Меры прямого воздействия на экономику

Косвенные регуляторы

+

Бюджетно-налоговые меры

Денежно-кредитные

Амортизационная политика

Валютные мероприятия

Таможенные сборы

Целевое финансирование

Система государственных закупок

Рис.4.8.Классификация экономических функций государства

Кроме уже названных функций, государство может непосредственно участвовать в процессе производства и обращения, владеть предприятиями, банками и другими объектами инфраструктуры (рис. 4.9).

Милитаризация и конверсия

Инновационные процессы в капитало- и наукоемких отраслях

Сфера деятельности государственного сектора

Социальная и производственная инфраструктура

«Больные» отрасли экономики

Рис. 4.9. Сфера деятельности государственного сектора

Выполнение организационно-экономических функций государством осуществляется через механизм государственного регулирования.

1.Правительство берет на себя задачу обеспечения правовой базы путем создания законодательных актов о статусе предприятий; определения прав частной собственности; гарантирования соблюдения контрактов; взаимоотношений между поставщиками ресурсов и производителями, потребителями (например, запрет продажи некачественных продуктов).

2.Перераспределение дохода осуществляется с помощью налоговой системы, путем регулирования цен, установления предела минимальной заработной платы, выплаты пособий, субсидий и т.д.

3.Хотя теоретически рынок сам регулирует что производить и в каком количестве, фактически возникают ситуации, когда производители выпускают не то количество товаров и услуг, которое необходимо, а также не выделяют средств на производство некоторых товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан. Поэтому правительство вмешивается в процесс перераспределения ресурсов путем принятия законодательных мер или введения особых налогов. Существует и законодательство по отношению к охране окружающей среды. Такое законодательство заставляет потенциальных загрязнителей принимать меры к снижению выбросов загрязняющих веществ (оборудование по очистке воды, дымоуловители и др.). Применяется также механизм штрафов и судебных преследований. Правительство может, например, ввести особый налог, который равен (или близок) величине потерь и, таким образом, восполнять их.

Регулирование распределения ресурсов может осуществляться и путем увеличения спроса на товары, которое обеспечивается путем повышения покупательной способности определенной группы лиц для приобретения определенных товаров. Этой же цели можно достичь, если субсидировать производителя при производстве определенного товара.

Также, правительство может взять на себя финансирование производства определенных товаров или превратить производство в государственную собственность.

Существуют определенные виды товаров и услуг, называемых государственными или общественными благами – это такие товары (услуги), которые рыночная система не намерена производить. Они неделимы, а значит не предназначенные для индивидуального пользования. Таким образом, корректировка распределения ресурсов должна учитывать возможности производства общественных благ.

1.При конкуренции покупатели – это хозяева, рынок – агент хозяев, а предприятия – слуги. При монополии – продавцы воздействуют на рынок в собственных интересах в ущерб обществу. Монополии порождают нерациональное распределение экономических ресурсов. Создание конкуренции предполагает воздействие государства на монополии:

-установление стандартов на представляемые услуги для «естественной монополии» (транспорт, связь, производство и снабжение электроэнергией);

-принятие антимонопольных законов.

2.Важная функция правительства заключается в стабилизации экономики. Здесь возможно возникновение двух неблагоприятных ситуаций:

-безработица: с целью повышения общей занятости правительству следует увеличить собственные расходы на блага и услуги и сократить налоги с целью стимулирования расходов частного сектора;

-инфляция: объем совокупных расходов превышает величину продуктов при полной занятости, избыточные расходы вызывают повышение уровня цен. Чрезмерные расходы носят инфляционный характер. В этом случае правительство должно принять меры к ликвидации чрезмерных расходов. Это может быть достигнуто путем сокращения собственных расходов и повышения налогов с целью сокращения расходов частного сектора.