1. 2 Современное законодательство России о создании и деятельности кооперативов

За последние годы кооперативному движению в России и нанесен очень большой урон. Особенно наглядно это проявляется в области производственной кооперации. Лишь редким энтузиастам удалось сохранить свои кооперативы, устояв под мощным нажимом местных властей, требовавших перерегистрации этих хозяйств в акционерные общества и товарищества.

Кооперативы, малый бизнес - структуры, элементы социальной экономики. Данные структуры решают не только экономические, но и социальные задачи. У малого бизнеса, кооперативов не капитал стоит на первом плане, а человек. Капитал имеет большое значение, но особенность кооперативов и малого бизнеса в том, что там капитал получает в основном тот, кто там работает. Здесь сами занимаются решением социальных задач. В крупных акционерных компаниях дело обстоит иначе. Для кооперативов, малого бизнеса одна из целей - обеспечить самодостаточность себя самих, решая социальные задачи своих членов. О малоимущих, пенсионерах и других малозащищенных слоях общества должно беспокоиться государство. Однако государству с помощью малого бизнеса, кооперации можно гораздо эффективнее решать социальные задачи. Этот аспект проблемы социальной экономики очень важен для того, чтобы государство повернулось лицом к кооперативному движению.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) закрепил кооператив как самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц, подраздели на два подвида: производственные и потребительские. Первые отнесены к коммерческим организациям, вторые - к некоммерческим (см. рис.1).

Во-первых, основной целью образования любых кооперативов - не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных, социальных и иных потребностей членов кооператива, а во-вторых, прибыль от предпринимательской деятельности как средство достижения этой цели необходима и производственным, и потребительским кооперативам.

Основное различие между производственными и потребительскими кооператив состоит не в том, что для одних извлечение прибыли - основная цель, а для других нет, но что в производственных кооперативах изготовленный в результате совместного труда продукт (работу, услугу) продают на сторону и удовлетворяют потребности своих членов за счет полученной прибыли; члены же потребительских кооперативов сами являются потребителями изготовленных либо приобретенных ими товаров, услуг, результатов работы.

Все кооперативы следовало бы объединить в ГК в один параграф, подразделив их на подвиды в зависимости от задач, специфики членства, характера деятельности: на производственные, потребительские, сельскохозяйственные и т.д. Следует добиваться внесения соответствующих изменений в ГК. Правовой статус кооперативов представлен в ГК РФ (Часть первая) в общих чертах. Производственных - несколько детальнее, потребительских - совсем скудно. В полном объеме правовое положение кооперативов, права и обязанности их членов должны быть урегулированы законами о производственных кооперативах, законами о потребительских кооперативах.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных коо­перативов, права и обязанности их членов опре­деляются в соответствии с ГК РФ законами о про­изводственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федераль­ный закон "О производственных кооперативах"¹ и Федеральный закон "О сельско-хозяйственной ко­операции"². Последний согласно ст. 14 Федераль­ного закона о введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельно­сти сельскохозяйственных производственных ко­оперативов. Наличие двух законов естественно ставит вопрос о сфере действия каждого из них.