2. Индустриализация в ссср в годы первых пятилеток.
В 1917 году к власти в России пришли большевики, которые провозгласили построение новой социальной модели хозяйствования. Создание социальной экономики предполагалось начинать с преобразований отношений собственности – утверждение государственной как единой формы собственности. После ухудшения экономического положения в годы «военного коммунизма», была предпринята попытка восстановления разрушенной экономики страны при помощи перехода к новой экономической политике (нэп). В этот период экономика достигла уровня 1913 года. Однако руководители страны считали, что новая хозяйственная модель не характерна для социализма, не может решить проблему накопления ресурсов для интенсивного развития промышленности. В 1925 году была поставлена задача возобновления индустриализации страны, и именно это стало доминирующим фактором формирования концепции дальнейшего экономического развития страны.
Важнейшие направления экономической политики, связанные с индустриализацией, были следующие:
1) усиление административных методов управления, способствующих переводу отсталых форм хозяйства на социалистический путь развития;
2) ускоренные темпы роста производства по сравнению с производством предметов потребления. Это позволит обеспечить экономическую независимость от мирового капиталистического хозяйства;
3) использование внутренних источников для создания индустриальной основы развития экономики.
Политической и экономической основой был провозглашен союз рабочего класса и крестьянства. Все это и определило методы и темпы индустриализации в СССР.
Отметим, что свертывание нэпа было выгодно определенным влиятельным силам внутри страны, а именно бюрократическому аппарату, который имел собственные интересы, стремился к узурпации власти, подчинению себе всей экономической и политической жизни страны. Политика свертывания нэпа к концу 1920-х годов продемонстрировала полную победу интересов номенклатуры над экономическими интересами всех других слоев общества, победу политики над экономикой. Административная система, которая вызрела в недрах нэпа, стала следствием развития бюрократического аппарата без контроля со стороны общества. К 1928 году государственный и политический аппарат насчитывал около четырех миллионов чиновников. Начиная с 1929 года, в экономике утвердилась административная система управления, которая фактически вернула страну к политике «военного коммунизма», но уже в новых условиях. Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения.
В 1921 году был создан Государственный плановый комитет (Госплан), который должен был вырабатывать единый генеральный государственный план развития народного хозяйства. В 1926 году к Госплану начали переходить основные регулирующие функции в народном хозяйстве. Жесткая денежно-кредитная политика потеряла свою самостоятельную силу, а на первые роли вышел процесс разработки перспективных планов. Тем более что к этому времени во всех партийных документах понятие «социализм», «светлое будущее» и «перспективное планирование» начали выступать как синонимы. В марте 1926 года Советом Труда и Обороны было принято решение о разработке перспективных планов по отдельным отраслям, как правило, на пятилетний период, а в 1927 году экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, в котором намечалось развитие всех регионов страны и максимальное использование всех ресурсов в целях, прежде всего, индустриализации экономики. Разработкой этого плана занимались две группы специалистов: первая концепция – развитие различных секторов экономики, их взаимоувязки и равновесия; вторая концепция – основное внимание развитию тяжелой промышленности, а остальные отрасли развиваются в зависимости от этого сектора экономики. Вторую концепцию поддержало руководство страны, и она в дальнейшем получила название «политики Большого скачка». Ставилась задача за 10 лет преодолеть путь, на который другие страны потратили 50-100 лет, догнать и перегнать эти страны в техническом отношении. Хотя изначально темпы прироста промышленной продукции были установлены в размере 16%, окончательно они были многократно увеличены.
Для широкомасштабной индустриализации были необходимы большие средства госбюджета. Получение иностранных займов было невозможным, так как советское правительство отказалось платить по царским долгам. Рассматривались только внутренние ресурсы. Начинается накопление средств, и перекачка их в промышленность: перераспределение доходов населения в пользу государства, денежная эмиссия, увеличение экспорта зерна.
В 1927 году был утвержден курс на коллективизацию сельского хозяйства. Хотя в начале заявлялось, что коллективизация будет носить сугубо добровольный характер, уже летом 1929 года, этот процесс принял обязательный характер. Повсеместная коллективизация пришла на смену чрезвычайным мерам по хлебозаготовкам. В декабре 1929 года Сталин объявил о конце нэпа и переходе от политики ограничения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса. Раскулачивание привело к тому, что деревня лишилась наиболее крепких, предприимчивых хозяев, которые могли держаться твердо и независимо. Кроме того, судьба раскулаченных и выселяемых на Север и в Сибирь крестьян должна была служить примером того, как советская власть расправлялась с теми, кто не идет в колхозы.
Постепенно основной формой объединения крестьян стали сельскохозяйственные артели с обобществлением основных материальных ресурсов (земли, тяглового и крупного рогатого скота, техники) и сохранением личного подсобного хозяйства крестьян. Позже данные артели повсеместно получили название колхоз. Наряду с колхозами в этот период получили развитие и советские хозяйства – совхозы, т.е. сельскохозяйственные предприятия, принадлежащие государству. В их распоряжении было примерно 10% всей посевной площади страны. Хотя в начале 1930 года руководству страны стало очевидно, что невероятно высокие темпы коллективизации и связанные с ними потери наносят вред самой идее объединения крестьян, и на некоторое время было разрешено покидать колхозы, уже к 1936 году 90% крестьянских хозяйств были объединены. Переданный в колхоз скот чаще всего погибал из-за отсутствия подготовленных помещений, кормов и ухода. В общей сложности за 1929-1934 годы погибло почти 150 млн. голов скота. На протяжении последующих десятилетий страна так и не смогла полностью преодолеть последствия этого бедствия, испытывая постоянную нехватку продовольствия. В эти годы деревня пережила и огромные социальные потери, когда фактически произошел разгром векового хозяйственного уклада. Коллективизация привела к раскрестьяниванию деревни, в результате чего аграрный сектор лишился миллионов самостоятельных работников, превратившихся в колхозников, которые, потеряв собственность, нажитую предыдущими поколениями, утратили интерес к эффективному труду на земле. Насильственная коллективизация привела к снижению эффективности сельскохозяйственного производства, поскольку принудительный труд оказался менее производительным, нежели он был в частных хозяйствах. Снижения уровня эффективности аграрного сектора можно проследить и на примере хлеба. Так, за годы первой пятилетки было вывезено всего 12 млн. т. зерна, т.е. в среднем по 2-3 млн. т. ежегодно, тогда как в 1913 году Россия экспортировала более 9 млн. т. при производстве 86 млн. т.
На выполнение фантастических планов правительства привлекалось все больше рабочих. Темпы роста занятых в промышленности и на стройках были очень высоки. Так, если в 1928 году количество рабочих составляло 4,6 млн. человек, то в 1932 году их насчитывало 10 млн. человек, а к 1940 году – 12,6 млн. человек, т.е. за годы первых пятилеток численность рабочих увеличилась почти в три раза. В 1931 году была закрыта биржа труда и было торжественно провозглашено отсутствие в СССР безработицы раз и навсегда. Однако наблюдавшийся бурный рост городского населения вел к катастрофическому ухудшению жилищных условий, а на предприятиях не соблюдались правила техники безопасности, что вело к гибели людей. В 1931 году была установлена новая тарифная система оплаты труда с тарифной сеткой, ставками, разрядами, нормами выработки для рабочих, окладами для инженерно-технических работников. Помимо материального поощрения была внедрена система нематериальных стимулов – присуждение званий, орденов и медалей. Так же в годы первых пятилеток в стране была введена система пятидневки – четыре дня рабочих, а пятый – выходной, который приходился на любой день недели.
Еще в 1928 году появился тезис о том, что по мере продвижения вперед классовая борьба будет усиливаться. А поскольку в ходе социалистического строительства экономические трудности возрастали, то вся вина за них возлагалась на «врагов народа», количество которых постоянно увеличивалось. В 1930 году стала создаваться система лагерей ОГПУ, в лагерях особого назначения которых уже содержались 100 тыс. человек. Тогда же было создано Главное управление лагерей (ГУЛАГ). К 1941 году количество заключенных составило 1 млн 416 тыс. человек. К концу 1930-х годов советская экономика стала все более приобретать «лагерный» облик. В результате массовых репрессий значительная часть населения страны оказалась за колючей проволокой. По различным оценкам, в разное время в этой системе работало от 10 до 15 млн заключенных. Труд заключенных стал включаться в пятилетние планы. В годы первых пятилеток система ГУЛАГа по объему выпускаемой продукции занимала первое место среди всех наркоматов. В системе НКВД производился цемент, строились пароходы, катера, баржи, автотракторные прицепы, дорожная техника, сельскохозяйственные орудия, выпускалась мебель, трикотаж, обувь, и многое другое. Лагеря и колонии давали около половины добываемого в стране золота, треть платины, значительную часть древесины. Заключенные производили примерно 20% общего объема строительных работ страны.
В 1933 году было заявлено о досрочном выполнении первого пятилетнего плана за 4 года и 3 месяца. Однако даже по официальным данным национальный доход вырос только на 59% вместо запланированных 103%, продукция промышленности - на 102% вместо 130%, а продукция сельского хозяйства сократилась на 14% вместо роста на 55%. Существовала карточная система и постоянные очереди за продовольствием, вместо увеличения нормы потребления в 2 раза. За период с 1 октября 1928 года до 1 января 1933 года производственные основные фонды крупной промышленности увеличились в 2,2 раза, в том числе по группе «А» - в 2,7, а по металлообрабатывающим и машиностроительным отраслям – более чем в 2,7 раза; прирост по группе «Б» составил 45%. Общее состояние экономики, финансовые трудности не позволяли одновременно с равным успехом решать все проблемы, вставшие перед страной в период индустриализации. Партия уверенно определила то звено, ухватившись за которое можно было вытащить всю цепь: им стала тяжелая промышленность.
За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик, появились новые отрасли, возникли новые промышленные регионы – Казахстан, Сибирь, Средняя Азия. Подобных темпов индустриализации не было ни в одной стране мира. Но производство товаров народного потребления снижалось, инфляция росла, покупательная способность населения резко снизилась.
Заложив к началу второй пятилетки основы тяжелой индустрии и добившись заметного преобладания объема промышленной продукции над валовой продукцией сельского хозяйства, коммунистическая партия не сочла задачу индустриализации СССР полностью решенной. Во втором пятилетнем плане темпы роста были снижены, и во многом соответствовали реальным возможностям. На первый план выходят различные средства мобилизации масс, такие как стахановское движение, для повышения производительности и интенсивности труда. В отличие от предыдущего периода, когда главенствовал курс на создание основ тяжелой промышленности, теперь центр тяжести перемещался в плоскость борьбы за завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, за упрочение импортной независимости первого и тогда все еще единственного в мире пролетарского государства. Принципиальная особенность индустриализации СССР в годы второй пятилетки заключалась и в том, что вся грандиозная программа нового строительства, завершения технической реконструкции в целом должна была быть выполнена при относительно невысоком увеличении численности рабочих и служащих. За годы второй пятилетки были сооружены 4.5 тыс. крупных промышленных предприятий. Из них: Уральский машиностроительный, Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы. Десятки доменных печей, шахт, электростанций. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик. Появилось строительство за Полярным кругом. Например, металлургический комбинат в Норильске, шахты в Воркуте, а также железные дороги. Не находилось нужного числа добровольцев на это строительство, тогда появились в нужных местах десятки лагерей с сотнями тысяч заключенных. Их трудом строился “Беломорканал”, железная дорога Котлас- Воркута.
По объему промышленного производства страна выходит на второе место в мире, однако в итоге планы все равно не были выполнены.
С 1937 года правительство начинает ориентироваться на развитие военно-промышленного комплекса, укрепление обороноспособности страны. Все больше звучит тезис о том, чтобы догнать и перегнать ведущие мировые капиталистические страны по производству на душу населения. Завершается строительство предприятий-гигантов: Магнитогорский комбинат, Волжская ГЭС. Усть-Каменогорская ГЭС, «Запорожсталь», «Азовсталь». Однако серьезная проблема была в низкой производительности труда, нехватке квалифицированной рабочих. Правительство ужесточало меры по дисциплине труда, борьбе с классовыми врагами.
Таким образом, концентрация ресурсов позволила создать мощную тяжелую промышленность, новые отрасли экономики, военно-промышленный комплекс. Был создан огромный массив новых промышленных предприятий. Средний ежегодный рост промышленных предприятий - 600 шт. В СССР начался выпуск автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука, развернулось производство танков, самолетов, орудий. В результате индустриализации была создана мощная промышленность с высоким, близким к мировому, техническим уровнем производства.
Но следствием завершения первых пятилеток стала заметная разбалансированность структуры народного хозяйства. Практически не развивались такие отрасли как текстильная, обувная, химическая и др. Мало внимания уделялось развитию железных дорог, жилищному строительству, сфере услуг. В строительстве и сельском хозяйстве по-прежнему преобладал ручной труд. Было разрушено кустарное производство, которое традиционно снабжало население одеждой, обувью, мебелью и т.п.