2.Державні органи управління освітою в Україні та їх повноваження.

Стаття 16. ЗУ «Про вищу освіту» Система вищої освіти

Систему вищої освіти складають:

вищі навчальні заклади всіх форм власності;

інші юридичні особи, що надають освітні послуги у галузі вищої освіти;

органи, які здійснюють управління у галузі вищої освіти.

Згідно ст. 11 Закону до державних органів управління освітою в Україні належать:

• Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України; (МОНМС України)

• міністерства і відомства України, яким підпорядковані навчальні заклади; (Зараз є дискусія щодо підпорядкування всіх вищих навч закл МОНМС України. В МВС зараз окреме управління освіти і науки в Департаменті кадрового забезпечення).

• Міністерство освіти Автономної Республіки Крим;

• місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування і підпорядковані їм органи управління освітою.

Розглянемо повноваження Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України та міністерств і відомств України, яким підпорядковані навчальні заклади.

Указ Президента України N 410/2011 від 08.04.2011 р. «Про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту» Режим доступу до веб-сайту Міністерство освіти і науки, молоді та спорту : http://www.mon.gov.ua/ministry.

Функції міністерства молоді, сім’ї та спорту передані МОН України.

1). Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України:

(МОНмолодьспорт України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

МОНмолодьспорт України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти і науки, інновацій та інформатизації, інтелектуальної власності, молоді, фізичної культури та спорту.

2. МОНмолодьспорт України у своїй діяльності керується Конституцією (254к/96-ВР) та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Президента України, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями МОНмолодьспорту України є формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти і науки, інновацій та інформатизації, інтелектуальної власності, молоді, фізичної культури та спорту.

4. МОНмолодьспорт України відповідно до покладених на нього завдань:

1) розробляє і подає в установленому порядку на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України проекти законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України;

2) погоджує проекти законів, інших актів законодавства, які надходять на погодження від інших міністерств та центральних органів виконавчої влади;

3) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України;

4) визначає перспективи і пріоритетні напрями розвитку з питань освіти і науки, інновацій та інформатизації, інтелектуальної власності, молоді, фізичної культури та спорту;

5) забезпечує розвиток освітнього, наукового, інноваційного, інформаційного потенціалу України, інтелектуальної власності, видів спорту та фізичного виховання різних груп населення;

6) забезпечує інтеграцію вітчизняної освіти і науки, сфер інформатизації, інформаційних ресурсів, інтелектуальної власності, фізичної культури і спорту із неухильним дотриманням принципів збереження і захисту національних інтересів;

7) здійснює нормативно-правове забезпечення у сферах, що належать до компетенції МОНмолодьспорту України;

8) створює умови для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої освіти, інклюзивного навчання та освіти впродовж життя, наукових ступенів та вчених звань;

9) розробляє та затверджує в установленому порядку Базовий компонент дошкільної освіти, розробляє державні стандарти освіти;

10) затверджує типові навчальні плани загальноосвітніх навчальних закладів;

11) затверджує норми, стандарти і технічні регламенти у сфері програмного забезпечення, електронного документообігу, структуру інформаційних ресурсів та обміну інформацією (єдині формати обміну даними) для органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

{Підпункт 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 645/2011 (645/2011) від 06.06.2011}

12) організовує розроблення та впровадження програмно-методичного забезпечення дошкільних, загальноосвітніх, спеціальних та інших навчальних закладів системи загальної середньої освіти;

13) забезпечує формування оптимальної мережі дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, у тому числі спеціальних, загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів соціальної реабілітації, шкіл-інтернатів та інших навчальних закладів системи загальної середньої освіти для задоволення освітніх потреб населення, експериментальних навчальних закладів з урахуванням потреб особистості й регіональної специфіки;

14) забезпечує у межах своїх повноважень розвиток різних форм позашкільної освіти, в тому числі за місцем проживання дітей, формує програми розвитку позашкільної освіти, спрямовані на творчий розвиток особистості, виявлення та підтримку обдарованих дітей, талановитої молоді, здійснює навчально-методичне керівництво із зазначених питань;

15) створює належні умови за місцем проживання для виховання дітей, молоді, яка навчається, розвитку здібностей, задоволення їх інтересів;

16) встановлює порядок атестації спортивних тренерів та суддів;

17) розробляє та затверджує умови прийому на навчання до навчальних закладів;

18) здійснює нормативно-правове та методичне забезпечення функціонування навчальних закладів;

19) затверджує порядки проведення державної наукової та науково-технічної експертизи проектів державних, міжнародних та регіональних програм, експертизи проектів технологічних та наукових парків, державної експертизи договорів з трансферу технологій;

20) визначає порядок проведення державної акредитації фізичних і юридичних осіб на право проведення наукової й науково-технічної експертизи, форму свідоцтва на право проведення зазначеної експертизи та перелік документів державного зразка, що дають фізичним особам право на провадження експертної діяльності і надання експертних послуг без отримання свідоцтва, та порядок проведення акредитації технологічних брокерів;

21) визначає стратегію моніторингу якості освіти та забезпечує його проведення;

22) затверджує порядок забезпечення учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів підручниками й навчальними посібниками;

23) здійснює в установленому порядку ліцензування та акредитацію вищих навчальних закладів, закладів післядипломної освіти, а також ліцензування та атестацію професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форми власності та підпорядкування;

24) формує та забезпечує функціонування системи атестації педагогічних, наукових і науково-педагогічних кадрів, організовує підвищення кваліфікації зазначених категорій;

25) забезпечує єдність вимог до рівня наукової кваліфікації здобувачів наукових ступенів та вчених звань, проводить експертизу дисертацій для здобуття наукових ступенів та атестаційних справ для присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника, а також забезпечує розгляд апеляцій на рішення спеціалізованих вчених рад та вчених рад вищих навчальних закладів та наукових установ;

{ Підпункт 25 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 645/2011 ( 645/2011 ) від 06.06.2011 }

26) формує мережу спеціалізованих вчених і експертних рад, затверджує рішення спеціалізованих вчених рад про присудження наукових ступенів і рішення вчених (наукових, науково-технічних, технічних) рад про присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника, а також скасовує ці рішення у разі невиконання державних вимог при атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації;

27) координує діяльність органів виконавчої влади та здійснює керівництво роботою з присудження наукових ступенів кандидата наук і доктора наук, присвоєння вчених звань старшого наукового співробітника, доцента і професора науково-дослідних (науково-технічних) установ та вищих навчальних закладів у галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації;

28) присвоює вчені звання старшого наукового співробітника, доцента, професора, видає відповідні атестати, затверджує перелік документів, необхідних для розгляду питань щодо позбавлення (відновлення) учених звань професора і доцента;

29) призначає в установленому порядку на посади директорів державних загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів;

30) організовує вибори (конкурс), призначає та звільняє з посад керівників підпорядкованих йому вищих і професійно-технічних навчальних закладів;

31) погоджує затвердження на посаду керівників вищих навчальних закладів комунальної форми власності;

32) затверджує статути підпорядкованих йому вищих, професійно-технічних і загальноосвітніх навчальних закладів;

33) погоджує статути вищих та професійно-технічних навчальних закладів державної форми власності, підпорядкованих іншим центральним органам виконавчої влади, вищих та професійно-технічних навчальних закладів, що належать Автономній Республіці Крим, вищих та професійно-технічних навчальних закладів комунальної форми власності;

{Підпункт 33 пункту 4 в редакції Указу Президента N 645/2011 (645/2011) від 06.06.2011}

34) формує щороку пропозиції та доводить до підпорядкованих навчальних закладів державне замовлення на підготовку фахівців, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів (післядипломна освіта) для державних потреб;

35) здійснює заходи щодо матеріального та морального стимулювання працівників освіти і науки, інших учасників навчально-виховного процесу та вживає заходів до поліпшення матеріальних і житлових умов студентів, учнів, слухачів, вихованців, працівників освіти, науки і спорту, організації їх медичного та побутового обслуговування;

36) приймає в установленому порядку рішення про відкриття у вищих навчальних закладах і закладах післядипломної освіти, в наукових установах (за винятком наукових установ Національної академії наук України) аспірантури, ад'юнктури, докторантури;

37) організовує навчання державних службовців з питань, що віднесені до його компетенції;

38) забезпечує організацію та проведення експертизи навчальних програм, підручників і навчальних посібників для навчальних закладів, у тому числі щодо відповідності принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

39) забезпечує випуск підручників, посібників, методичної літератури;

40) встановлює порядок замовлення, видачі й обліку документів про освіту державного зразка;

41) організовує діяльність психологічної служби та педагогічного патронажу в системі освіти;

42) координує діяльність органів виконавчої влади щодо розроблення державних цільових наукових та науково-технічних програм, наукової складової інших державних цільових програм і контролює їх виконання;

43) розглядає в установленому порядку пропозиції щодо надання статусу національного і дослідницького вищим навчальним закладам четвертого рівня акредитації, а також статусу наукового центру науково-дослідним (науково-технічним) установам за поданням органів, до сфери управління яких належать такі заклади і установи;

44) подає на розгляд Кабінету Міністрів України в установленому порядку пропозиції щодо створення та реорганізації державних наукових установ, які повністю або частково фінансуються з державного бюджету, та подає в установленому порядку пропозиції щодо віднесення наукових об'єктів до таких, що становлять національне надбання;

45) здійснює організаційно-методичне забезпечення державної атестації наукових установ;

46) забезпечує розвиток загальнодержавної системи науково-технічної інформації, національної інноваційної системи, системи наукової і науково-технічної експертизи проектів державних, міжнародних та регіональних програм;

47) формує щороку пропозицію щодо державного замовлення на науково-технічну продукцію на основі переліку найважливіших розробок, спрямованих на створення новітніх технологій та продукції;

48) контролює виконання заходів із проведення зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти, які виявили бажання вступати до вищих навчальних закладів;

49) забезпечує реалізацію державної політики у сфері трансферу (передачі) технологій і прав на об'єкти інтелектуальної власності, що створені повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету;

50) затверджує мінімальні нормативи матеріально-технічного і фінансового забезпечення навчальних закладів;

51) надає в установленому порядку державну підтримку дитячим, молодіжним та іншим громадським організаціям, у тому числі фізкультурно-спортивної спрямованості, залучає їх до виконання державних програм і заходів з питань освіти, науки, молоді, фізичної культури та спорту;

{ Підпункт 52 пункту 4 виключено на підставі Указу Президента N 645/2011 ( 645/2011 ) від 06.06.2011 }

53) визначає систему спортивних відзнак і нагород, нормативи матеріально-технічного та кадрового забезпечення сфери фізичної культури і спорту;

54) визначає порядок визнання видів спорту в Україні, включення їх до відповідного реєстру та порядок його ведення;

55) затверджує в установленому порядку Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів України;

56) забезпечує ведення та функціонування державних електронних баз даних, реєстрів, у тому числі навчальних закладів, інших інформаційних систем у сфері, що належить до його компетенції;

57) проводить роботу, пов'язану з установленням еквівалентності атестатів і дипломів, міжнародним визнанням навчальних курсів, кваліфікацій, вчених ступенів і звань;

58) організовує розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних із діяльністю МОНмолодьспорту України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також стосовно актів, які ним видаються;

59) утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи та організації, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОНмолодьспорту України;

60) виконує у межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління;

61) здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує дотримання і виконання зобов'язань, узятих за міжнародними договорами України з питань, що віднесені до його компетенції;

62) здійснює інші повноваження на основі та на виконання Конституції (254к/96-ВР) та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України.

5. МОНмолодьспорт України з метою організації своєї діяльності:

1) забезпечує у межах повноважень здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням в апараті Міністерства, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

2) здійснює добір кадрів в апарат Міністерства, на підприємства, в установи та організації, що належать до сфери його управління, формує кадровий резерв на відповідні посади, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників апарату Міністерства;

3) контролює діяльність підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління;

4) організовує планово-фінансову роботу в апараті Міністерства, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку;

5) забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів;

6) забезпечує у межах повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, захист інформації з обмеженим доступом, а також технічний захист інформації, контроль за їх збереженням в апараті Міністерства;

7) забезпечує у межах повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави.

6. МОНмолодьспорт України для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:

1) одержувати безоплатно від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів статистики - статистичні дані, необхідні для виконання покладених завдань;

2) залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), вчених, представників інститутів громадянського суспільства (за згодою) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

3) проводити з'їзди, конференції, семінари, наради з питань, що належать до його компетенції;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами.

7. МОНмолодьспорт України у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами державної влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, а також з органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, підприємствами, установами, організаціями.

8. МОНмолодьспорт України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази МОНмолодьспорту України, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, видаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).

Нормативно-правові акти МОНмолодьспорту України підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.

Накази МОНмолодьспорту України, видані у межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Ліцензування освітніх послуг.

• Освітня діяльність на території України здійснюється вищими навчальними закладами на підставі ліцензій, які видаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст. 28 Закону України “Про вищу освіту”)

• «Порядок ліцензування діяльності з надання освітніх послуг», ПКМУ від 08.08.2007 р. № 1019.

• Наказ МОН України від 01.09.2007 № 30 «Про документи для проведення ліцензування»

• форму заяви про проведення ліцензування;

• методику визначення можливостей навчального закладу, іншої юридичної особи щодо започаткування (продовження) діяльності з надання освітніх послуг, збільшення або перерозподілу ліцензованого обсягу у сфері вищої освіти

Наказ МОН України від 24.12.2003 №847

затверджує:

• Ліцензійні умови надання освітніх послуг;

• Порядок здійснення контролю за дотриманням ліцензійних умов надання освітніх послуг;

• Положення про експертну комісію та порядок проведення ліцензійної експертизи;

• Типове положення про регіональну експертну раду з питань ліцензування та атестації навчальних закладів

Постанова КМУ №752 13.07.2011

«Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти»

Приклад.

До вас як до фахівців можуть звертатися за консультаціями, порадами щодо вступу дітей до навчальних закладів.

Спеціально відмітимо, кількість бажаючих вступати в ПТУ та коледжі, наприклад, у 2010 році збільшилась більше, ніж в 2 рази. Навіть при цьому чверть бюджетних місць залишилась вакантними. Тоді як на безкоштовні місця в ВНЗ - боротьба , конкурс досягав до 15 осіб на місце.

В ПТУ не тільки атестат, але й спеціальність, а інколи і декілька. Вступати після закінчення на 2 курс на заочну форму.

В Києві, за даними асоціації працівників профтехосвіти 90% випускників ПТУ працевлаштовуються, особливим попитом користуються спеціалісти в сфері послуг, пріоритетна спеціальність - інформаційні технології промисловості.

В пошані і з зарплатою випускники медучилищ (медсестри, зубні техніки, акушери). Легше вступати в вищі навч закл.

Особливості вступу в вищі навч закл:

Без іспитів за результатами тестів та середнього балу атестату. Якщо закінчили до 2007 р (в цьому році перше зовнішнє незалежне оцінювання) - за результатами вступних іспитів. (раніше тільки на заочну форму) Документи можна подавати до 5 вишів, на 3 спеціальності в кожному. Документи в електронному вигляді, зареєструвавшись на сайті ВНЗ. Потім подавати оригінали.

Бонусні бали – 20 випускники підготовчих курсів, 50 переможці міжнародних олімпіад, 40,30,20 – переможці українських, 10 - обласних.