Проблемы внедрения средств автоматизации в органах государственного управления

Сколь совершенны и перспективны не были бы технические решения, при их внедрении в органах государственного управления, возникают и будут возникать некоторые типичные проблемы. Попробуем обозначить их, приводя некоторые примеры из истории внедрения АС «Минерал-Финансы».

Разумно разделить проблемы внедрения на организационные и технические, поскольку они имеют разные причины и следствие и требуют принципиально разных подходов для решения.

Среди организационных проблем хотелось бы отметить:

• случаи низкой лояльности сотрудников к внедрению средств автоматизации,

• случаи неполного соблюдения регламентов госзаказа и сдачи-приемки работ,

• задержки при выполнении приказов о внедрении некоторыми террорганами,

• недостаточные навыки работы на персональном компьютере у некоторых сотрудников террорганов.

Случаи низкой лояльности к внедрению средств автоматизации выражаются в пассивном сопротивлении отдельных сотрудников процессу. Причины этого могут быть разными – от нелюбви к инновациям до стремления лично контролировать информационные ресурсы. Последствия этой проблемы могут быть наиболее тяжелыми, она сказывается крайне негативно на всем процессе внедрения, приводя к тому, что внедрение в некоторых организациях может значительно задерживаться и проходить менее эффективно.

В случае неполного соблюдения регламентов госзаказа и сдачи-приемки работ может сложиться техническое несоответствие электронных документов требованиям регламентов, что в лучшем случае приводит к необходимости специальной доработки документа для его восприятия системой. Если это приобретает систематический характер, может потребоваться адаптация программных средств под нестандартные документы. Наконец, в наиболее тяжелых случаях грубого несоответствия, это может приводить к технической невозможности автоматизированной обработки документов. Причиной таких случаев, видимо, является недостаточный контроль соблюдения регламентов.

Задержка выполнения приказов о внедрении некоторыми террорганами могут иметь пассивный характер, выражаясь в затягивании процедуры, либо активный характер, выливаясь в малопродуктивные дискуссии о необходимости выполнять приказ.

Наконец, недостаточные навыки работы на персональном компьютере у некоторых сотрудников террорганов, выражаясь в крайней затрудненности при выполнении совершенно стандартных и общепринятых действий, также иногда значительно затрудняют и задерживают внедрение.

Из технически проблем наиболее важным мы считаем:

• отсутствие или несоблюдение технических стандартов на персональные компьютеры сотрудников,

• случаи отсутствия адекватной технической поддержки персональных компьютеров сотрудников со стороны их организаций.

Отсутствие или несоблюдение технических стандартов на персональные компьютеры сотрудников выражается в широком спектре и непредсказуемости используемых аппаратного и программного обеспечения, а также средств коммуникаций. Это приводит к необходимости особого подхода к внедрению в некоторых отдельных случаях, задерживая процесс и снижая его эффективность.

В случаях отсутствия адекватной технической поддержки персональных компьютеров сотрудников со стороны их организаций любые действия, требующие изменений конфигурации, вызывают излишние затруднения и задержки. Также в этих случаях затрудняется процесс решения вопросов технической поддержки по работе с внедряемой системой.

Таковые, на наш взгляд, типичные проблемы внедрения средств автоматизации в органах государственного управления.

Эти проблемы могут быть взаимосвязаны, например, низкая лояльность конкретного сотрудника к внедрению автоматизации может быть вызвана его личными недостаточными навыками работы на персональном компьютере, что, в свою очередь вызывает задержку выполнения приказа о внедрении.

И хотя, к счастью, в системе Роснедра эти проблемы имеют эпизодических характер, они требуют от исполнителей работ адекватных усилий для их преодоления.