Лекция 14 Управление и государственное регулирование развития свободных экономических зон

План

1.Понятие и виды свободных экономических зон (СЭЗ)

2.Предпосылки и цели создания СЭЗ

3.Государственное регулирование деятельности СЭЗ

В Законе Украины «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» приводится такое определение: “Спеціальна (вільна) економічна зона уявляє собою частину території України, у якій встановлюються і діють спеціальний правовий режим економічної діяльності і порядок застосування та дії законодавства України. На території спеціальної (вільної) економічної зони впроваджуються пільгові, митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності національних та іноземних юридичних та фізичних осіб”.

В мировой практике существуют разные подходы к определению СЭЗ и их классификации. Анализ определений разных авторов позволяет выделить то общее, что их объединяет: специальная (свободная) экономическая зона – это территория государства, на которой устанавливаются налоговые, таможенные, финансовые льготы административного характера с целью привлечения дополнительных инвестиционных средств для создания новых рабочих мест или реструктуризации действующих предприятий.

Ряд авторов предлагает классифицировать СЭЗ по разным критериям. Анализируя эти классификации, можно выделить четыре, наиболее широко распространенные в мировой практике:

1) внешнеторговые зоны; 2) научно-технические зоны (технополисы и технопарки); 3) оффшорные зоны.

Предпосылками создания СЭЗ являются:

-политическая стабильность в стране и в регионах создания СЭЗ;

-стабильная законодательная база;

-наличие или создание эффективной структуры административного управления СЭЗ;

-хорошо развитая инфрастуктура;

-природно-географические условия;

-наличие трудовых ресурсов и научный потенциал;

-соседние страны.

При создании СЭЗ следует учитывать преимущества для иностранного капитала и выгоды для национальной экономики и экономики региона.

Управление функционированием СЭЗ осуществляется на двух уровнях. Один уровень - это государственное регулирование развития СЭЗ, другой – управление непосредственно на местах.

Органами управления СЭЗ независимо от их типа являются:

а) местные Советы народных депутатов и местные государственные администрации в пределах своих полномочий;

б) орган хозяйственного развития и управления СЭЗ.

Вопросы для самопроверки

1.Понятие и сущность СЭЗ.

2.Виды СЭЗ, их характеристика.

3.Экономические цели создания СЭЗ.

4.Научно-технические цели создания СЭЗ.

5.Социальные цели создания СЭЗ.

Литература: [2, 4, 5, 13, 16, 18, 19, 25].

Лекция 15 Государственное регулирование природоохранной деятельности

План

1.Необходимость государственного регулирования природоохранной деятельности

2.Функции, цели и задачи государственного регулирования природоохранной деятельности

3.Механизм государственного регулирования природоохранной деятельности

4.Уровни и методы государственного регулирования природопользования

Необходимость государственного регулирования в области окружающей среды связана с обострением проблемы экологической безопасности, а также тем, что решить данную проблему только за счет чисто рыночных механизмов невозможно.

Цель государственного регулирования в области охраны окружающей среды в Украине: переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений людей.

К функциям государственного регулирования природопользования относятся:

экологическое нормирование и планирование;

экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду;

экологическое лицензирование и сертификация;

экологический мониторинг и экологический контроль;

экологическое воспитание и образование.

Экологическая политика – это совокупность мероприятий государства, направленных на сохранение безопасной окружающей среды, защиту здоровья населения от негативного влияния загрязнения, достижение гармонии взаимодействия общества и природы, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

Различают два типа экологической политики – пассивную и активную.

На региональном уровне управление охраной природы и природопользованием включает такие функции:

регулирование использования природных ресурсов региона;

внедрение экономического механизма природопользования;

проведение государственной экологической экспертизы;

контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

информирование населения и заинтересованных организаций по экологическим вопросам и др.

К компетенции органов, которые руководят природоохранной деятельностью на местном уровне, относится контроль за использованием природоохранного законодательства.

К числу методов государственного регулирования в сфере природопользования относится экологическая экспертиза.

Совокупность экономических методов управления в области природопользования включает финансово-кредитный механизм; страхование; экономическое стимулирование.

Вопросы для самопроверки

1.Необходимость государственного регулирования природоохранной деятельности.

2.Функции и задачи государственного регулирования природопользования.

3.Экологическая политика: сущность, типы.

4.Нормативно-правовые акты экологического регулирования в Украине.

5.Группы методов управления природопользованием.

Литература к теме: [3, 10, 11, 15, 24].