nmm_2-k_2012rn_4r6m

Адміністративно-правові форми діяльності публічної адміністрації –

це юридично оформлені (зовнішньо виражені) дії публічної адміністрації щодо виконання адміністративних зобовʼязань (акти, договори, реєстрації, ухвали, протоколи, постанови тощо).

Законність – це адміністративно-правовий режим, за допомогою якого забезпечується верховенство права і закону, виконання нормативних установлень в суспільстві.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

Форма підсумкового контролю – екзамен.

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1.Конституція України: Прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст.141.

2.Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 р., № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України – 2005 р.,

№5, (№№ 35-36, 37). – Ст. 446.

3.Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 07.10.2010 // Урядовий курʼєр від 15.10.2010 – № 192.

4.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст.170.

5.Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту : Закон України від 08.07.2011 р. // Голос України від 03.08.2011 -

№142.

6.Про державну службу: Закон України від 17.11.2011 № 4050-VI //

Урядовий курʼєр від 17.01.2012. – № 8.

7. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011 року // Урядовий курʼєр від 15.02.2011. – № 28.

61

8.Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001 р. // Офіційний вісник України. – 13 липня 2001 р. – № 26. – Ст. 1151.

9.Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України від 15.01.1999 // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.

10.Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 27. – Ст. 1123.

11.Закон України "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України" // Відомості Верховної Ради України, 2006. – №29. – Ст. 245.

12.Закон України "Про звернення громадян" // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №47. – Ст. 256.

13.Закон України "Про громадські обʼєднання" // Офіційний вісник України, від 27.04.2012, № 30, стор. 26, стаття 1097, код акту 61211/2012

14.Закон України "Про міліцію" // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – №4. – Ст.20.

15.Положення про Адміністрацію Президента України // затверджено Указом Президента України від 2 квітня 2010 року № 504/2010 // Офіційний вісник Президента України від 20.04.2010 - 2010 р., № 13, стор. 40, стаття 468.

16.Закон України "Про адміністративні послуги" від 06.09.12 // Урядовий курʼєр від 10.10.2012 № 184.

17.Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України № 810 від 22.07.1998 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – Ст. 943.

18.Деякі питання організації роботи щодо реалізації заходів з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади: Розпорядження Президента України від 23 грудня 2010 року № 1203/2010-рп // Офіційний вісник України від 04.01.2011 - 2010 р., № 100, стор. 22, стаття

3546.

19.Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 // Урядовий курʼєр від 14.12.2010 - № 234.

20.Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 24 грудня 2010 року № 1199/2010 // Урядовий курʼєр від 05.01.2011. – № 1.

21.Деякі питання надання платних адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 р. № 33 // Урядовий курʼєр від 22.01.2011. – № 12.

22.Адміністративна процедура та адміністративні послуги: Зарубіжний досвід і пропозиції для України / І.Б. Коліушко (відп. ред.). – К. : Факт, 2003. – 495 с.

23.Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан, проблеми та перспективи: [кол. моногр.] / Алексєєв В.М., Андрійко О.Ф., Бабич О.М.,

62

Гончарук Н.Т., Гудима Н.В., Дніпренко Н.К. / Секретаріат Кабінету Міністрів України / Н.р. Нижник (заг.ред.), Н.Т. Гончарук (заг.ред.). – [Д.]

: [Монолит], 2009. – 383 с.

24.Адміністративне право України. Підручник, 2-ге видання. Затверджено Міністерством освіти і науки України / Ю.П. Битяк (кер. авт. кол.), В.М. Гаращук, В.В. Богуцький та ін.; за заг. ред. Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, В.В. Зуй. – Х. : Право, 2013. – 656 с.

25.Коломоєць Т.О. Адміністративне право України / Т.О. Коломоєць. – 2-ге вид., змін. і доп. – К., 2012.– 365 с.

26.Адміністративне право. Альбом схем. – Х., 2012. – 48 с.

27.Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади / Чемерис А.О., Лесечко М. Д., Ліпенцев А.В., Каляєв А.О., Ципук В.М. – Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2004. – 148 с.

28.Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні / За ред. В.В. Кравченка, М.О. Баймуратова, О.В. Батанова. – К.: Атіка, 2007. – 864 с.

29.Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади – Х.: Право, 2005. – 304 с.

30. Верменич Я.В. Адміністративно-територіальний устрій України: еволюція, сучасний стан, проблеми реформування: у 2 ч. / НАН України; Інститут історії України; Центр теоретико-методологічних проблем історичної регіоналістики. – К., 2009. – 364 с.

31.Горбач О.В. Адміністративне затримання: проблемні питання теорії та практики // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративноправової науки : Матеріали V науково-практичного семінару / ред.

колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К. Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 89-92.

32.Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин / Н.Р. Нижник (заг.ред.) – Хмельницький : ХУУП, 2007. –

236 c.

33.Грянка Г.В. Відмінність контролю від нагляду у забезпеченні законності і дисципліни в публічному адмініструванні // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки : Матеріали V науково-практичного семінару / ред. колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К. Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 32-34.

34.Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративноделіктне право): Навчальний посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

Науково-теоретичний журнал. – 2011. – № 1. – С. 23-32.

36.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 864с.

63

39.Кузьменко О.В. Адміністративна юстиція в Україні: Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2007. – 156 с.

40.Кузьменко О.В. Співвідношення понять "адміністративна юстиція" та "адміністративне судочинство" // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки. Матеріали 5 науково-практичного семінару /Голова редакційної колегії: О.В. Кузьменко. – К.: ВБ"Аванпост-

прим", 2011. – 190 с. (с. 78-81.).

41.Кузьменко О.В. Сучасний стан правового регулювання інституту "адміністративних послуг". Актуальні проблеми забезпечення конституційних прав і свобод людини та громадянина в Україні: матеріали науково-практичної конференції (Київ, 15-16 квітня 2011 р.) – К.: Національна академія внутрішніх справ. – 4 І. – 2011. –с. 26-28.

42.Куйбіда М.С., Росенко М.І. Організація влади у містах із спеціальним статусом: Монографія. – Л.: "Львівська політехніка", 2008. – 226 c.

43.Лазор О.Д., Лазор О.Я. Державна служба в Україні: навч. посіб. – К. :

Дакор, 2009. – 560 с.

44.Червінчук А.В. Субʼєкти оскарження в справах про адміністративні проступки //Адміністративна відповідальність: проблеми та шляхи подолання [матеріали кругло столу 4.12.12.– К., НАВС. – 2012. –

С.100-102.

45.Пастух І.Д., Костарчук О.Ф. Адміністративний договір як форма

публічного адміністрування // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки : Матеріали V науково-практичного семінару / ред. колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К. Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 52-54.

46.Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту: монографія / В.Б. Аверʼянов (заг.ред.).

– Д. : Ліра, 2008. – 585 c.

47.Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації: Монографія. / Н.Р. Нижник (заг.ред.) – Чернівці : Технодрук, 2008. – 432 с.

48.http://www.rada.kiev.ua/ – Верховна Рада України.

49.http://www.guds.gov.ua – Головне управління державної служби України.

50.http://www.naiau.kiev.ua – Національна академія внутрішніх справ України.

51.http://www.kmu.gov.ua – Кабінет Міністрів України.

52.http://www.nau.kiev.ua – Нормативні акти України.

64

ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ

Тема 1. Адміністративне право в системі права України

Лекція – 2 години

1.Адміністративне право у юридично-галузевій класифікації.

2.Предмет адміністративного права.

3.Метод адміністративного права.

4.Поняття адміністративного права.

Тема 2. Субʼєкти адміністративного права

Лекція – 4 години

1.Поняття та види субʼєктів адміністративного права.

2.Поняття публічної адміністрації.

3.Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади.

4.Органи виконавчої влади як субʼєкти адміністративного права.

5.Органи місцевого самоврядування і публічна адміністрація.

Тема 3. Методи і форми діяльності публічної адміністрації

Лекція – 4 години

1.Поняття та види методів діяльності публічної адміністрації.

2.Адміністративний примус в діяльності публічної адміністрації.

3.Поняття та види форм діяльності публічної адміністрації.

4.Характеристика окремих форм діяльності публічної адміністрації.

Тема 4. Адміністративні послуги

Лекція – 2 години

1.Законодавство про адміністративні послуги.

2.Поняття та ознаки адміністративних послуг.

3.Класифікація адміністративних послуг.

Тема 5. Забезпечення законностi i дисциплiни в публiчному адмiнiструваннi

Лекція – 4 години

1.Законність і дисципліна: загальна характеристика та класифікація способів їх забезпечення.

2.Контроль та його види.

3.Нагляд.

4.Звернення громадян.

65

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Тема 1. Адміністративне право в системі права України

Семінар – 2 години

1.Поняття і зміст предмета регулювання адміністративного права України.

2.Поняття методів адміністративно-правового регулювання.

3.Система адміністративного права України.

4.Поняття принципів адміністративного права України.

5.Джерела адміністративного законодавства України.

Література

23-25, 35, 37, 41, 47-52

Тема 2. Субʼєкти адміністративного права

Семінар – 2 години

1.Поняття та види субʼєктів адміністративного права.

2.Поняття публічної адміністрації.

3.Взаємодія органів виконавчої влади з Президентом України.

4.Поняття та види органів виконавчої влади України.

5.Адміністративно-правовий статус:

Кабінету Міністрів України;

центральних органів виконавчої влади;

місцевих органів виконавчої влади.

6.Органи місцевого самоврядування як субʼєкти адміністративного права.

Література

1, 3, 4, 6, 9, 10, 13, 15, 19, 20, 24, 25, 37

Семінар – 2 години

1.Поняття публічної служби.

2.Державна служба. Класифікація посад державної служби.

3.Служба в органах місцевого самоврядування.

4.Громадяни України як субʼєкти адміністративного права.

5.Іноземці (біженці) та особи без громадянства в адміністративно-правових відносинах.

6.Громадські обʼєднання в адміністративно-правових відносинах.

Література

1, 6, 8, 10, 11, 13, 23-25, 29, 36, 37

Тема 3. Методи і форм діяльності публічної адміністрації.

Семінар – 4 години

1.Поняття та види методів діяльності публічної адміністрації.

2.Переконання та стимулювання в діяльності публічної адміністрації.

66

3.Примус в діяльності публічної адміністрації.

4.Поняття та види форм діяльності публічної адміністрації.

5.Характеристика форм діяльності публічної адміністрації.

6.Забезпечення законності в діяльності публічної адміністрації (контроль, нагляд, звернення громадян).

Література

3, 4, 24, 25, 31, 34, 37, 45, 48-52

Тема 4. Адміністративні послуги

Семінар – 2 години

1.Законодавство про адміністративні послуги.

2.Поняття та ознаки адміністративних послуг.

3.Класифікація адміністративних послуг.

Література

1, 16, 21-25, 35, 37

Тема 5. Забезпечення законності в діяльності публічної адміністрації.

Семінар – 2 години

1.Поняття і система способів забезпечення законності.

2.Контроль та його види.

3.Судовий контроль за діяльністю публічної адміністрації.

4.Адміністративний нагляд.

5.Нагляд прокуратури.

6.Звернення громадян, як спосіб забезпечення законності. Запит на інформацію.

Література

2-4 ,7, 10, 12, 24, 33, 36, 48-52

ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЕКЗАМЕНУ

1.Поняття адміністративного права як галузі права.

2.Місце адміністративного права у юридично-галузевій класифікації права.

3.Соціальне призначення адміністративного права. Особливості і мета впливу адміністративно-правових норм на суспільні відносини.

4.Предмет адміністративного права.

5.Відносини публічного управління (публічно-управлінські відносини) в предметі адміністративного права.

6.Відносини, що виникають при наданні адміністративних послуг (відносини адміністративних послуг) в предметі адміністративного права.

7.Відносини відповідальності публічної адміністрації перед іншими субʼєктами суспільства (відносини судового і адміністративного оскарження) в предметі адміністративного права.

67

8.Відносини відповідальності субʼєктів суспільства за порушення загальнообовʼязкових правил та інших установлень публічної адміністрації (адміністративно-деліктні відносини) в предметі адміністративного права.

9.Публічне адміністрування.

10.Методи субординації, координації та реординації в публічному адмініструванні.

11.Адміністративно-правовий метод регулювання суспільних відносин (зміст, значення, практичне застосування).

12.Відмежування адміністративного права від інших галузей права.

13.Джерела адміністративного права.

14.Адміністративне законодавство.

15.Поняття адміністративно-правової норми та її особливості.

16.Класифікація адміністративно-правових норм.

17.Поняття та форми реалізації норм адміністративного права.

18.Поняття та особливості адміністративно-правових відносин.

19.Види адміністративних правовідносин. Вертикальні і горизонтальні адміністративно-правові відносини.

20.Поняття субʼєкта адміністративного права.

21.Адміністративна правосубʼєктність.

22.Класифікація субʼєктів адміністративного права.

23.Публічна адміністрація.

24.Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади.

25.Інститут представників Президента України. Загальна характеристика.

26.Поняття та види органів виконавчої влади.

27.Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України.

28.Адміністративно-правовий статус міністерств.

29.Адміністративно-правовий статус державних служб.

30.Адміністративно-правовий статус державних агентств.

31.Адміністративно-правовий статус державних інспекцій.

32.Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.

33.Адміністративно-правовий статус виконавчих органів місцевого самоврядування.

34.Адміністративно-правовий статус місцевих органів виконавчої влади.

35.Публічна служба.

36.Державна служба. Класифікація посад державної служби.

37.Проходження служби державними службовцями.

38.Особливості відповідальності державних службовців.

39.Обмеження при проходженні служби державними службовцями.

40.Підстави припинення державної служби.

41.Громадські обʼєднання як субʼєкти адміністративного права.

42.Органи місцевого самоврядування як субʼєкти адміністративного права.

68

43.Громадяни України як субʼєкти адміністративного права.

44.Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

45.Адміністративно-правовий статус біженців в Україні.

46.Адміністративно-правовий статус осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

47.Поняття форм публічного адміністрування.

48.Види форм публічного адміністрування.

49.Встановлення норм права (адміністративна правотворчість).

50.Застосування норм права (видання ненормативних актів публічного адміністрування).

51.Здійснення реєстраційних та інших юридично значущих дій.

52.Укладення адміністративних договорів.

53.Неправові форми публічного адміністрування.

54.Поняття та види актів публічного адміністрування.

55.Вимоги до правових актів публічного адміністрування.

56.Поняття методів публічного адміністрування.

57.Економічні методи публічного адміністрування.

58.Адміністративні методи публічного адміністрування.

59.Переконання в публічному адмініструванні.

60.Заохочення в публічному адмініструванні.

61.Примус в публічному адмініструванні.

62.Адміністративний примус – вид державного примусу.

63.Поняття і цілі адміністративного примусу.

64.Особливості адміністративного примусу.

65.Види адміністративно-примусових заходів.

66.Заходи адміністративного припинення.

67.Заходи відповідальності за порушення нормативних положень.

68.3аходи адміністративного попередження.

69.Адміністративні послуги, поняття та ознаки.

70.Види адміністративних послуг.

71.Нормативне забезпечення надання адміністративних послуг.

72.Систематизація адміністративного законодавства відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні.

73.Поняття законності і дисципліни у публічному адмініструванні та способи її забезпечення.

74.Гарантії забезпечення законності.

75.Поняття контролю в публічному адмініструванні та його ознаки.

76.Види контролю в публічному адмініструванні.

77.Парламентський контроль.

78.Президентський контроль.

79.Урядовий контроль.

80.Контроль з боку центральних органів виконавчої влади.

81.Контроль з боку місцевих органів виконавчої влади.

69

82.Судовий контроль. Адміністративне судочинство.

83.Громадський контроль.

84.Співвідношення контролю і нагляду як способів забезпечення законності.

85.Нагляд прокуратури як спосіб забезпечення законності у публічному адмініструванні.

86.Адміністративний нагляд.

87.Адміністративний нагляд міліції.

88.3вернення громадян як спосіб забезпечення законності у публічному адмініструванні.

89.Законодавство про звернення громадян.

90.Доступ до публічної інформації.

70