- •С о д е р ж а н и е
- •Введение…………………………………………………………………3
- •В в е д е н и е
- •Общие правовые положения о кооперативах как юридических лицах
- •1. 1. Исторические аспекты развития законодательства рф о кооперативах
- •1. 2 Современное законодательство России о создании и деятельности кооперативов
- •Типы кооперации
- •II. Правовая характеристика кооперативов как юридических лиц
- •2.1 Понятие и правовое положение производственного кооператива
- •2. 2. Организационные основы деятельности производственного кооператива
- •2.3 Правовой режим имущества производственного кооператива
- •III. Особенности правового регулирования потребительских кооперативов
- •3. 1. Понятие и виды потребительских кооперативов
- •3.2. Правовой режим имущества в потребительских кооперативах
- •З а к л ю ч е н и е
- •С п и с о к л и т е р а т у р ы Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Научная литература
3.2. Правовой режим имущества в потребительских кооперативах
Если основным источникам имущества производственных кооперативов (во всяком случае, при их успешной деятельности) являются доходы от реализации продукции (работ, услуг), то потребительские кооперативы, как правило, доходов не получают. Поэтому имущественная база потребительских, кооперативов формируется за счет взносов их членов (возможно, в сочетании с кредитом, который, однако, погашается; опять-таки из средств членов кооператива). Вполне допустима и финансовая помощь в оплате кредита членам кооператива со стороны организаций, в которых они работают, или со стороны государства (для малообеспеченных граждан). В любом случае, однако, источник финансирования является внешним по отношению к деятельности кооператива.
В потребительских кооперативах, как правило, принято различать три категории взносов: вступительные, паевые и специальные.
Вступительный взнос, как явствует из его наименования уплачивается после приема в члены кооператива и предназначен для компенсации организационных расходов, связанных с созданием и деятельностью кооператива как юридического лица. В случае последующего выхода из кооператива этот взнос возврату не подлежит.
За счет паевого взноса финансируется строительство или приобретение того имущества, которое подлежит передаче в пользование, а при соблюдении предусмотренных законом условий— в собственность члена кооператива. Прекращение членства влечет возврат паевого взноса (обычно с учетом амортизации соответствующего имущества за время, в течение которого имущество эксплуатировалось выбывающим членом кооператива).
Назначение специальных взносов — служить источником покрытия затрат на приобретение имущества или выполнение работ (оказание услуг), необходимых для обеспечения нормальной деятельности кооператива (например, озеленение территории, прилегающей к дому ЖСК или ЖК, капитальный ремонт кооперативного дома, электрификация и оборудование водопровода в садоводческом товариществе и т. д.). Специальные взносы являются безвозвратными.
Размеры, порядок и условия уплаты взносов определяются уставом кооператива и решениями общего собрания.
Существенный интерес представляет собой проблема характера собственности в потребительских кооперативах. С теоретической точки зрения, она может быть решена неодинаковым образом: 1) собственником всего имущества в кооперативе является кооператив как таковой; 2) наряду с имуществом, являющимся кооперативной собственностью, определенные объекты, приобретенные или созданные с помощью кооператива находятся в собственности его членов; 3) имущество, первоначально принадлежавшее на праве собственности кооперативу, при известных условиях переходит в собственность его членов; 4) собственником имущества, эксплуатируемого кооперативом, является государство или какая-либо кооперативная или общественная организация.
До недавнего времени наиболее типичным был первый вариант. Именно на такой имущественной основе базировались, например, жилищно-, дачно- и гаражно-строительные кооперативы: соответствующие помещения были собственностью кооператива и передавались его членам в пользование.
Второй вариант получил свое воплощение в садоводческих товариществах. Практика (при отсутствии, впрочем, прямых нормативных указаний) исходила из признания права собственности на садовый домик за членом садоводческого товарищества.
Третий вариант предусмотрен Законом о собственности. Согласно п. 2 ст. 13 «член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество». Гражданин, как собственник упомянутого имущества, вправе распоряжаться им по своему усмотрению — продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ним иные сделки, не противоречащие закону (ч. 1 ст. 13).
Таким образом, например, применительно к дому жилищно-строительного или жилищного кооператива после полного погашения ссуды в собственности кооператива останутся, по-видимому, только элементы конструкции, обслуживающие здание в целом (фундамент, стены, лестничные клетки, междуэтажные перекрытия, подвальные и чердачные помещения, крыша и т. п.), а квартиры перейдут в собственность отдельных членов кооператива.1
Нечто подобное известно истории нашего законодательства. Речь идет о предусмотренных в свое время, но не получивших широкого распространения жилищно-строительных коллективах индивидуальных застройщиков, создаваемых в целях совместного строительства многоквартирных жилых домов с сохранением права личной собственности одного застройщика на одну квартиру. Аналогия здесь, однако, весьма условная, поскольку такие коллективы не признавались юридическими лицами и соответственно кооперативами считаться не могли. Поэтому упомянутые выше общедомовые конструкции рассматривались как общая собственность застройщиков.
Ввиду того, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного (или иного подобного, в частности гаражного) кооператива, став собственником соответствующего помещения, вправе самостоятельно распоряжаться им, возникает вопрос о юридическом значении решения общего собрания членов кооператива в случае отчуждения упомянутого помещения.
Здесь следует иметь в виду, что кооператив и после того, как отдельные помещения перейдут в собственность его членов, не преобразуется в коллектив индивидуальных собственников, а сохраняет свой кооперативный статус, а значит, и права юридического лица, основанного на членстве.
Стало быть, гражданин, приобретший право собственности на упомянутое помещение, должен быть принят в члены кооператива, что в силу Закона о кооперации отнесено к исключительной компетенции общего собрания (п. 3 ст. 14). Тем самым решение собрания необходимо, но есть все основания полагать, что факт перехода права собственности на помещение порождает у приобретателя преимущественное право на вступление в члены кооператива, и в случае отказа общего собрания это право подлежит защите в судебном порядке.
Данный вывод подтверждается нормой ч. 2 п. 2 ст. 13 Закона о собственности, где предусмотрено, что «гражданин, который по договору с собственником или в качестве его наследника приобрел в собственность эти строения или помещения, принимается в члены соответствующего кооператива по заявлению этого гражданина».
Четвертый вариант упомянут в ст. 51 Закона о кооперации, где сказано, что кооперативы, удовлетворяющие жилищно-бытовые потребности своих членов, могут создаваться «для эксплуатации объектов, принадлежащих на праве собственности государству, колхозу, другой кооперативной и общественной организации» (п. 3).
При такой ситуации кооператив является арендатором, a era члены — субарендаторами соответствующего имущества.
На основании изложенного материала можно сделать следующие выводы.
Потребительский кооператив создаётся для удовлетворения потребностей его членов в чём-либо. О степени обобществления здесь можно судить: 1) по концентрации средств производства, находящихся в едином подчинении; 2) по подчинённости хозяйственной единицы единому центру.
Потребительские кооперативы, как участники имущественного оборота, отличаются от других субъектов права кооперативной собственности тем, что, во-первых, они представляют собой объединение граждан и их денежных средств наряду с объединением юридических лиц; во-вторых, данное объединение субъектов строится на началах демократически управляемого членства; в-третьих, имущественная обособленность потребительских кооперативов может строится только на праве собственности на объединённое его членами-пайщиками имущество.