2. Режимы функционирования рсчс

Режимы функционирования РСЧС

Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС по трем режимам.

В режиме повседневной деятельности при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке осуществляются следующие мероприятия:

- наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды (ОПС), обстановкой на потенциально опасных объектах (ПОО) и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объекта экономики (ПУФ ОЭ) и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование органов управления РСЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

- создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС;

- осуществление целевых видов страхования.

В режиме повышенной готовности при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС осуществляются следующие мероприятия:

- принятие на себя непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложения по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиления наблюдения и контроля за состоянием ОПС, обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и ОПС, обеспечение УФ ОЭ;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение в предполагаемый район ЧС.

В режиме ЧС при возникновении и во время ликвидации последствий:

- выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация защиты населения;

- организация работ по ПУФ ОЭ и отраслей экономики, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием ОПС в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих территориях.

3. Декларирование безопасности потенциально опасных объектов

Основным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в таблице 4.1.

Таблица Предельные количества опасных веществ на объекте экономике, являющиеся основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасностиНаименование опасного вещества

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород Диоксид серы Триоксид серы Алкилы Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы	500 200 25 50 20 50 50 250 75 50 0,75 0,15 200
Вид опасного вещества
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе Токсичные вещества Высокотоксичные вещества Окисляющие вещества Взрывчатые вещества	50000 200 200 20 200 50

Примечания:

1.Если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества;

2.Предельные количества опасных веществ снижаются, если расстояние от опасного производственного объекта до жилого массива, стадиона, больниц менее 500 м.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом – “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации – 5 лет.

4. По каким признакам городам присваиваются группы ГО, а объектам категории ГО

1.Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на макси-мально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

2.Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводят с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасности возникновения ЧС.

По этим признакам городам присваиваются (назначаются) группы по ГО

-группа городов особой важности (с населением 2 млн. и более);

- 1-я группа (с населением 1 - 2 млн.);

- 2-я группа (с населением 500 тыс. - 1млн.);

- 3-я группа (с населением 150 - 500 тыс.).

Организациям с учетом специфики их производства, характера и объема выпускаемой продукции присваиваются (назначаются) категории:

-объекты особой важности (АЭС, предприятия переработки);

-1-й категории (объекты особо опасного производства);

-2-й категории (объекты, выпускающие продукцию для развития производства);

-3-й категории (объекты, перерабатывающие сырье, но не имеющие запасов СДЯВ).

Категории могут назначаться организациям, не выпускающим продукцию, и имеющим количество постоянного и переменного состава более 4-5 тыс. человек.

В соответствии с присвоенной группой городу по ГО и категории объектов особой важности по СНиП назначаются зоны возможных разрушений и зоны опасного и сильного радиоактивного заражения.

3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, определяют исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Это условие достигается:

- выбором оптимальных средств и способов защиты;

- сочетанием государственных интересов и интересов ГСЧС;

- выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых в угрожаемый период;

- соблюдением качественных параметров строительства ЗС;

- предоставлением приоритетов в вопросах защиты, выполнением планов социального и экономического строительства,

- личным участием граждан в обеспечении безопасности.

4. Ликвидацию ЧС осуществляют силами и средствами организаций, органов исполнительной власти, на территориях которых сложилась ЧС.

При недостаточности этих сил и средств в установленном законодательством РБ порядке, привлекают силы и средства министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных

Правительству РБ.

Основными способами защиты являются:

-укрытие населения в защитных сооружениях и других сооружениях, приспособленных для этих целей в конкретной ситуации (метро, подземные выработки, подземные пространства городов и др.);

-эвакуация населения из зон возможных стихийных бедствий, аварий, катастроф или при угрозе их возникновения и в военное время, рассредоточение рабочих и служащих предприятий, продолжающих свою производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений (затоплений) и эвакуация всего остального населения из этих зон в загородную зону;

- использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) и медицинских средств защиты (МСЗ).

Защита населения и хозяйства достигается путем сочетания комплекса основных способов защиты (укрытие, эвакуация, применение СИЗ и МСЗ).