
- •К.С. Гаджиев
- •Введение в политическую науку
- •Издание второе, переработанное и дополненное
- •Москва «Логос» 1999
- •Предисловие
- •Глава I. Политология как самостоятельная научная дисциплина
- •1.1. Общая характеристика проблемы
- •1.2. Предмет и место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук
- •1.3. Античные корни политической науки
- •1.4. Формирование зачатков политическойнауки
- •1.5. Формирование и институционализация политической науки
- •1.6. Две тенденции в развитии политической науки
- •1.7. Политическая наука после второй мировой войны
- •1.8. Сравнительная политология
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 2. Гражданское общество: политологический аспект
- •2.1. Трактовка понятия "гражданское общество" в античности
- •2.2. Формирование современной идеи гражданского общества
- •2.3. Гегель и марксизм о гражданском обществе
- •2.4. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы
- •2.5. Принцип разделения различных сфер общественной жизни
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 3. Государство и власть как осевые элементы мира политического
- •3.1. Общая характеристика мира политического
- •3.2. Государство и власть как основополагающие категории политического
- •3.3. Место государства в мире политического
- •3.4. Проблема соотношения нации и государства
- •3.5. Суверенитет и закон
- •3.6. Власть и монополия на законное насилие
- •3.7. Государственно-административный аппарат и бюрократия
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 4. Политическая система
- •4.1. Системный подход или политическая система?
- •4.2. Опыт типологизации политических систем
- •4.3. Политические режимы
- •4.4. Территориально-политическая организация государственно-политической системы
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 5. Демократия и принципы правового государства
- •5.1. Понятие "демократия": истоки и содержание
- •5.2. Основные принципы и установки демократии
- •5.3. Недостатки и достоинства демократии
- •5.4. Конституционные основы демократии
- •5.5. Основные характеристики правового государства
- •5.6. Либерально-демократические режимы
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 6. Партии и избирательные системы
- •6.1. Основные вехи формирования партий
- •6.2. Идея и принцип представительства
- •6.3. Роль и функции партий в политической системе
- •6.4. Партии и заинтересованные группы
- •6.5. Опыт типологизации политических партий
- •6.6. Особенности межпартийной конкуренции
- •6.7. Новейшие тенденции в эволюции партий
- •6.8. Избирательный процесс: механизмы и процедуры
- •6.9. Избирательная кампания
- •6.10. Основные типы избирательной системы
- •6.11. О перспективах развития партийной системы в России
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 7 Проблема экспансии демократии
- •7.1. Что понимается под экспансией демократии?
- •7.2. Соотношение рыночной экономики и демократии
- •7.3. Демократия как народовластие
- •7.4. Совместима ли демократия с незападными культурами?
- •7.5. О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 8 Политические системы диктаторского типа
- •8.1. Типологизация диктаторских систем
- •8.2. Типологизация тоталитарных режимов
- •8.3. Аннигиляция традиции
- •8.4.Тоталитарные перевоплощения интернационализма и национализма
- •8.5. Политический и идеологический монизм
- •8.6. Террор как сущностиая характеристика тоталитаризма
- •8.7. Тоталитарный человек и государство
- •8.8. Редукционизм и апофеоз конфронтационности
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 9 Перспективы российской государственности(национально-территориальный аспект)
- •9.1. Россия в реальностях распада ссср
- •9.2. Проблема самодостаточности России как единого сообщества народов
- •9.3. Унитаризм или федерализм?
- •9.4. От унитаризма к подлинному федерализму
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 10 Система международных отношений
- •10.1.Основные составляющие системы международных отношений
- •10.2. Важнейшие функции международных отношений
- •10.3.Основные вехи формирования и эволюции геополитики
- •10.4.Территориальный императив
- •10.5. Роль средств транспорта и коммуникации в формировании современного миропорядка
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 11 Средства массовой информации и политика
- •11.1. Место и роль средств массовой информации в политике
- •11.2. Тенденции воздействия сми на общественное мнение
- •11.3. Что такое теледемократия?
- •11.4. Взаимоотношения сми и властных структур
- •11.5. Сми в качестве инструмента политического маркетинга
- •11.6. Сми и опросы общественного мнения
- •11.7. Театрализация политического процесса
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 12 Политическая философия
- •12.1. Общая характеристика проблемы
- •12.2. Предпосылки формирования политической философии в новое время
- •12.3 . Институционализация политической философии
- •12.4. Что есть политическая философия?
- •12.5. Политическая теория
- •12.6. Политическая идеология
- •12.7. Политическая онтология
- •12.8.Политическая аксиология
- •12.9. Понятие политической парадигмы
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 13 Либерализм
- •13.1. Истоки либерализма
- •13.2. Классический либерализм
- •13.3. Переоценка ценностей и формирование нового либерализма
- •13.4. Кризис или возрождение либерализма?
- •13.5. Либерализм на пути к обновлению
- •13.6. Дилеммы либерализма в социально-экономической сфере
- •13.7. Проблемы государства, власти и демократии в либерализме
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 14 Консерватизм
- •14.1.Сущностные характеристики консерватизма
- •14.2. Новейшие течения консерватизма
- •14.3. В чем состоит новизна современного консерватизма?
- •14.4. Социокультурный и религиозный аспекты консервативного мировоззрения
- •14.5. Проблемы свободы, демократии и государства в трактовке консерватизма
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 15 Социал-демократизм
- •15.1. Идейные истоки социал-демократии
- •15.2. Возникновение демократического социализма
- •15.3. Демократический социализм в послевоенный период
- •15.4. Новые явления в социал-демократии
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 16 Политическая культура
- •16.1. Возникновение концепции политической культуры
- •16.2. Что такое политическое сознание?
- •16.3. Политическая социализация
- •16.4. Составные элементы политической культуры
- •16.5. Политическая символика
- •16.6. Религиозный аспект политической культуры
- •16.7. Типологизация политической культуры
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 17 Антиномии между авторитаризмом и демократией в политической культуре России
- •17.1. Сущностные характеристики политической культуры России
- •17.2. Антиномичность российского менталитета
- •17.3. Российский путь к демократии
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 18 Этика и политика
- •18.1. Важнейшие трактовки проблемы
- •18.2. Политика между профессионализмом и моралью
- •18.3. Антиномии равенство - свобода, реальное - идеальное
- •18.4. "Моральный компромисс" как категорический императив политической этики
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Глава 19 Методология познания мира политического
- •19.1. Рационализм и позитивизм в политической науке
- •19.2. Возрождение политической теории
- •19.3. В чем состоит научность политической науки?
- •19.4. Политическая символика и политико-культурный подход
- •19.5. Объяснение или понимание
- •19.6. Проблема соотношения средств и целей в политологическом исследовании
- •19.7. Системность политической науки
- •19.8. Сравнительный метод
- •19.9. Язык и понятийно-категориальный аппарат политической науки
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Литература
9.3. Унитаризм или федерализм?
Каков наиболее перспективный путь территориально-государственного устройства России? В данном контексте на передний план российской политики выдвигается императивный вопрос: как соотнести принцип государственной целостности с устремлением входящих в него народов на самоопределение? Очевидно что перед Россией стоит архисложная задача -сохранить свою целостность, не допуская при этом ущемления интересов республик, автономий, краев и областей. Поэтому все стороны - как центральные вл'асти России в Москве, так и официальные руководители республик и национальных движений - должны демонстрировать максимум терпения и терпимости, здравого смысла, благоразумия и приверженность решать все спорные проблемы политическими -методами. При этом встает не мене? важный вопрос: каков для России оптимальный путь достижения данной императивной Цели?, У этого вопроса много граней и измерений, но в силу российской специфики и при развернувшихся ныне спорах и дискуссиях о перспективах сохранения целостности страны на первый план выдвинулась проблема территориально-государственного устройства.
При анализе перспектив формирования и утверждения новой российской государственности необходимо учесть как достоинства, так и недостатки существующих типов политико-территориального устройства: унитаризма, федерализма и конфедерализма Как показал советский опыт, унитаризм при всех его преймуществах в решении определенных задач не способен в полой мере учитывать многообразие региональных, национально-культурных, традиционалистских, социально-экономических, политико-культурных, социально-психологических и других ценностей, что чревато широкомасштабными негативными последствиями для российской государственности. Что касается перспектив конфедеративного устройства, то, как показал исторический опыт, конфедерация бывает двух видов: та, которая терпит неудачу, и та, которая постепенно трансформируется в федерацию.
Очевидно, что для России одинаково неприемлемы как сохранение жесткого унитаризма с характерным для него диктатом центра, так и крен в сторону той или иной формы конфедерации. Для российских реальностей оптимальным представляется путь федеративного устройства государственной системы. Однако при этом следует предостеречь от соблазнов искать простые, универсальные, одинаково пригодные для всех стран и народов решения. Именно такие соблазны просматриваются в позициях тех политиков, которые предлагают безотлагательную унификацию всех субъектов федерации по всем параметрам государственного устройства, не учитывая возможные негативные последствия этого в сущности революционного шага.
Невозможно придумать идеальное устройство государства сконструированное по четко начертанному плану. Жизнь во многих своих аспектах сложна, иррациональна и не во всем поддается рациональному, логическому объяснению. Государство представляет собой форму политической организации общества, сущность которой в каждом конкретном случае определяется духом соответствующего народа, его традициями, историей, культурой и т.д. Поэтому естественно, что Российская Федерация не может не иметь своих особенностей, отличающих ее от государств подобного типа, скажем, США, ФРГ, Индии и т.д.
Вплоть до подписания Федеративного договора и принятия Конституции Российская Федерация строилась по национально-территориальному принципу, в соответствии с которым ее субъектами считались только автономные республики, а также, с теми или иными оговорками, автономные области и национальные округа. Что касается краев и областей, то они являлись просто административно-территориальными единицами и отношения с ними федеральное правительство строило на унитарных началах. С этой точки зрения РСФСР нельзя было назвать федеративной в точном смысле слова, поскольку здесь органически сочетались федеративные и унитарные принципы.
Единая система государственно-административного управления сверху донизу, от Москвы до окраин характеризовалась жесткой унификацией и централизацией, которые практически исключали сколько-нибудь значимое отклонение от стандартной иерархии властных структур, распределения и реализации властных полномочий. С этой точки зрения центр присутствовал во всех структурах и на всех уровнях власти: союзный центр - Москва - в зависимости от ранга повторял себя в столицах республик, автономий, областей, райцентрах, поселковых и сельских советах. Иначе говоря, это было нечто, противоречащее самому себе, - унитарная федерация.
Необходимо признать, что немалую роль в нагнетании страстей по данному вопросу играют господствующие ныне терминологическая путаница и беспредел в толковании основополагающих для российской государственности вопросов. Декларируя волю к федерализации, власти тем не менее демонстрируют неспособность и нежелание на практике реализовать федералистские принципы государственного устройства. Часто дилеммы возникают в силу того, что руководители с обеих сторон, как в Москве, так и в республиках, при обсуждении проблем государственного устройства много и пространно рассуждают о федерализме, республиканском суверенитете, самостоятельности и т.д., но на самом деле в большинстве своем придерживаются унитарной, а не федералистской модели государства. Любой шаг со стороны субъектов федерации к самостоятельности в Москве воспринимается как сепаратизм, и, наоборот, любое действие федерального правительства по укреплению вертикальных властных структур в республиках воспринимается как имперское притязание.
В этой связи возникает настоятельная необходимость определить, какое именно содержание вкладывается в такие понятия, как суверенитет, независимость, федерация, конфедерация, автономия и т.д. Ведь не секрет, что большинство руководителей национальных движений, выступая за национальный суверенитет своих народов, отнюдь не вынашивают планы выхода из состава Российской Федерации. В подавляющем большинстве случаев речь идет не о сепаратизме, не об отделении от России, а об устройстве и урегулировании отношений с Москвой на действительно федеративных началах.