Вестник Университета народовластия i

61

достижения.

-Опора на современные научные достижения, учёт тенденций мировых геополитических

инаучно-технических тенденций, и исторического опыта.

-Ориентация на конкретные и положительные изменения в обществе и жизни каждого человека, вместо борьбы против чего-либо без предложения привлекательной и научнообоснованной альтернативы.

Для победы необходимо объединиться. Объединение вокруг личностей и/или в борьбе за власть проблематично - такие коалиции быстро распадаются или их вообще не удаётся создать. Личности уязвимы к убийству, подкупу или дискредитации. Объединяться можно и нужно вокруг идеи. Идеи, которая абсолютно понятна, не допускает множественности толкований, не вводит и не опирается ни на какие новые или незнакомые определения, может использоваться для определения единомышленников и не может быть использована для обвинений в корыстных намерениях (стремлению к личной выгоде). Такой идеей является идея прямого народовластия.

7. Конечная цель

Движение не ставит своей целью удержание власти в течение неограниченного времени. Наша конечная цель навсегда передать власть в руки народа и создать условия для дальнейшего самосовершенствования общества. Эта цель конкретна и данная программа определяет этапы её достижения и критерии успеха.

Этапами достижения конечной цели являются:

-Приведение положений Конституции Российской Федерации в полное соответствие с пунктом 1 статьи 3, которая гласит «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Это основной юридический этап установления народовластия.

-Разработка и вынесение на всенародное голосование законопроектов, конкретизирующих принципы функционирования, цели и ответственности органов исполнительной, судебной и информационной ветвей власти; а также законов, приводящих другие аспекты социально-экономического устройства общества в соответствие с чаяниями народа и положениями обновлённой Конституции. Это этап выражения народом своей воли

исовершенствования законодательства.

-Введение в действие, исполнение законов, а также достижение целей общественного развития, определённых народом на предыдущем этапе. Это этап закрепления народовластия.

Передача законодательной власти в руки народа будет означать исчезновение такого понятия как «правящая партия». Если выполнение представленной здесь программы потребует создания политической партии, то после выполнения задач представленной здесь программы, партия продолжит деятельность по дальнейшему совершенствованию экономической и политической системы общества путём участия в политическом процессе

ивынесению на суд народа своих идей, наравне с другими политическими партиями и общественными организациями.

Отсутствие правящей партии является:

-необходимым условием подлинного народовластия, т.к. править должен народ, а не его часть;

-гарантией невозможности перерождения и узурпации власти правящей партией и/или её лидерами, т.к. нечему и некому будет перерождаться;

-условием эффективного функционирования исполнительной власти, которая будет контролироваться (поощряться или наказываться) непосредственно народом, т.к. это сделает невозможным сговор исполнительной власти и «контролёра» в лице правящей партии.

Отказ от положения правящей партии после установления народовластия должен быть ключевым, чётко сформулированным пунктом в программе любой партии, претендующей на отражение интересов народа, а не отдельных социальных групп или классов. Иными словами, организация, желающая служить народу, должна стремиться, именно служить, а не править им. Мы стремимся к сотрудничеству со всеми политическими силами,

62

разделяющими наш идеал служения народным интересам не на словах, а на деле.

8. Установление прямого народовластия

Существующее законодательство Российской Федерации и, в первую очередь Конституция, уже сейчас являются юридической основой для быстрого, безболезненного, эволюционного по форме, но революционного по содержанию перехода к прямому народовластию.

Статья 135 Конституции РФ устанавливает сложный порядок изменения глав 1, 2 и 9, заключающийся в необходимости получения поддержки трёх пятых от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, прежде чем проект новой конституции может быть вынесен на всенародный референдум. Однако даже такой порядок совершенствования Конституции не переводит установление прямого народовластия в сферу безнадёжной парламентской борьбы. Так как одобрение всенародным референдумом предлагаемых поправок к Конституции потребует поддержки более половины от принимающих участие в голосовании граждан, коалиция, выступающая за такие поправки, неизбежно получит поддержку избирателей. С другой стороны, до тех пор, пока идея народовластия не будет понята, принята и поддержана большинством граждан, проведение всенародного референдума будет преждевременным.

Переход к прямому народовластию означает настоящую революцию в сознании людей и реорганизации общественной жизни. Мы убеждены в принципиальной возможности мирной революции, когда нарастающее понимание обществом перспектив, открываемых подлинным народовластием, сделает невозможным сопротивление со стороны его противников. Одним из возможных толчков к такой мирной революции может стать увеличивающийся разрыв между ожиданиями определённых жизненных стандартов и реальной ситуацией, или же снижение жизненного уровня в результате экономического кризиса, войны, падения цен на энергоносители или потери управляемости страной со стороны нынешнего режима. В такой ситуации Движение «Народовластие» будет способно показать и обосновать, что выход из тупика лежит на пути самоорганизации народа во всех сферах общественной и экономической жизни, высшей из которых является прямое народовластие, как механизм реализации законодательной власти и контроля за исполнительной властью.

Мерами по установлению прямого народовластия являются:

-Распространение идей прямого народовластия в обществе, донесение до каждого гражданина его преимуществ, конкретизация механизма функционирования и путей реализации.

-Вовлечение в работу по установлению народовластия широких слоёв населения: представителей трудовых коллективов, патриотических движений, профсоюзных, научных, творческих, женских, молодежных, ветеранских, благотворительных организаций.

-Создание общественной коалиции, ставящей своей целью проведение всенародного референдума и реформирование политической системы России. Создание отделений Движения в большинстве населённых пунктов Российской Федерации.

-Участие членов Движения во всех жизненно значимых для народа сферах общественной деятельности и организациях.

-Поддержка справедливых политических и экономических требований трудовых коллективов, наемных работников и организаций местного самоуправления.

-Поддержка участников Движения в борьбе за победу на выборах в органы законодательной власти федерального и регионального уровней, и местного самоуправления. Использование возможностей, предоставляемых участием в работе органов законодательной власти, для пропаганды идей прямого народовластия и выдвижения соответствующих законопроектов.

-Борьба за обеспечение равного доступа к государственным средствам массовой информации всех общественных и политических сил, действующих в рамках закона.

-Подготовка к проведению референдума по изменению Конституции РФ.

-Проведение независимых, неформальных («народных») референдумов и опросов общественного мнения по всему спектру вопросов общественной жизни, действующего

64

1.Народ России имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре любых положений Конституции Российской Федерации.

2.Поправки выносятся на всенародный референдум в трёх месячный срок после представления в Центральную избирательную комиссию не менее одного миллиона подписей с требованием проведения референдума по предложенной поправке.

3.При проведении всенародного голосования по поправке к Конституции Российской Федерации, поправка считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

9. Совершенствование законодательства

После установления прямого народовластия, будет проведена корректировка всей законодательной базы Российской Федерации, с целью:

-установления действенного контроля народа России за деятельностью исполнительной власти;

-создания равных возможностей информационного обмена между гражданами, вне зависимости от их материального положения;

-искоренения всех форм эксплуатации человека человеком;

-восстановления престижа и защиты интересов России на международной арене. Корректировка будет проведена путём разработки законопроектов, с учётом мнения всех

заинтересованных граждан, и их вынесения на всенародное голосование в соответствии с обновлённой Конституцией. Народ России получит возможность непосредственно выразить свою волю по следующим вопросам:

-пересмотр итогов приватизации и ренационализации ключевых отраслей народного хозяйства;

-ренационализация недр, леса, водных и других природные ресурсов;

-восстановление общенародной собственности на землю, и её передачу в бессрочное пользование крестьянским и общественным хозяйствам с правом наследования или в аренду без права продажи, и в личную собственность в форме приусадебных, садоводческих

идачных участков;

-отмены коммерческой тайны;

-отмены тайны личных доходов государственных служащих;

-введение прогрессивного налогообложения граждан;

-восстановление государственной монополии на производство и торговлю алкоголем, табачными изделиями и лекарственными препаратами;

-восстановление государственной монополии на внешнюю торговлю;

-признание приоритета воли народа России над международными договорами в части касающейся внутренней политики Российской Федерации, и денонсация всех договоров, противоречащих воле народа и ущемляющих его интересы;

-утверждение состава Правительства Российской Федерации всенародным голосованием;

-утверждение годового бюджета Российской Федерации всенародным голосованием;

-установление реальной ответственности (от материальной до уголовной) руководителей органов исполнительной власти за результаты своей деятельности;

-переход к самоуправлению в трудовых коллективах предприятий находящихся в общенародной собственности (требование согласия подчинённых с кандидатурой руководителя и влияние подчинённых на зарплату руководителя);

-установление прямой зависимости оплаты труда руководителей исполнительной власти

игосударственных служащих от оценкой их деятельности со стороны граждан, которым они служат;

-установление народного контроля за деятельностью банков и других кредитнофинансовых учреждений, и сосредоточение валютных операций в Центральном банке Российской Федерации;

-реформа системы государственного управления с целью искоренения бытовой коррупции путём разделения функций приёма запросов и требований граждан, и принятия

65

по ним решений;

-установление личного дохода работников предприятий и организаций всех форм собственности как процента от общего дохода предприятия в противоположность фиксированной заработной плате;

-восстановление союзного государства;

-установление права граждан на отзыв депутатов, избираемых руководителей органов исполнительной власти всех уровней, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и президента Российской Федерации;

-обеспечение права каждого гражданина на общедоступное и бесплатное дошкольное, среднее, профессиональное и высшее образование;

-соответствие кодексов Российской Федерации интересам и чаяниям народа России;

-комплектование вооружённых сил на призывной, контрактной или смешанной основе;

-перевод судебной системы к рассмотрению всех дел судами присяжных, за исключением гражданских исков;

-определение минимальных требований (например, образование, опыт работы, гражданская аттестация и т.д.) необходимых для руководства органами исполнительной власти, и работы в качестве присяжных заседателей;

-восстановление ответственности государства за жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь;

-использование доходов государства для строительства и предоставления бесплатного жилья и/или предоставления беспроцентных кредитов на его приобретение;

-обеспечение равенства возможностей информационного обмена между гражданами путём ренационализации средств массовой информации, их переход под прямой контроль народа, включая назначение высших руководителей и определение финансирования;

-обеспечение российского рубля энергоресурсами страны в расчётах с иностранными партнёрами и отказ от использования не обеспеченных золотом или ресурсами иностранных валют.

10. Исполнение законов и достижение целей

Законы определяют механизмы самоорганизации общества и цели, которые оно ставит себе и органам исполнительной власти. Судить об эффективности исполнения законов, результатах работы органов исполнительной, судебной и информационной власти и их руководителей, выявить необходимость дальнейшей корректировки законодательства и определить оптимальный путь развития общества невозможно без наличия конкретных, объективных критериев его состояния. Общество – это, прежде всего человек. Мы убеждены, что приоритетом общественного развития является развитие человека, его духовное и физическое самосовершенствование, свобода творческой самореализации. Удовлетворение материальных потребностей, которые неизбежно растут вместе с научнотехническим прогрессом, является необходимым условием развития человека. Степень удовлетворения материальных потребностей и возможности творческой реализации человека зависят от эффективности экономики и наличия ресурсов, необходимых для её функционирования. Поэтому в качестве объективных критериев развития общества и эффективности действия органов власти мы предложим народу России:

-уровень рождаемости, как показатель уверенности молодёжи в будущем;

-уровень детской смертности и средней продолжительности жизни, как показатели совершенства системы здравоохранения;

-уровень безработицы, как показатель гуманности экономической системы общества;

-темпы эмиграции и иммиграции, как показатели качества и уровня жизни в России;

-уровень преступности, как показатель эффективности правоохранительных органов и судебной системы;

-количество заключённых, как показатель эффективности системы общественного образования и воспитания;

-количество граждан с высшим образованием, как показатель научно-технического потенциала нации;

-количество международных патентов, научных открытий, нобелевских лауреатов и т.д.,

66

как показатель научно-технического развития;

-объём экспорта промышленной продукции и услуг, как показатель развития российской экономики, промышленности и науки;

-объём экспорта природных ресурсов и вывоза капитала, как показатель эксплуатации нашей страны и слабости её экономики;

-количество больных наркоманией, алкоголизмом, спидом, количество беспризорных и самоубийств, объём потребления алкоголя на душу населения, как показатели социального здоровья общества;

-количество граждан принимающих участие в референдумах и всенародных голосованиях, как показатель политической активности;

-баланс между импортом и экспортом продовольствия, как показатель степени продовольственной безопасности нации и эффективности сельского хозяйства России;

-отношение доходов наиболее и наименее обеспеченных 10% граждан России, как показатель социального неравенства;

-средняя продолжительность рабочего дня, как один из показателей возможностей граждан для творческой деятельности;

-уровень инфляции/дефляции, как показатель изменения среднего материального благосостояния граждан;

-производительность труда, как показатель эффективности использования общественных ресурсов в различных отраслях экономики;

-средний процент доходов граждан, используемых на оплату жилья и коммунальных услуг, разница в средней жилой площади, приходящейся на одного человека, между 10% наиболее и наименее обеспеченных жильём граждан, как показатель равенства/неравенства

вобеспечении граждан жильём;

-уровень загрязнения окружающей среды, как один из показателей влияющий на качество и продолжительности жизни;

-динамика изменения оценок гражданами России таких субъективных категорий как их качество жизни, уверенность в будущем, счастья и т.п.

Эти и другие подобные критерии будут использованы для постановки задач органам власти и оценки результатов их деятельности. Они будут жёстко связаны с поощрением или наказанием руководителей органов власти. Принятие законов и постановка задач общественного развития всенародным голосованием; формулировка объективных, поддающихся измерению критериев исполнения законов и достижения целей; установление прямой связи между ответственностью руководителей и результатов будут применяться не только на общенациональном, но и на региональном и местном уровнях. Для этого будет создана широкая и современная сеть сбора и анализа статистических данных обо всех аспектах общественной жизни.

11. Заключение

Множество мыслителей, политических деятелей и революционеров ставили своей задачей создание справедливого общества с непременным атрибутом народовластия. Большинство современных государств именуют себя демократиями. Однако не предвзятым и готовым задуматься людям ясно, что власть народа сильно ограничена. Не народ властвует, а народом правят, используя широкий, веками наработанный арсенал средств: от изощрённого психологического манипулирования до прямого насилия. Чёрное выдаётся за белое и наоборот.

В истории человечества построение справедливого общества, основанного на народовластии, представляется одной из вечных и непреодолимых проблем. Настало ли время её преодолеть? Мы уверенно отвечаем - да. Объективные технические и социальные предпосылки прямого народовластия созданы, а их реализация является залогом кардинального изменения политических, экономических и социальных процессов в направлении максимально полного удовлетворения интересов и чаяний нашего народа, высвобождения его творческого и жизненного потенциала.

Идею народовластия нельзя уничтожить! Она была, есть и будет путеводным маяком человечества. Этот маяк светит всё ярче. Наш долг перед будущими поколениями не дать нашей стране сбиться с прогрессивного пути.

67

Жук Н.А., Жук Л.В.

Прямое народовластие как форма самоуправления народа

http://mspa7520.ru/zhuk-n.a.,-zhuk-l.v.--pryamoe-narod

Статья издана в сборнике: Актуальные проблемы науки, практики и вероисповеданий на современном этапе: Сборник материалов ВОСЬМОЙ заочной международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки,

практики и вероисповеданий на современном этапе», состоявшейся 06 октября 2011 года

(г.Красноярск, Россия) / Под ред. проф. , академика РАЮН А.Н. Попова. Вып.1. - Красноярск,

2011.

Для того чтобы проще понять, что такое представительская власть, нужно просто рассмотреть современное определение республики. Республика - это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами).

Исторически республика возникла в античную эпоху как антипод монархии. В то время существовали аристократическая (в Спарте и Древнем Риме) и демократическая (в Афинах) республики, отличавшиеся степенью участия граждан в выборах. Большинство современных государств являются республиками.

Различают два основных вида республик: президентские и парламентские. Бывают также республики смешанного вида - парламентско-президентские.

Отличительной чертой президентских республик является соединение в руках выборного президента полномочий главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Бразилия). Жёсткое разграничение компетенции между высшими органами государственной власти и организационное их обособление обусловило и другие характерные черты президентских республик: внепарламентский порядок избрания президента и формирования правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства и право президента на досрочный роспуск парламента.

Парламентская республика основывается на формальном принципе верховенства парламента, перед которым правительство несёт коллективную политическую ответственность за свою деятельность. Это означает, что правительство остаётся у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты этой поддержки оно либо уходит в отставку, либо через главу государства распускает парламент и назначает досрочные парламентские выборы. В парламентарной республике правительство формируется, как правило, только парламентским путём из числа депутатов, ведущих деятелей правящей партии или нескольких партий (так называемое коалиционное правительство). В парламентарной республике премьер-министр, возглавляющий правительство, является обычно лидером правящей партии.

По форме государственного устройства республики подразделяются на унитарные и федеративные. Многие думают, что унитарное государство и республика - это антиподы. На самом деле унитарное государство просто не содержит в себе других государственных образований меньшего суверенитета. Напротив, федеративная республика может содержать такие образования (республики в составе Российской Федерации, Крым в составе Украины, Аджария в составе Грузии, Каракалпакия в составе Узбекистана).

Органы местного самоуправления республики формируются примерно по такому же принципу, как и органы управления самой республики: взрослое население избирает старост (мэров, губернаторов), советы (рады, думы), последние - формируют свои исполнительные органы (исполкомы).

Народовластие проявляется только в момент выборов. После выборов население имеет определённые права и свободы, но власти уже не имеет - оно свою власть делегировало избранным органам. Эти органы в дальнейшем и принимают все решения (и законы на уровне государства) об организации жизни своих избирателей. Причём они, как правило, в дальнейшем перед народом не отчитываются, наказание за неисполнение взятых обязательств не несут и на

68

всех уровнях в большей степени занимаются своим благополучием и сохранением самой системы власти, чем заботой о своих избирателях.

Самым привычным их делом стали забота о как можно большем налогообложении народа и поиск путей преобразования собранных налогов в «откаты». Кто больше даст этих «откатов», тот

ивыиграл тендер, не беспокоясь о том, что на остатки денег невозможно выполнить запланированные дела в срок и с заданным качеством в интересах избирателей.

Таким образом, система представительской власти предполагает передачу своей власти другому человеку, то есть передачу права принимать решение за себя и за свой выбор образа жизни другому человеку. Соблазн власти, безответственности и безнаказанности за свои действия, а также необходимость брать «откаты» ради того, чтобы давать их часть вышестоящим чиновникам, делают избранного представителя власти заложником самой системы власти, каким бы хорошим человеком он ни был изначально.

Если же говорить об уровне страны, то следует отметить, что государства существуют при народах. Более того, государства - это исполнительные органы народов. Однако с определённых пор большинство государств узурпировали власть и превратили народы в своих слуг. И сейчас государства фактически стали всеобщими посредниками между всеми и вся, имея свою мзду со всех действий населения. Как торговец-монополист (о чём ниже).

Из вышеизложенного следует, что современная представительская демократия со своими политическими партиями, избирательными кампаниями и парламентаризмом полностью изжила себя, что не нуждается в особых доказательствах. Сейчас люди практически отвергают её, так как в неё не верят. Зачастую они просто не ходят на избирательные участки и не голосуют. Не только в России, Украине и других странах СНГ, но и во всём мире.

Вобщем и целом представительская демократия обеспечивает превращение денег во власть

ивласть в деньги (лоббизм), что создаёт угрозу глобального экологического кризиса, который ставит нашу Землю на грань катастрофы. Следовательно, кризис представительской власти с ростом численности Человечества носит характер глобального системного кризиса, и средствами самой этой системы преодолён быть не может.

Есть ли выход из этого тупика? Да, есть - это переход к прямому народовластию и решению всех накопившихся проблем средствами другой формы системы самоуправления народа.

2. Прямое народовластие как неизбежность

В конституциях многих государств записано, что власть принадлежит народу и что народ может осуществлять свою власть непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Так, например, записано в ст. 3 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Конституции Украины.

Однако если в Украине непосредственное осуществление власти народом Конституцией не расшифровывается, то в Конституции Российской Федерации в п. 3 той же ст. 3 записано, что «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Поэтому в дальнейшем поведём рассуждение применительно к большим возможностям реализации прямого народовластия в Украине.

Сейчас средний уровень жизни в Украине опустился ниже всех в Европе. Должно ли так быть? Что в этой стране - люди хуже всех? Или у неё нет никаких природных ресурсов? И самое главное - что там делать людям, чтобы им жить стало лучше?

Давайте обсудим эти вопросы вместе и поподробнее.

Украина находится в самом центре Европы, через её территорию проходят многочисленные торговые пути, нефтяные и газовые магистрали европейского значения. Только за счёт таможенных пошлин можно было бы решить ряд экономических проблем Украины. Кроме того, в этой стране, невзирая на два десятилетия «прихватизации», есть два основных ресурса.

Один из них - это люди, чей труд сейчас стоит дешевле, чем труд китайцев, и Китаю теперь выгоднее размещать в Украине своё производство, чем ввозить в неё свои товары. Люди же в этой стране могут создать всё, что угодно, нужно только дать им такую возможность. А её как раз и нет.

69

Вторым основным ресурсом данной страны есть земля, поскольку в Украине сосредоточено 25% мирового запаса чернозёма. Она теоретически могла бы кормить экологически чистыми продуктами всю Европу. А на практике её народ сам ест всё то, что запрещено потреблять в Европе и что массово завозится на её территорию как на пункт сбыта отходов.

Чем же занимается руководство этой страны, чтобы улучшить жизнь народа? В соответствии с Хозяйственным кодексом Украины (ст. 52, п. З) все органы государственной власти и местного самоуправления не имеют права заниматься некоммерческой деятельностью. Тогда какой же деятельностью они занимаются? Ответ - коммерческой! (Вот вам и государство как всеобщий торговец!)

Напомним, что коммерция - это торговая и торгово-посредническая деятельность, продаж или содействие продаже товаров и услуг. Коммерсанты покупают и перепродают товар. А заводы, фабрики и агрофирмы выпускают продукцию. Это - некоммерческая деятельность. Товар и продукция - это разные экономические категории. Только для товара существует налог на добавленную стоимость (НДС), а для продукции есть налог на прибыль.

ВУкраине же не только товар, но и продукцию обложили НДС (сначала 28%, а теперь 20%), причём не на добавленную, а на всю стоимость, поскольку у продукции нет добавленной стоимости. Тем самым успешно похоронили многие некоммерческие отрасли промышленной, агропромышленной, научно-технической и другой деятельности. С другой стороны, продажи товара тоже обложили НДС на всю стоимость, а также налогом на прибыль, что тоже является двойным налогообложением.

Более того, после обретения независимости Украина в установленные сроки должна была зарегистрировать свои полномочные органы на международной арене по соответствующим классификаторам. Верховная Рада и Кабинет Министров Украины (КМУ) такое решение тогда приняли, но не выполнили. Поэтому нормальные международные структуры (например, инвестиционные) с государством, органы которого нигде не зарегистрированы и у которого неправильные налоги, вести некоммерческие дела не желают.

Однако в Украине нашлись люди, которые выполнили часть этих решений и в 1999 г. в ООН зарегистрировали Титульный Суверенный Народ Украины (ТСНУ). Напомню, что титульный народ - это коренной народ (или его часть), который дал название своей стране. К ТСНУ относятся более 72,5 млн. украинцев, распылённых по всему земному шару, из которых только 37,5 млн. живут в Украине, составляя 80% её населения. Поэтому это объединение зарегистрировано как мировая международная экстерритория и имеет правовой статус на голову выше правового статуса своей страны происхождения.

Некоммерческая деятельность ТСНУ с тех пор осуществляется на принципах международного права в пределах неправительственных финансово-экономических систем: Республики Суверенного Народа Украины (ст. 5 Конституции) и Государства Титульного Суверенного Народа Украины (ст. 69 Конституции). А в 2001 г. между ТСНУ и унитарной державой Украина (ст. 2 Конституции) было подписано дипломатическое соглашение - Договор ТРДПАУ 553515469, на основе которого и развиваются их отношения.

За это время унитарная держава Украина перевела граждан в статус физических лиц, которые не являются субъектом конституционного права, а имеют одни только обязанности. Этим термином называют мигрантов, гастарбайтеров, а не хозяев своей страны. Не зря же регистрацию их места жительства ныне проводят в миграционной службе Украины. А скоро начнут выдавать паспорта-картки физических лиц, чтобы навечно закрепить их бесправное положение в своей стране как мигрантов.

Вотличие от этого, в Республике Суверенного Народа Украины (РСНУ) выдаются паспорта людей коренных народов Украины, в которых закреплены все их права и льготы. Владельцу такого паспорта гарантирована правовая защита на международном уровне, чего не скажешь о физическом лице, которого не защищает даже Конституция собственной страны. В РСНУ нет политических партий, а самоорганизация народа осуществляется в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления на принципах прямого народовластия (ст. 5 Конституции Украины).

ВЧернигове, Харькове и Киеве уже созданы общины РСНУ и образованы их исполнительные органы - муниципалитеты, которые исполняют решения своих общин и отчитываются перед ними. (В этом - принципиальная разница между ними и советами или

70

радами, которые не являются органами прямого народовластия, а являются представительскими органами власти). Такие же органы формируются и в других областных центрах. Таким образом, сейчас в Украине фактически проходит референдум путём самоопределения людей и получения ими: либо паспорта человека коренного народа Украины, либо паспорта-картки физического лица.

Для координации взаимоотношений между унитарной державой Украина и РСНУ с 01.01.2011 создана резиденция Его Высокопревосходительства Президента Украины. (Не нужно путать эту организацию с обычными резиденциями Президента Украины). А такое особое обращение к Президенту Украины связано с тем, что В. Ф. Янукович согласился возглавить и РСНУ, в соответствии с чем ему в прошлом году от ТСНУ был пожалован Ройял-статус, поставивший его по правоспособности в один ряд с Королевой Англии, Императором Японии и другими коронованными особами.

Резиденцию Его Высокопревосходительства Президента Украины (далее - Резиденция) распоряжением В. Ф. Януковича от 08.12.2010 возглавил С. А. Разумовский - полковник, Советник Главы Попечительского Совета Казацкой казны Украины, потомок последнего официального Гетмана Украины. В Резиденции образованы следующие структуры: Главное управление, региональные управления (всего образовано 7 регионов РСНУ), 4 совета, 5 департаментов и ряд служб.

В Харьковском Муниципалитете формируются структуры и механизмы перехода частных предпринимателей, фирм и предприятий в некоммерческое пространство деятельности. Постановлением КМУ № 976-р от 2007 г. капитализация экономики должна охватить к концу 2012 г. 65-70%, а к 2018 г. до 90%. А это возможно только в некоммерческом пространстве Украины, т.е. в РСНУ. Для оказания помощи всем заинтересованным в этом процессе лицам при Резиденции создаются Концептуально-Методологический и Научно-Технический Советы. Харьков оказался тут лидирующим, поскольку Восточный региональный округ (5 областей) по экономике самый весомый.

3. Принципы прямого народовластия

Народовластие в стране можно вводить разными способами. Но мы, исходя из уникальности сложившейся ситуации в Украине, считаем, что последовательно должны быть выполнены следующие шаги: 1) сформировать Учредительный Договор о создании общности людей (РСНУ), реализующих прямое народовластие на территории страны, который должен быть открыт для присоединения и подписания всеми самоопределившимися гражданами до конца действия нынешней Конституции: 2) разработать типовой Устав областной общины таких людей и типовое Положение о её исполнительном органе (муниципалитете); 3) разработать типовой Устав районной общины и Положение о её исполнительном органе (префектуре) и т.д.

Свидетельством самоопределения граждан после подписания ими Учредительного Договора о прямом народовластии на территории страны должна быть выдача соответствующего паспорта.

Организационными принципами прямого народовластия в любых масштабах могут быть следующие организующие начала:

1.Формулировка инициативной группой (и даже одним человеком) проблемы или задачи, которая его затрагивают и которую нужно решить.

2.Выявление и составление списка всех заинтересованных в таком решении лиц (люди не должны решать те вопросы, которые их не касаются).

3.Проведение общего собрания (конференции) всех этих лиц (либо представителей групп лиц) и решение данной проблемы или задачи.

4.Если проблема или задача требует не только решения, но и исполнения (например, сбор налогов), то назначить для этого лицо или группу лиц во главе со старшим для исполнения решения.

5.Если исполнение решения требует продолжительного времени (например, выдача паспортов), то избрать постоянно действующий исполнительный орган с предоставлением ему соответствующих полномочий.

6.Любое исполнение решений должно предполагать отчёт исполнителей перед теми, кто принял это решение.