Линейно-функциональная система
- •6.2.4 Матричная система
- •7. Процесс управления и его содержание
- •7.1 Понятие управления
- •Функции управления по характеру деятельности
- •7.2 Процесс управления и его функция
- •7.3 Принципы управления
- •7.4 Синергетика и управление
- •8. Методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •Процесс
- •Процесс разработки, принятия и реализации управленческого решения
- •Выбор оптимального варианта из числа возможных решений
- •Факторы, определяющие качество и эффективность управленческих решений
- •Классификация (типология) управленческих решений
- •Требования, предъявляемые к управленческим решениям
- •8.5 Организация контроля за выполнением решения
- •8.6 Руководитель в процессе принятия и реализации решений
- •8.7 Принятие решений в государственном и муниципальном управлении
- •9. Общие функции управления
- •9.1 Роль и содержание функции планирования
- •9.1.1 Структура планово-управленческих работ
- •9.2 Процесс прогнозирования в механизме социального планирования
- •9.3 Организационная функция
- •9.4 Функция регулирования
- •9.5 Значение и содержание функции координирования
- •9.6 Функция стимулирования
- •9.7 Контрольная функция
- •9.8 Система функций органов государственной власти и управления
- •10. Информационные и коммуникативные процессы в управлении
- •10.1 Понятие информации
- •10.2 Роль и место информации в управлении
- •10.3 Информационные процессы в социальных средах
- •10.4 Понятие коммуникации. Коммуникативные процессы в управлении
- •10.5 Информация как основа государственного управления
- •Источники информации
- •11. Эффективность процесса управления
- •11.1 Понятие эффективности управления, результативности, производительности в менеджменте
- •11.2 Понятие эффективности и социальное управление
- •12. Основы теории социального управления
- •12.1 Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания
- •12.2 Сущность и содержание социального управления
- •12.3 История управленческих революций
- •13. Человек в системе управления
- •13.1 Личность как объект управления
- •13.2 Личность как субъект управления
- •13.3 Основные факторы повышения роли персонала в постиндустриальном обществе
- •13.4 Теория человеческого и социального капитала
- •14. Система государственного управления
- •14.1 Государственное управление как социальное
- •И системное явление
- •Специфика государственного управления.
- •14.2 Социальный механизм государственного управления
- •14.3 Субъекты и объекты государственного управления
- •14.4 Виды целей государственного управления
- •14.5 Система государственной службы в Российской Федерации
- •14.6 Управленческая деятельность государственной службы
- •Функции государственной службы
- •14.7 Этика государственного служащего
- •Этические принципы государственного служащего
- •Краткий словарь основных терминов
- •Рабочая программа учебной дисциплины «теория управления»
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1 Цели и задачи курса
- •1.2 Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.3 Формы контроля
- •Раздел 2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •2.1. Программа изучения дисциплины
- •2.2 Список вопросов для подготовки к экзамену
- •2.3 Теоретические занятия (лекции)
- •Контрольная работа № 1 «Управление как система знаний»
- •3. Понятие связи, их теоретические интерпретации, а также отношений, ценностей и чувств в управлении
- •4. Решения в системах управления: принятие и исполнение, роль проблем в управлении
- •5. Выводы
- •Контрольная работа № 2 «Сравнительный анализ и проектирование управления реальным бизнесом, органов муниципальной и государственной власти»
- •Контрольная работа № 3 «Управление изменениями»
- •2. Диагностика как форма управленческого исследования
- •3. Формы организационного поведения
- •4. Менеджмент как управление
- •5. Эффективность управления: факторы и показатели
7.2 Процесс управления и его функция
В категории «функция управления» должно найти отражение то общее, что свойственно всем отдельным функциям управления.
Функция – интегральное проявление целого объекта или процесса, которое зависит от внутренних качеств объекта (от состава, свойств, состояний, структур и взаимодействия частей) и окружающей среды.
Содержание любой функции включает:
- сбор информации о ходе того или иного процесса;
- преобразование информации;
- выработку решения;
- превращение его в команду;
- доведение до исполнителей.
Содержание функций относительно устойчиво, т.е. оно обладает определенной формой, как планирование, контроль и др.
В то же время функция управления может быть разделена на основные и вспомогательные операции (табл.7.1).
Таблица 7.1
Основные операции |
Выработка, принятие решения и преобразование его в команду |
Вспомогательные операции |
Сбор, систематизация, хранение и передача информации |
Можно исследовать понятие «функция управления» с позиции технологии ее выполнения.
Под технологией выполнения функции управления понимаются: комплекс составляющих ее операций, последовательность методов и приемов их выполнения, требования к организационно-техническим условиям при обработке информации как специфическому предмету управленческого труда. Критерием выступает необходимость регламента таких операций и организационно-технических условий, которые влияют на величину затрат труда. По своей сущности операции являются составной частью различных управленческих работ.
Как правило, определенные операции выполняются одними и теми же лицами. В качестве примера элементарных операций могут служить регистрация документов и данных, их поиск.
Функция управления как технология управления проявляет себя:
- в комплексе операций;
- в совокупности и последовательности методов и приемов;
- в требованиях к организационно-техническим условиям.
Функция управления и ее операции представляют собой конкретные виды труда работников управления, а технология управления – совокупность приемов, способов их выполнения при работе с информацией.
Деление функций на операции способствует улучшению организации управленческого труда путем закрепления этих операций за тем или иным работником. Работников управления подразделяют на такие группы:
- руководители, которые принимают решения, организуют их выполнение и несут за это единоличную ответственность (министры, заместители министров, директора, заместители директоров, руководители служб, начальники цехов и отделов и т.д.);
- специалисты, которые разрабатывают, готовят, предлагают варианты решений и несут за это личную ответственность (экономисты, бухгалтера, программисты и т.д.);
- технические исполнители, которые осуществляют сбор информации, ее обработку, хранение, кодирование, декодирование (регистраторы, секретари, учетчики, делопроизводители, архивариусы и т.д.).
7.3 Принципы управления
Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимаются основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.
Принципы управления отражают объективную реальность, т.е. они объективны. Вместе с тем принцип – это идея, субъективная конструкция и построение, которое мысленно совершает руководитель на уровне своего подсознания, общей и профессиональной культуры.
Принцип играет в процессе управления роль критерия выбора решения и нормативности.
Знаменитый французский специалист в области теории управления А. Файоль отмечал, что дело не в недостатке или избытке принципов, а в том, что надо уметь ими оперировать.
Различают общие принципы управления, проявляющиеся во всех без исключения управленческих процессах. Следует заметить, что в научной литературе можно обнаружить большой перечень общих принципов управления. Например, к ним принято относить:
- Принцип обратной связи.
- Принцип преобразования информации.
- Принцип целенаправленности.
- Принцип перспективности.
- Принцип оптимальности.
Выделяют принципы, в соответствии с которыми осуществляется построение и функционирование системы управления.
К таким принципам относятся:
разделение функций управления и на их основе построение структуры управления, интеграции и дифференциации функций, которые выражаются в единстве системы органов управления;
сочетание операций различных функций управления – функций органа управления и внутренней структуры органа управления;
сочетание центризма и автономности в организации структуры управления;
принцип иерархии системы управления. Необходим для распределения информации и организации ее движения по ступеням системы управления, что обеспечивает взаимодействие высшего, среднего и низшего уровней управления.
Соблюдение принципов в построении структуры управления дает возможность комбинировать, совмещать функции управления, разделять их по временному и пространственному признакам и устанавливать связи управления в иерархии взаимоотношений органов управления.