Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Kursovik (1).doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
08.02.2016
Размер:
178.69 Кб
Скачать

Раздел 3. Тенденции развития собственности в Украине

3.1. Особенности развития отношений собственности

Процесс распада СССР и образование в пределах его территории независимых государств сопровождался разгосударствлением и приватизацией общенародной (государственной) собственности. Разгосударствлениеэто совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление осуществляется по ряду направлений, среди которых:

  • разгосударствление процессов приобретения собственности, призвание каждого работника трудового коллектива участником приобретения собственности;

  • создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;

  • возникновение новых организационных структур, форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации), взаимодействующих между собой на основе горизонтальных связей.

В тесном взаимодействии с разгосударствлением находится приватизация. Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, предполагающее ее передачу в собственность отдельных граждан и юридических лиц на возмездной или безвозмездной основе. Приватизация означает приобретение физическими и юридическими лицами в собственность предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия, материальных и нематериальных активов предприятий, акций государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ), паев и акций, принадлежащих приватизируемым предприятиям, в капитале иных субъектов хозяйственной деятельности. Масштабы приватизации в том или ином государстве зависят от масштабов использования методов национализации частного сектора в предшествующий период. В государствах, где метод национализации применялся редко (США, Япония), тенденции приватизации проявились слабо. Соответственно, в государствах с широкомасштабной национализацией (Великобритания, Франция) – приватизация проходила с таким же размахом.

В мире насчитывается 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и ее функций частному сектору. Так, в Великобритании в качестве основных способов приватизации были использованы: распродажа и безвозмездное распределение акций, подряды на оказание услуг, продажа государственного жилья квартиросъемщикам, отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. В целом процесс приватизации – длительный процесс. [11]

По словам главного архитектора и проводника британской программы приватизации Миколаса Ридли – «…приватизация является средством придания экономике большей эффективности, так как государственные предприятия работают на себя, а не на потребителя, их финансирует государство, а не потребитель, поэтому для них характерно иждивенчество. Частный сектор ведет дело эффективнее, так как непризнание результатов его деятельности потребителем, грозит банкротством».

В процессе приватизация убыточных предприятий Ридли рекомендует списать долг и заинтересовать собственников в создании рентабельного предприятия. Кроме того, по мнению М. Ридли, благодаря бесплатной и льготной формам приватизации, собственность государственного сектора не может быть полностью монополизирована. [4]

В процессе рыночной трансформации отношения собственности в Украине кардинально изменилось. За исторически короткий период был заложен фундамент рыночных преобразований в экономике на основе применения законодательных и регуляторных механизмов. Начался этот процесс в конце 80-х годов ХХ века с возникновения кооперативного движения и появление первых коммерческих банков. Задачей новых субъектов экономических отношений было формирование так называемого «эффективного собственника» путем развития арендных предприятий, открытия кооперативов и хозяйственных обществ, а также приватизации государственной собственности. Если в первом случае процесс носил более-менее цивилизованный характер, то во втором приобрел теневой характер. Формальное право на приватизацию объектов государственной собственности предоставлялось любому гражданину путем выдачи именных приватизационных сертификатов. Номинальная стоимость такого сертификата в Украине должна была составлять не менее 10 тыс. долларов США. В реальности, именные приватизационные сертификаты в 90-е годы скупались по 10 – 20 гривен за единицу.

Следующей стадией процесса приватизации должен был стать выпуск государством в обращение инвестиционных сертификатов и дальнейший обмен их на имущественные сертификаты. Но в соответствии с законом Украины «О приватизационных бумагах» имущественный сертификат обменивался на ценные бумаги, обеспеченные частью государственного имущества, а, следовательно, на акции приватизированных предприятий. К сожалению, приватизационные карты граждан Украины были использованы в деятельности различных трастовых (доверительных) обществ, воспользовавшихся ими в корыстных интересах, и прекративших свою деятельность. Социальная направленость приватизации была утрачена. Быстрыми темпами происходило формирование теневого капитала, искусственное снижение стоимости имущества предприятий, которые подлежали разгосударствлению и приватизации, усилившееся в результате гиперинфляции. В результате, в Украине был создан класс капиталистов кланового, олигархического типа. Доступ к приватизации был монополизирован теневыми структурами через всевозможные схемы теневой продажи объектов, что привело к обогащению многочисленных чиновников и неэффективному ведению хозяйственной деятельности частью приватизированных предприятий. Средний класс оказался малочисленными и формировался преимущественно за счет предпринимательской деятельности. Основная масса населения перешла в разряд бедных, бесправных наемных работников с низким уровнем оплаты труда. Кроме того, на процесс приватизации оказала влияние ее региональная дифференциация по срокам. Некоторые регионы Украины, которые ввели моратории на приватизацию определенных объектов, существенно отстали в экономическом развитии по сравнению с регионами, осуществившими приватизацию в короткие сроки.

Очевидно, что разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики, и выступают не целью, а средством роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и граждан Украины. Эффективность функционирования государства достигается благодаря рыночной системе, главной движущей силой, которой выступает конкуренция. [8, с.93 -96]

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]