1. Предмет и методология курса “Судебные и правоохранительные органы Украины”

Дисциплина СПО является универсальной, вводной в общетеоретические и специальные учебные дисциплины.

Предмет – система знаний о компетенции и принципах судебной, правоохранительной и правозащитной деятельности, о направлениях и заданиях государственных органов и служб в сфере охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также взаимодействие между государственными органами разных ветвей власти.

Методология – система подходов, методов и принципов изучения предмета.

1. Общие:

• Диалектический(анализ, синтез, абстракция, восхождение от абстрактного к конкретному)

• Метод формальной логики (индукция, дедукция, аналогия, гипотеза)

• Метод системного анализа

2. Междисциплинарные методы:

• культурологический

• социологический

• статистический

• конкретно-исторический

3. Специальные методы:

• формально-юридический (догматический)

• компаративистика

2. Место курса “Судебные и правоохранительные органы Украины” в системе других юридических дисциплин.

СПО является вводным курсом, граничит со многими дисциплинами:

1. КПУ – освещает вопрос места и значения правоохранительных органов в общегосударственном механизме, конституционные основы их деятельности, определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. ТГП – является методологической дисциплиной. Актуальными являются вопросы о функциях государств аи права, нормах права и их реализации, правовом и противоправном поведении, правовом регулировании и юридическом процессе.

3. Криминология – дает толчок правоохранительным органам для изучения антисоциальных явлений и предотвращения их.

4. Административное право – его нормы создают правовую основу исполнению правоохранительной функции как одного из направлений государственного управления.

5. Уголовное право – выполняет охранительную функцию всех правоотношений и для СПО имеет значение как система правовых норм. Которые являются предметом правоохранительной деятельности, и как дисциплина о применении уголовно-правовых норм, которые являются преимущественно охранительными.

6. Уголовный процесс – дает представление о последствиях проведения действий в конкретном деле в направлении обвинения или оправдания и решения других вопросов по сути расследуемого уголовного дела.

7. Гражданско-процессуальное право – описывает рассмотрение процедур по охране имущественных и неимущественных прав граждан.

3. Понятие правоохранительной деятельности государства, ее виды и основные направления.

Правоохранительная деятельность – вид государственной деятельности, который осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и неуклонном выполнении установленных государством норм процедурного и процессуального права.

Направления (виды):

• конституционный контроль;

• правосудие;

• прокурорский надзор;

• охрана общественного порядка;

• расследование преступлений;

• защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи;

• правовая работа и некоторые другие.

4. Основные концептуальные положения реформы судебной системы.

Концепция судебно-правовой реформы, одобренной Постановлением ВРУ от 28.04.1992 г

Цель: перестройка судебной системы, создание нового законодательства, усовешенствование формы содопроизводста.

Принципы:

• Создание судопроизводста, которое гарантировало бы право на судебную защиту, равенсвто граждан перед законом, создавало бы условия для реализацмм презумпции невинованости.

• Соответствие нормативных актов по вопросам деятельности судов и органов юстиции международным соглашениям, ратифицированным Украиной.

• Радикальное реформирование материального и процессуального законодательства, наполнение его гуманистическим смыслом.

• Реформирование системы уголовных наказаний.

• Дифференциация форм судопроизводства в зависимости от степени тяжести преступления.

• Рассмотрение отдаельных категорий дел судьями единолично или коллегиями.

• Установление судебного контроля за законностью обоснованностью процессуальных решений следовательных органов, которые ограничивают права граждан.

• Проверка законнсти и обоснованности судебных реений в пеляционном и кассационном порядке и по нововыявленным обстоятельствам

Этапы:

1. Внесение изменений в ЗУ "О судоустройстве", УПК, ГПК, приянтие закона "О Конституционном суде Украины", "Об адвокатуре", "О статусе судей", "О нотариате"

2. Внедрение организации структуры судов по специализации осуществления правосудия, создание одминистративных судов, судов, рассматривающих семейные дела.

3. Совершенствование деятельности судебной власти, организации досудебного следствия, прокуратуры. Юстиции, адвокатуры, специализация судов.

Из-за недостатка финансирования в 1995 году концепция затормозила.

В 2002 году был приянт ЗУ "О судоустойстве", который определил правовые основы организации и деятельности судебной власти в Украине, сустему судов общей юрисдикции, полномочия и порядок осуществления судейского самоуправления, основные требования по поводу формирования судейского корпуса профессиональных судей. Принят УПК, ГК, ХК, СК

В 2010 году был принят ЗУ "О судоустройстве и статусе судей", согласно которому:

• изменены сроки рассмотрения дел

• ликвидированіы военные суды

• председатели специализированных судов назначаются Высшим советом юстиции по представлению Совета судей специализированного суда

• определены полномочия председателя суда

• после 5 лет работы судья может быть назначен ВРУ бессрочно

• упрощен порядок привлечения судей к уголовной ответственности

• Верховный суд украины сокращен до 20 судей

• создан высший суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел

5. Задачи правоохранительных органов Укррианы в условиях формирования правового государства.

Правоохранительные органы - органы государства, наделенные правами и обязанностями по осуществлению правоохраны путем специфических действий принудительного характера, проводимых в определенной процессуальной форме.

Задачи состоят:

• в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений;

• в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве);

• в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.

• осуществлении превентивных мер.

Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д

6. Природа и понятие судебной власти.

Впервые в истории украинского конституционализма Основной Закон Украины в 1996 году закрепил судебную власть как равноправную и самостоятельную в системе других ветвей государственной власти (ст.6 КУ).

Никакой орган государственной власти, кроме судов. Не имеет права брать на себя полномочия по осуществлению правосудия.

Подходы к определению этого понятия:

1. Организационный. Совокупность государственных учреждений, т.е. власть государственного органа – суда.

2. Функциональный. Совокупность полномочий суда по осуществлению правосудия, т.е. деятельность суда по рассмотрению и решению в определенной законом процедурной форме дел, которые имеют юридические полседствия.

3. Организационно-функциональный. Система созданных согласно с законом органов, наделенных исключительными полномочиями по рассмотрению юридически значимых дел, которые имеют юридические последствия и применением специальной процедуры.

Судебная власть – специфическая ветвь государственной власти, которая имеет собственную исключительную компетенцию по поводу рассмотрения юридически значимых дел, и реализуется исключительно конституционными органами, т.е. судами, в пределах закона и специальных судебных поцедур.

Полнота – общеобязательность исполнения всех судебных актов.

Исключительность – никако другой орган не вправе осуществлять функцию правосудия.

7. Понятие и признаки правосудия.

Правосудие – вид государственной деятельностиЮ который осуществляется уполномоченными на то органами (судами) по расмотрению и разрешению уголовных, гражданских, хозяйственных, административных дел и административных производств в соответствующей с действующим законодательством и в процедурной форме, с применением в случае необходимости государственного принуждения с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и юридических лиц.

Общие признаки:

• социальный характер власти

• структура властных отношений

• целенаправленность власти

• волевой характер власти

• регулирующее и организационное назнанчение

• принудительный характер власти

Специфические признаки:

• объективность

• легитимность

• нормативность

• особая предметная сфера

• ситуативный характерно

8. Система принципов правосудия.

Принципы правосудия – нормы наиболее общего характера, которые определяют место судебной власти в системе единой государственной власти, построение ее основных институтов и напрвлены на реализацию заданий, стоящих перед судебной властью.

1. Институциональные принципы – фиксируют общие отношения. Которые возникают при реализации судебной власти в обществе.

• справедливости

• паритетности

• законности

• доступности

• независимости

• процедурности

2. Организационные принципы касаются отношений. Возникших при судебном рассмотрении дел.

• Единство судебной системы и статуса судейскоготерриториальность

• специализация

• инстанционность

• независимость судейскогонеприкосновенность судейскогонеизменность судей

• профессионализм судейского

3. Функциональные принципы – обращены к отношениям, которые возникают по поводу организации судебной системы, структуры, статуса судей.

• Принцип языка судопроизводства (ст.12)

• гласности (ст.11)

• коллегиального и единоличного рассмотрения дела (ст.15)

• участия народа (ст.5 п.3)

• состязательности

• презумпция невиновности (ст. 62 КУ)

• право на защиту

• обжалование судебного решения

• обязательность судебного решения (ст.13)

9. Принцип осуществления правосудия только судом.

Согласно статье 5 ЗУ “О судоустройстве и статусе судей” правосудие в украине осуществляется только судом. Делегирование функций сдов, а также присвоения этих функций другими органами или должностными лицами не допускается. Лица. Присвоившие функции суда, несут ответственность, установенную законом.

Народ участвует в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных.

10. Принцип осуществления правосудия на основаниях равенства граждан перед законом и судом.

Статья 9. Равенство перед законом и судом.

Правосудие в Украине осуществляется на началах равенства всех

участников судебного процесса перед законом и судом независимо от

расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений,

пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, языковых и других признаков.

11. Принцип независимости судов и подчиненности их только закону.

Статья 6. Самостоятельность судов

1. Суды осуществляют правосудие самостоятельно. Осуществляя

правосудия, суды независимы от любого незаконного влияния.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции (254к/96-ВР) и

законов Украины, обеспечивая при этом верховенство права.

2. Обращение в суд граждан, организаций или должностных лиц,

которые согласно закону не являются участниками судебного процесса, с

поводу рассмотрения конкретных дел судом не рассматриваются, если

иное не предусмотрено законом.

3. Вмешательство в осуществление правосудия, влияние на суд или судей

в любой способ, неуважение к суду или судей, сбор, хранение, использование и распространение информации устно, письменно или другим способом с целью нанесения ущерба авторитету судей или влияния на беспристрастность суда запрещается и влечет ответственность, установленную законом.

4. Для решения вопросов внутренней деятельности судов

соответствии с настоящим Законом действует судейское самоуправление.

12. Принцип гласности и открытости судебного процесса и его полного фиксирования техническими средствами.

Гласность судебного процесса - конституционный принцип, который дает возможность всем гражданам, не являющимся участниками процесса по тому или иному судебному делу, присутствовать при его разбирательстве. Это обеспечивает демократизм правосудия: представляемая гражданам возможность находиться в помещении, где происходит разбирательство гражданского или уголовного дела, содействует реализации контроля за правосудием, дисциплинирует суд, вынуждает его более ответственно относиться к решению возникающих вопросов как по существу так и по форме.

Статья 11. Гласность и открытость судебного процесса

1. Никто не может быть ограничен в праве на получение в суде

устной или письменной информации о результатах рассмотрения его

судебного дела. Каждый, кто не является стороной в деле, имеет право на

свободный доступ к судебному решению в порядке, установленном

законом.

2. Рассмотрение дел в судах происходит открыто, кроме

случаев, установленных процессуальным законом. Участники судебного

процесса и другие лица, присутствующие на открытом судебном заседании,

могут использовать портативные аудиотехнические средства. Проведение

в зале судебного заседания фото-и киносъемки, видеозаписи, а также

транслирование судебного заседания допускается по решению суда.

3. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании допускается

по мотивированному решению суда в случаях, предусмотренных

процессуальным законом.

4. При рассмотрении дел ход судебного процесса фиксируется

техническими средствами в порядке, установленном процессуальным

законом.

13. Принцип состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду доказательств и доказательству перед судом их невиновности.

Состязательность (п. 4 ст. 129 Конституции) заключается в обеспечении широкой возможности сторонам, другим лицам, участвующим в деле, отстаивать свои права и интересы, свою позицию по делу, свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.

Таким образом, содержание принципа состязательности составляют права и обязанности сторон и других лиц, участвующих в деле, в сфере судебного доказывания; принцип состязательности определяет соревновательную форму гражданского судопроизводства - такой процессуальный порядок, обеспечивающий сторонам и другим лицам, участвующим в деле, возможность активно защищать личные права и интересы, права и интересы других лиц и государства.

Соревновательная форма процесса обеспечивается активным процессуальным положением суда, который обязан предоставлять процессуальную помощь лицам, участвующим в деле, разъяснять их права и обязанности, оказывать содействие в осуществлении их права и по их ходатайству способствовать в истребовании доказательств (статьи 15 , ЗО ГПК) и т.д.

Следовательно, принцип состязательности выступает процессуальной гарантией всестороннего, полного и объективного установления действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

14. Принцип презумпции невиновности.

Согласно ст. 62 Конституции Украины лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его виновность не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.

Презумпция невиновности имеет несколько правил:

1) обязательность доказывания вины обвиняемого возлагается на обвинителей (на лицо, производящее дознание, следователя, прокурора);

2) блюбые нустраненные сомнение в виновности толкуются в пользу обвиняемого;

3) доказаная вина в юридическом понимании равняется доказанной невиновности.

Принцип презумпции невиновности тесно связан с принципом обеспечения обвиняемому права на защиту. Обвиняемого наделены широкими правами для защиты от предъявленного обвинения, органы же государства - следователь, прокурор, суд - обязаны обеспечить эти права именно потому, что до вынесения приговора обвиняемый считается невиновным.

15. Принцип государственного языка судопроизводства.

Статья 12. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах

1. Судопроизводство и делопроизводство в судах Украины ведется

государственном языке.

2. Суды обеспечивают равенство прав граждан в судебном

процессе по языковому признаку.

3. Суды используют государственный язык в процессе судопроизводства и

гарантируют право граждан на использование ими в судебном процессе

родного языка или языка, которым они владеют.

4. В судах, наряду с государственным, могут использоваться

региональные языки или языки меньшинств в соответствии с Законом Украины "О

ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств "

(802-15) в порядке, установленном процессуальным законом.

5. Использование в судопроизводстве региональных языков или языков меньшинств гарантируется государством и обеспечивается за счет средств

Государственный бюджет Украины.

16. Понятие судебной системы Украины, ее характеристика.

Судебная система – судоустройственная организационная часть судебной власти. Суды наделены определенной компетенцией, а судьи и другие работники судов – определенными полномочиями.

Судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и Конституционный суд Украины.

Судебная система обеспечивает доступность правосудия для каждого впорядке, установленном законом.

Создание чрезывачайных и особых судов не допускается.

Систему судов общей юрисдикции составляют:

• местные суды

• апелляционные суды

• высшие специализированные суды

• Верховный суд Украины

Деятельность звеньев судебной системы определяется тем, какие функции выполняет суд в зависимости от стадии рассмотрения дела. Судебная инстанция - это стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией. Дела в судах рассматриваются в первой инстанции, второй инстанции - апелляционной и третьей инстанции - кассационной. Дела могут пересматриваться в порядке исключительного производства.

Характерными признаками судебной системы Украины является ее приспособленность к административно - территориального устройства, различные уровни производства, стабильность и единство.

17. История развития судебной системы.

Суд – неотъемлемый институт стабильного функционирования любой человеческой общности и на территории Украины существовал с давних пор.

Слово “суд” употребляется впервые в статуте князя Владимира , сына Святослава, “О десятинах, судах и людях церковных” 11 века.

“Русской правдой” Ярослава Мудрого (1015г.) установлен порядок и место судопроизводства, согласно которому местом суда был княжий двор. А правосудие вершил князь.

Во времена правления детей Ярослава была отменена кровная месть.

В 1497 году в Московской Руси был принят первый Судебник.

Во времена Богдана Хмельницкого гетман имел власть верховного судьи.

По результатам судебной реформы 1864 года судебная власть была разделена на две ветви – местную юстицию в виде мировых судей и общие суды.

В 1868 был введен суд присяжных.

В 1867 году в Харькове открыт округ судов ,к которым принадлежали Харьковская, Курская, орловская и Воронежская губернии.

В 1917 году съезд украинских юристов признал необходимым то, что судебную систему Украины должен возглавить высший краевой суд и она должна быть независимой от российской.

Согласно реформе 1922 года низшее звено судебной системы составляли народные суды, второе – губернские суды, которые выполняли функцию апелляционной и кассационной инстанции. Возглавлял судебную систему Верховный суд УРСР.

В 1930 году были ликвидированы территориальные округи, и вместо окружных судов созданы горрайонные.

В 1932 году внедрено областное административно-территориальное деление, и горрайонные суды превращены в областные.

Последним этапом развития судебной системы стало введение ЗУ “О судоустройстве и статусе судей”.

18. Конституционный суд Украины и система судов общей юрисдикции.

Для гарантирования верховенства конституции как основного закона государства существует конституционная юрисдикция, суть которой состоит в юридической проверке судом законов и нормативно-правовых актов на соответствие конституции, признании их в случае неконституционности недействующими.

Согласно ст.147 Основного Закона Коституцийний Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине, он решает вопросы о соответствии законов и нормативно-правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции и законов Украины. Это орган судебной власти, который имеет правосудную природу и по характеру своей деятельности осуществляет конституционное правосудие в определенной законом форме конституционного судопроизводства.

Согласно ст.17 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" система судов общей юрисдикции в соответствии с Конституцией Украины строится на принципах территориальности, специализации и инстанционности. Систему судов общей юрисдикции составляют:

1. Местные суды

2. Апелляционные суды

3. Высшие специализированные суды

4. Верховный Суд Украины

Наивысшим судебным органом в систем судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.