- •П о л и т о л о г и я (для студентов бакалавриата)
- •Чадаева Светлана Владимировна
- •2012 Год
- •Тема 1. Политология как наука и учебный предмет план
- •Политология: объект и предмет политологии
- •Политология как наука и учебная дисциплина
- •4. Методы политологии
- •Теоретические методы
- •Эмпирические методы
- •Общенаучные, логические методы
- •Лекция 2: Основные идеологические доктрины современности План:
- •Идеология: понятие, функции
- •Функции идеологии
- •2. История возникновения понятия «идеология»
- •3. Место идеологии в политической жизни общества
- •4. Основные идеологии современности
- •Либерализм
- •Неолиберализм
- •Социал-демократизм
- •Тема 3. Политическая власть План:
- •Теоретические аспекты власти
- •4. Типы власти: авторитарно-тоталитарный и демократический.
- •Структура и функции власти
- •3. Специфика политической и государственной власти
- •Специфика политической власти
- •4. Легитимность и легальность власти
- •Тема 4. Политическая система общества
- •Структура политической системы
- •Институциональная подсистема
- •Нормативная подсистема
- •Функциональная подсистема
- •Коммуникативная подсистема
- •2. Функции политической системы
- •4 . Политическая система России Политическая система советского типа
- •Политическая система постсоветского типа
- •Тема 5. Государство как политический институт План:
- •1. Понятие государства. Теории происхождения государства.
- •2. Структура государства
- •3. Признаки государства
- •4. Функции государства
- •Особенности административно-территориальной организации современных государств1
- •Государственное устройство России1
- •Форма государственного правления
- •Монархия
- •Абсолютная монархия
- •Парламентская монархия
- •Дуалистическая монархия
- •Республика
- •Парламентская республика (Италия, Испания, фрг и др.)
- •В президентских республиках (сша, Бразилия, Аргентина и др.)
- •Политический режим
- •Демократический режим
- •Недемократические режимы
- •Тема 6. Правовое государство и гражданское общество. Социальное государство План
- •Основой формирования гражданского общества является личность (См. Схема 6).
- •Тема 7. Политические режимы и их типология План:
- •2. Тоталитарные и авторитарные политические режимы: основные черты Тоталитарный режим
- •Авторитарный режим
- •3. Сущность демократического политического режима
- •11. Разрешение конфликтов мирным путем.
- •4. Основные формы демократии
- •Партийную систему классифицируют: по типу политической системы, политического режима; по количеству партий, борющихся за власть.
- •Общественно-политические движения
- •Тема 9. Политические элиты и политическое лидерство План:
- •1. Понятие, структура и функции элиты
- •Функции политической элиты
- •2. Причины элитизма. Типы элит
- •Типы элиты
- •3. Политическая элита в России в современный период
- •4. Лидерство: понятие, черты, функции
- •5. Стили и типы лидерства
- •Тема 10. Политическое сознание и политическая культура План:
- •1. Политическое сознание. Уровни и компоненты политического сознания.
- •Общественное сознание включает в себя:
- •Уровни и компоненты политического сознания
- •2. Сущность и функции политической культуры Политическая культура это:
- •Функции политической культуры
- •3. Типы политических культур
- •Типы политической культуры1
- •4. Особенности российской политической культуры
- •Политический процесс и политическое поведение
- •3. Особенности политического процесса в России
- •1. По ценностям доминирующей культуры.
- •4. Политическое поведение и участие
- •5. Специфика политического поведения в России в период 90-х годов XX века
- •Тема 12. Политика и международные отношения План:
- •1. Международные отношения
- •Международные организации как субъекты международных отношений
- •Роль Организации Объединенных Наций (оон) в системе международных отношений
- •Внешняя политика, её цели и задачи
- •5. Современные тенденции международных отношений
- •Россия в системе современных международных отношений
- •Лекция 13: политические конфликты
- •2.Типология политических конфликтов
- •3. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов
- •4.Пути предупреждения и методы разрешения политических конфликтов
2. Структура государства
Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации экономических, социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих общество индивидов и групп. Образование государства обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли: к ним относятся потребности в безопасности, соблюдения прав и свобод индивидов, сохранении гражданского мира и правопорядка и т.д. Преимущества государства в реализации общих целей и интересов были связаны с тем, что оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими.
Так, законодатели вырабатывают правовые нормы, администраторы применяют их к членам общества, судьи контролируют выполнение правовых норм со стороны граждан и власти.
Кроме того, государство обладает большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений. Например, только государство владеет современной армией и полицией, способными оказаться решающим аргументом в случае открытого социального конфликта. Наконец, в распоряжении государства имеется полная и организованная система санкций, позволяющая ему добиваться повиновения от своих членов1 .
3. Признаки государства
Государство имеет свои специфические черты (признаки), отличающие его от всех других институтов и организаций (партий, движений и др.).
Основные признаки государства:
1. Наличие территории. Территория - пространственная основа государства; включает в себя: сушу, недра, воздушное и водное пространство. Без территории государства не существует.
2. Население – это человеческое сообщество, проживающее на территории государства.
3. Отделение публичной власти от общества, её несовпадение со всем населением, появление слоя профессиональных управленцев. Это отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления. Осуществление публичной власти требует определенной организации - специального аппарата (чиновников, судей, армии и др.), объединенных в единую иерархическую систему. Важнейшие из них законодательные и исполнительные органы.
4. Всеобщность. Государство объединяет всех людей (население) как граждан, оно призвано охранять их права во всех сферах жизни - экономике, труде, семье, культуре, политике и так далее.
5. Государственный Суверенитет. Суверенитет является политико-юридическим свойством государства и выражается, прежде всего, в том, что государственная власть возникает самостоятельно и организуется по собственному праву. Он обусловливает правовые начала по отношению к другим организациям, союзам, объединениям. Нарушение верховенства власти государства ведет к анархии, разрушению общества. Принцип суверенности государства должен быть признан как в пределах государства, так и со стороны других государств. В то же время государство обязано обеспечить обществу самостоятельное и независимое развитие.
Выделяют: 1. внутренний суверенитет –верховенство в решении внутренних дел, что означает право власти принимать или изменять законы, обязательные для всего населения; 2. внешний суверенитет - независимость во внешних делах (в контексте международных отношений), который предполагает свободу государства от контроля извне.
Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения функций принуждения у государства имеются : специальные средства (оружие, тюрьмы, полиция и т.д.), а так же органы - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура.
7. Налоги. Государство обладает монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения, т.е обязательных и безвозмездных платежей, взыскиваемых в заранее установленных размерах и в определенные сроки.
Налоги необходимы:
- для содержания аппарата управления;
- для материального обеспечения государственной политики;
- для поддержания социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д.)
8. Неразрывная связь государства и права. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. В любом современном обществе имеется множество субъектов власти (семья, церковь, партии и т. п.), однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений является государство. Лишь государству принадлежит право на издание законов и норм, имеющих общеобязательный характер. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство
9. Принудительность. Решения государства обязательны для всех. "Государство, - писал Кант, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Эти решения определяются правом - системой социальных норм и отношений, разрабатываемых и охраняемых государством и воплощаемых в его законах и постановлениях. Принуждение со стороны государства имеет приоритет в праве использования силы по отношению к другим субъектам политической системы. Оно имеет необходимые средства для осуществления принуждения (специализированные органы).
В качестве дополнительных признаков государства:
-государственный язык,
-транспортная система;
-государственный символы (флаг, герб, гимн)
-денежная единица.
На протяжении истории человечества отмеченные признаки государства не оставались неизменными с точки зрения содержания и механизмов реализации властной воли. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации. Соотношение институтов законодательной, исполнительной и судебной власти в значительной мере определяется теми функциями, которые выполняет государство в конкретном обществе. Объем этих функций обусловлен зрелостью экономической, социальной и культурной сфер общества, ролью основных властных институтов и принципами их формирования. Зрелое гражданское общество сокращает количество функций, закрепленных за государством, до минимума, оставляя лишь наиболее важные: обеспечение правопорядка, безопасности личности, охрана окружающей среды и т.д. Развивающиеся общества, напротив, характеризуются всепроникающей способностью государства контролировать все стороны жизнедеятельности человека. В таких странах отсутствуют принцип разделения властей, сдержек и противовесов трех ветвей власти, специализация политических ролей и функций, верховенство права и т.д1.